在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话 在帮扶经济薄弱村工作会议上的讲话 今日，我召开全市帮扶经济薄弱村工作会议。会议的主题，就是要通过对今年以来帮扶工作状况的回忆，确定成果，查找差距，进一步发动各方提高相识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，为我市经济社会协调开展作出更大的奉献。会前，有关部门对全市帮扶经济薄弱村工作作了特地调查。刚刚，市国土局等八个单位又作了沟通发言。盼望大家谨慎学习借鉴。下面，我着重讲三个问题： 一、明确责任，落实措施，经济薄弱村帮扶工作取得初步成效 今年月，市委召开了全市扶持经济薄弱村工作会议，下达了帮扶目标任务，确定了考核标准，提出了明确的要求。会议以后，各镇、各帮扶单位围绕会议的部署和要求，自觉加大力度，落实帮扶措施，使经济薄弱村帮扶工作取得了初步成效。 多方联动，帮扶体系得到不断完善。各镇、各帮扶单位均成立了由主要领导任组长的帮扶工作领导小组，明确分工职责，形成了帮扶单位、镇、村三方联动的帮扶格局。全市各镇以帮扶为主职，落实责任，踊跃扶持。普遍都制定了各自的目标责任和详细的实施方案，做到领导挂帅特地抓，挂钩领导蹲点抓，机关整体合力抓，形成了人人都为帮扶工作出力的生动局面。不少镇还出台了有关加快经济薄弱村开展的实惠政策措施。如港区镇从税收返还、贷款支配、村级根底设施建立、农产品销售、劳动力安置等方面赐予倾斜，并投入多万元，协助双山岛各村修建了村级水泥道路。凤凰镇给每个经济薄弱村补贴万元资金，协助他们建厂房、上工程，增加“造血”功能。鹿苑镇投资万元协助五厢村修建了道路和桥梁，改善了村里的投资环境。大新镇除了将市级经济薄弱村缴纳的地税分成局部返还给村外，还对薄弱村引进的具有开展潜力的工程，赐予必须的财政资助。很多帮扶单位视帮扶为已任，自觉参加，真帮实扶。一些单位主要领导经常到挂钩村调查探究，协助理思路，出办法，想方法，协调解决实际问题。如市公安局局长吴勤良在市帮扶工作会议后不久，就带着名党组成员到南丰镇东港村集表达场办公，当场拍板投资万元，协助该村修筑一条长米的水泥路，并每人拿出元钱资助各自结对的贫困户。市能源公司依据合兴镇福安村地处偏僻，又无集体存量资产的实际状况，把公司在合兴镇区间门面房的三年出租收益权转让给村里，所得收入作为启动资金投入生产，并投资万元协助村里购置了台久保田联合收割机。还有市财政局、规划局、行管局、农村商业银行、外经局、农业局等单位也都在资金、物资等方面赐予扶持，协助经济薄弱村强筋壮骨，开展经济。一些垂直条线部门对帮扶经济薄弱村工作非常重视，摆上了重要位置。如市工商局，在局长张林高带着下，局班子成员特地前往后塍镇朱家宕村实地调研，并拿出万元资金，支持村里改善投资硬环境。市建行通过核减陈欠贷款，为薄弱村开展经济减负降压。还有太平洋财险公司、移动公司等单位也依据各自的部门特点，将在薄弱村所在镇取得的广告和业务收入局部返还给经济薄弱村，增加了薄弱村收入来源。据统计，今年以来，全市帮扶单位共为经济薄弱村供应扶持资金万元，其中投入经济开展万元，投入社会事业万元。一批经济薄弱村以帮扶为契机，巧借东风，独立图强。他们踊跃发挥主观能动作用，从自身实际启程，主动加强与帮扶单位沟通联系，拓宽开展思路，增加有效投入，使村里面貌初步改观。如三兴镇耕余村，原来村级负债多，村里冲突多，村干部一度感到前途渺茫。开展新一轮帮扶工作后，该村在市房改办的大力支持下，发挥接近国道的区位优势，铺设了平方米水泥路，并投入万元资金征用了亩土地，打算建标准型厂房出租，村级经济逐步复原了元气。到目前为止，全市个市级经济薄弱村已引进民资万元，为脱贫解困增加了活力。 因村制宜，薄弱村增收渠道进一步拓宽。各经济薄弱村坚持从实际启程，突出固本强筋，培育造血功能，闯出了各具特色的脱贫致富路子。一是招商引资，村级可用财力不断增加。大新镇福善村在盘活存量资产，出租间空房的根底上，投资万元新建出租了平方米厂房，并利用村旁空地引进一家氨纶纱企业，预料今年可新增万元可用资金。妙桥镇吹鼓村通过自筹资金和市计委支持，投入万元，新建了平方米厂房，预料全年可增加可用资金万元。东莱镇庆桥村自筹万元资金，投资新建平方米厂房，引进了投资总额为万元的民营企业并线厂，每年可增加可用资金万元。合兴镇牛市村今年在市科技局的协助下，加大了招商引资力度，利用村大礼堂和新建的平方米厂房，先后引进了一家模具厂和家五金企业，预料年内可新增可用资金万元。据统计，今年以来，全市共有个薄弱村通过招商引资，增加工业投入万元，新办了家工业企业，新建厂房平方米，盘活存量土地亩，盘活闲置资产万元。二是调整构造，农业增收渠道得到拓展。局部经济薄弱村克制工业根底差的缺乏，大力发挥资源优势，组织农夫开展多种经营和庭院经济，开拓了较为稳固 的集体收入来源。位于双山岛上的港区镇老圩村，根椐本村水多林多的实际，扬长避短，在搞好亩特种水产养殖的同时，特地成立草鸡蛋销售公司，发动全体村民，利用经济林散养草鸡，实行草鸡蛋统购包销，统一打“双山岛”品牌。目前，全村草鸡饲养规模已到达只，草鸡蛋供不应求，打入了南京和上海华联超市。兆丰镇东红村吸引民间资本与工商资本，合作组建了兆丰生态园有限公司，向村民连片租用亩农田种植苦瓜，加工成保健茶推向市场。合兴镇悦丰村把脱贫致富的着力点放在蔬菜种植和加工上，种植了亩榨菜，并在市城投公司的支持下，投资万元新建厂房，引进浙江老板加工、包销榨菜，走上了产加销“一条龙”的路子，村里每年可增加万元可用资金。凤凰镇夏市村陈欠债务较多，村级经济始终开展不起来。今年在市劳动和社会保障局的支持下，他们在投资新建平方米厂房对外招商的同时，还在农业构造调整中找寻致富之路，将香樟等苗木的种植面积扩大到了近亩，为还清陈债、摆脱贫困打下了坚实的根底。今年以来，全市共有个经济薄弱村增加了对农业的投入，投入额达万元，调整种植经济作物亩，其中高效作物基地亩，使薄弱村高效农业基地总面积增加到亩。三是立足效劳，三产增收渠道得到延长。如港区镇新圩村抓住双山国际高尔夫球场建立的契机，成立了劳动效劳公司，组织多名村民到工地开展多种劳动效劳。同时，还投资万元建立了一座建材散货起吊码头，每年可为村里增加可用资金万余元。还有合兴镇永盛、福安等村也分别在市财政局和能源基金办的协助下，购置了久保田联合收割机，走上了农机效劳致富的新路。 狠抓关键，薄弱村组织建立得到加强。各镇从班子建立着手，选优配强薄弱村班子一把手，为村级经济的开展供应了组织保障。市帮扶工作会议后，妙桥、三兴、南丰、合兴、大新等镇通过全面考察，共调整经济薄弱村干部名，其中村党组织书记人，村主任人，其它条线干部人。南丰镇继新村虽然靠近镇区，但由于原有根底较差，村干部心情低落，每年连村干部的酬报都付不清。今年镇党委对村班子实施调整后，新班子踊跃动脑筋、想方法，不仅改善了村里的投资环境，建成了省级卫生村，而且在镇和市物价局的支持下，投资万元，新建了平方米标准型厂房，每年可增加村级可用资金万元，经济活力初步显现。在今年的村支部换届选举中，我市个经济薄弱村全部采纳了“二推一选”方式，经过村民和党员引荐，选出了群众信任的村支部班子。港区、锦丰等镇还踊跃缔造条件，推动行政村的区域合并，提高村级干部队伍整体素养，消化经济薄弱村开展中的各种问题和冲突，实现了农村资源的优化组合。各帮扶单位选派帮扶干部的任职到位，也进一步增加了经济薄弱村班子的战斗力。在注意村级组织建立的同时，各镇、各帮扶单位还坚持“两手抓”，既扶经济，又扶文明，引导经济薄弱村开展“讲文明、树新风”、全民普法和公民道德教育等活动，遵照“五标准一满足”的标准要求，广泛深化开展了以村务公开为重点的农村基层民主建立，有效遏制了赌博迷信等不良风气，促进了村风民风的好转，促进了薄弱村经济社会的协调开展。 二、正视问题，统一相识，切实增加搞好帮扶工作的紧迫感和责任感 应当说，今年以来我市帮扶工作取得了必须的成果，为完成三年帮扶目标开了个好头。但我也必需醒悟看到，帮扶工作中还存在着不少值得引起留意的问题，主要表此时此刻以下几方面： 重视不够，思想相识有差距。从帮扶单位看，局部单位领导对帮扶工作少够重视，没有真正把帮扶工作摆上位置。月份全市扶持经济薄弱村会议后，有少数单位至今还没有开过一次与帮扶工作相关的会议；一些单位领导很少到村里指导工作，有的单位的主要领导至今没有到过经济薄弱村，薄弱村干部上门汇报状况也时时避而不见。局部垂直单位，片面强调人财物权在上级条线部门，既不对上争取，又不想方法落实详细帮扶措施。还有一些帮扶干部，平常既不到薄弱村了解状况，也不主动为薄弱村排忧解难，没有起到应有作用。从镇一级看，少数镇存在丢包袱思想，一心盼着帮扶单位出力，主动与市级帮扶单位协调不够，有的甚至全部依靠帮扶单位。一些镇没有落实镇级单位挂钩帮扶经济薄弱村，也没有出台详细的帮扶政策，有的甚至削减了原有对经济薄弱村的扶持力度。个别镇在市里挂钩帮扶后，削减了原定给经济薄弱村的补贴，加重了村级经济负担，也加大了帮扶压力。从村一级看，少数经济薄弱村自己有“大树底下好乘凉”的想法，没有把新一轮帮扶看成是加快开展的难得机遇，而是消极地“等、靠、要”。有一个村，市里确定由一家银行与之挂钩帮扶，村里不是立足自身求开展，而是向挂钩单位提出要大笔扶持资金和数百万元贷款，使帮扶单位特别犯难。 方法不多，工作措施有差距。一些单位尽管主观上也想把帮扶工作搞好，但思路不宽，路数不多。特殊是经济薄弱村普遍根底较差，存量土地、存量资产相对一般村要少得多，更增加了脱贫致富的难度。一些单位领导因此认为帮扶无从着手，难有作为，普遍存在畏难心情。局部帮扶单位存在任务观念，满意于年终资助一些资金，图省事，凑数字，没有把增加薄弱村“造血”功能摆上议事日程。还有少数单位对经济薄弱村调查探究不够，驾驭实情不多，不能对症下药，有的条件不具备也在投资开展工业，结果投了不少资金，花了不少精力，却没有取得实际效果，甚至背上了新的包袱。 投入缺乏，“造血”功能有差距。今年以来，全市经济薄弱村的生产性投入不很志向。个薄弱村中，有个村的生产性投入低于万元，其中个是生产性投入空白村。分析缘由：一是局部薄弱村积累性问题较多，增加投入受到自身根底和客观条件的制约。目前个薄弱村的净资产仅为万元，村均万元，其中有个村净资产为负值，已经资不抵债；有个村还有万元各类未付集资款；有个村累计陈欠村干部酬报万元。二是局部村投向不准，有限的资金没有用于刀口上。一些经济薄弱村把投资重点放在非生产性开支上，不仅村级收入没有有效增加，反而增加了村级债务。有一个村年村级可用资金只有万元，今年创立卫生村投入万元，扣除市、镇两级补贴，村里新增债务万元；还有一个村今年用于省级卫生村的创立达万元，扣除了市、镇两级补贴、企业捐款及村自筹局部外，余下的万元成为新的债务，给村级经济的开展增加了负担。当然，我并不是说薄弱村不能搞创立，为群众办一些实事也是非常必要的。但在资金的运用上要考虑轻重缓急，在实事建办上要坚持量力而行。对经济薄弱村而言，负债搞建立，这种雪上加霜的作法是不行取的。 由于上述问题的存在，与年初目标相比，今年经济薄弱村帮扶工作还有较大的脱幅。至月底，个经济薄弱村共完成村级可用资金万元，村均缺乏万元，仅完成了年度目标的，其中有个村完成目标任务缺乏。最近，市委农工办对经济薄弱村全年实现村级可用资金的状况进展了调查预料，结果说明：能完成目标任务的只有个村，占，其中村级可用资金超过万元的只有个村，占；缺乏万元的有个村占。这说明，全市帮扶薄弱村工作形势不容乐观，任务相当艰难。各单位、各部门决不能掉以轻心，要自觉从政治的、全局的高度相识帮扶工作的重要性，转变观念，主动参加，真心实意，加大力度，努力实现