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2018年上半年XX区纪委信访举报工作情况汇报在国家监察体制改革大背景下,随着党风廉政建设和反腐工作的稳步推进,信访举报工作也发生了深刻的变化。经梳理我区信访工作中存在的问题,现就我区纪委信访工作汇报如下:一、2018年上半年信访举报情况2018上半年,共受理群众信访举报381件,其中检举控告类共267件(重复举报件133件,初信初访134件),属纪检监察业务范围外的114件。属于纪检监察业务范围的初信初访134件,核查134件,核查率100%,其中转立案16件,信访结案50件,在查68件。受理市纪委交办信访件3件,转立案1件,结案2件,核查率100%。受理中巡视组转办件47件(重复件14件),检控类29件,业务外18件,转立案2件,信访了结26件,在查19件。二、存在问题及原因分析(一)上半年信访举报量情况及分析2018年上半年的信访总量是381件(比去年同期增加了185件,上升率为94%),其中检控类267件(比去年同期增加了137件,上升率为105%),非检控类80件(比去年同期增加了36件,上升率为81%)。2018年上半年本级自收件总数为64件,占信访总量的23.9%,较2017年同期增加了18件。而2018年上半年上级转办件总数为203件,占信访总量的76.1%,较2017年同期增加了129件。信访总量上升的主要原因:一是监察体制改革,合并了原检察院的反贪反渎职部门,原检察院的部分信访量也合并过来;二是监察法出台,监察对象的范围比原纪委监察局信访受理范围更大,2018年上半年因受理范围扩大而增加的检控类信访件数为22件,占检控类信访件总数的20.9%。三是由于反腐力量加强,且宣传到位,群众了解并且信任纪委监察委能更全面更有力打击腐败,所以更积极主动将发生在身边的腐败问题进行举报;四是xx镇被划归XX区管辖,地域管辖的范围扩大,信访量也随着增大。五是XX城市化扩容过程中,伴随而来的土地纠纷矛盾突出,部分群众利益诉求得不到解决,便以政府不作为为由,到纪委上访以图满足利益诉求。(二)重复举报件情况及分析2018年上半年检控类重复信访总量为133件,而2017年上半年为48件,同比增长了277%。2018年上半年上级转办件中有125件是重复举报的,前信未办结又重复向上级举报有29件,前信已办结而又重复向上级举报有96件。而前件已办结并反馈,无新问题而继续举报的信访件有72件,占重复件信访总量的53.3%,其中以鳌头镇郑康胜反映郑康桂、郑观泰贪污五老钱、私卖五保户土地一案较为突出,因对调查结果不服,反映人在举报平台上以每日一件或数件的频率进行投诉。造成重复访居高不下的主要原因有:一是信上不信下。部分群众有“唯上”举报心理,认为将问题反映到越高层就越受重视,就越容易得到处理,所以多数情况不仅向区纪委信访室进行举报,而且也反映到省、市纪委信访室或者中央巡视组,造成越级、重复举报。二是对调查结果不服继续举报。一些案件经办案部门调查核实后,举报人对调查处理结果不服,达不到个人目的,便多次通过网上举报平台或来信来访方式不断地重复举报,除上述反映XX镇郑MOU、郑X的问题外,反映开发区杨X、XX镇郑MOU、XX镇梁MOU、XX镇刘MOU等人问题均是不服调查结果而重复举报的,皆长期处于“不告倒誓不罢休”的状态。三是调查组业务能力有限。案件调查不够深入、不彻底,或案件瓶颈没有办法突破,导致群众反映的问题没能查清,引发群众继续上访。(三)重点关注领域信访件的受理情况及分析1、反映扶贫领域问题的情况。2018年上半年反映扶贫领域违纪问题的信访举报量是13件,较2017年同期增加了5件,同比增长40%。扶贫领域违纪问题居高不下的主要原因有:一是群众反腐意识、法律意识普遍提高,有意识通过网络、邮递上访等方式多渠道将发生在扶贫领域的腐败问题进行举报;二是由于扶贫涉及面广,财政专项资金审批、下拨、流转、使用等信息公开不够透明,监管不严等问题一直存在,村(居)一级干部、村民小组长依然有机会浑水摸鱼,顶风作案。2、扫黑除恶行动中“保护伞”的情况。2018年上半年反映涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的信访件有3件,一是反映XX派出所所长冯MOU在处理恶意阻挠XX区第一污水处理厂施工一案中故意压案不查的问题;二是反映XX派出所在处理XX镇上庵村村长伙同村霸等人暴力阻止建房并抢劫及殴打村民一案中充当黑恶势力“保护伞”,对案件不予处理的问题;三是反映XX派出所在办理本色酒吧打架事件中,充当黑恶势力“保护伞”,故意袒护本色酒吧保安的问题;该三个案件均由XX区公安分局纪委调查,其反映XX派出所的一案已查结,剩余两个案件均在调查中。(四)村委会干部、镇街一级以上单位(党组织)一把手问题的受理情况及分析2018年上半年反映村委会干部有关问题的信访件有72件(其中村委会书记、主任信访件52件),占信访总量的26.9%,2017年同期的为47件,同比增长了53.1%。反映镇街一级以上单位(党组织)一把手有关问题的信访件有2件。反映问题集中在扶贫领域优亲厚友、以权谋私贪污、侵占集体资产、换届选举过程中违纪违法、收受群众好处费等。反映村级一把手违纪问题在我区一直居高不下,主要原因:一是干部自身素质较低,疏于学习,法纪意识淡薄。二是监督约束机制方面不健全:(1)权力过于集中。为方便村“两委”开展工作,行政村多数是村党支部书记和村委会主任一肩挑。但这也容易导致权力集中,村支书在村里大权独揽,容易在村里形成一言堂,村民会议形同虚设。(2)党务、政务和村务公开流于形式。单位的党务、政务和村务公开存在应付检查的现象,有些是对内容有选择性地公开,不能做到真正的公开、透明。(3)监督机制不完善。群众监督作用不明显,绝大部分的群众信访件都是由于自身利益收到侵害后的反抗式举报,而非对村级工作的切实关注;同级监督受到阻滞,出于“老好人”或“抬头不见低头见”的诸多心理,相关部门在开展监督工作是往往应付了事,作用甚微;上级监督缺位,由于现在很多工作还要依赖下一级的干部去落实,久而久之,造成对下级过分依赖和信任,对其所提供的资料过于信任,缺少对资料真实性的核实。(五)业务范围外信访件的处理情况2018年上半年收到业务外信访件总数为114件,2017年上半年的为66件,同比增长了72.7%,其中自收件总数为80件,较2017年上半年增加36件;上级转办件总数为34件,较2017年上半年增加了12件。业务外信访件主要是反映法院判决、执行不公问题、行政部门决定不服、征地补偿没及时发放、及需要走法律途径解决等问题。对于业务范围外信访举报,如果是来访的,信访室工作人员当场会做好解释工作,同时引导群众向有关部门区反映,或通过法律途径解决个人利益诉求;如果是来信或网络举报的,经领导审批后,会及时电话联系反映人,告知不受理的理由及解决问题的渠道。(六)、积案过多的原因及分析2018年上半年初次举报超3个月未办结的信访件有65件,因超期未办结、未反馈而导致信访人重复举报的有21件,占重复件总量的15.5%。造成积案过多的原因:一是去年10月至今我委科室组集中力量查办XX镇村JIAN国土窝案,影响到科室组查办其他信访件的效率;二是部分镇街党委政府不重视纪委职能“三转”,经常安排纪委人员从事党委政府中心工作,削弱镇街纪委查办信访件的力量,出现专人不专干的现象;三是镇街纪委人员更换频繁,办案业务水平没有得到有效提升,查办案件能力有限。三、下半年工作计划(一)继续开展重复信访举报和越级访整治工作。全面排查筛选重复举报件,建立台帐,明确责任,跟踪督办,制订措施,稳步实施。坚持把问题化解在基层,从源头上减少群众重复信访。(二)加大化解积案力度。一是督促镇街党委政府对纪委职能进行“三转”,保证信访件的查办力量;二是要建立问责机制,对没有合理理由延期办结造成积案的,先对部门负责人进行诫勉谈话,仍不改正的将进行问责;三是对实行积案化解包案制度,层层落实责任;四是加强对镇街纪委案件查办的业务指导力度,尽最大力量帮助镇街纪委解决在案件查办中遇到的问题。(三)优化举报环境,建立良好举报秩序。正确引导群众按信访条例规定反映问题,在程序上规定信访人按照分级负责,归口管理信访,不得以自己的意愿任意选择信访机关。在对待信访问题的具体处理中做到有法可依,使其纳入法制轨道,彻底解决信访的混乱局面和无政府状态。7
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