三原县人民政府2014年工作报告现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府围绕“六坚持、六引领”，抓项目、兴产业、惠民生、促发展，全县经济社会稳中有进、稳中向好。预计全县生产总值完成140亿元，增长14%;地方公共财政收入完成3.67亿元，同比增长21.6%;公共财政支出完成18.3亿元，增长15.7%;城镇居民人均可支配收入达到30600元，增长15%;农民人均纯收入达到9470元，增长13 %。我县先后荣获“全国食品工业强县”、“全国平安建设先进县”、“全省平安建设示范县”、“全省发展中小企业贡献奖”、“全省质量兴省先进县”等荣誉称号。一年来的主要工作及成效是：(一)强化项目推进，投资增长持续扩大。实施5000万元以上项目5个，亿元以上项目35个，10亿元以上项目2个，全县重点项目完成投资20亿元。紧盯国家政策，积极对上争取财政专项资金6.5亿元。不断加大招商工作力度，全年共引进合同项目66个，到位资金40.1亿元。健力宝饮料、伏尔特医疗器械等一批重大产业性项目顺利落户，宏远大型精密铸造、达利园食品、污水处理二期等一批项目建成投产，全年固定资产投资完成117.4亿元，增长30%，支撑发展的能力进一步增强。(二)坚持产业富民，农业经济稳步发展。农业总产值完成47.5亿元，增长5.5%。粮食总产达到22万吨，新增设施蔬菜2万亩，新栽果树2.1万亩，新建规模养殖场8个。流转土地2.1万亩，新建省级现代农业示范园1个，市级示范园3个，培育省级重点龙头企业8户，专业合作社累计达到324家，有效带动了农业增产和农民增收。新建高标准农田1.1万亩，恢复改善灌溉农田4万亩，绿化造林2.4万亩，解决了农村2.1万人的安全饮水问题，农业农村的生产生活条件得到进一步改善。完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，力争城乡居民养老保险参保率达到98%。建设70个城市社区居家养老点，300个以上农村老人幸福院。加快建立各种保障制度衔接和统一的社会救助体系，筑牢托底性社会保障制度。(三)壮大主导产业，工业效益快步增长。全面落实激励政策，支持企业做大做强，全年培育规模以上企业6户，全县规模企业达到91户，规模工业总产值完成220亿元，增长25 %。主导产业效益明显，食品工业产值达到59亿元，装备制造业产值达到33亿元，医药业产值达到18亿元。特别是食品工业蓬勃发展，清河食品工业园被认定为全市最具发展活力的工业集中区。全年完成企业技术改造投入11.8亿元，12个技改项目顺利完成并投入运行。非公经济实现增加值83.6亿元，占全县生产总值的比重达57.3%，产业结构得到进一步优化。(四)加强城镇建管，城市品位不断提升。城乡一体化步伐加快，县城建设水平整体提升，全县城镇化率达到54.7%。启动了丝绸之路经济带大西安(三原)国际商贸物流园规划编制工作。着眼提升城市容貌，投资8300万元的西环路、南环路西延段、冶金大道四期、枣阳立交等工程顺利完成建设任务，县城重点出入口绿化整治、南大街人行道改造、西秦综合市场建设等项目全面竣工，园林县城创建成效明显。清河湿地公园一期工程完成现场踏勘、前期摸底等基础性工作。陵前市级示范镇建设完成投资7100万元。大力开展渭河流域水污染防治和治污降霾行动，集中整治城乡环境、交通秩序，城乡环境面貌进一步改观。(五)着力改善民生，社会事业全面发展。财政保障能力不断增强，全年争取资金13.2亿元，拨付各种配套资金1.5亿元，惠农资金2.1亿元，确保了46个民生项目全面完成。新建镇中心幼儿园5所，学前三年入园率达到98%，高考质量连续17年位居全市第一。新增城镇就业9000人次，开发公益性岗位380个，发放小额担保贷款6500万元。开工建设保障性住房1296套，完成7个扶贫重点村建设和1万多人脱贫任务。发放城乡低保金4500万元、城乡居民养老金5600万元、高龄老人生活保健费1800万元、贫困残疾人生活补贴280万元、贫困学生救助金110万元。医改工作稳步推进，全县新农合参合率达99.8%，受益群众60.9万人次，报销合疗基金1.2亿元。理顺了食品安全监管机制，基层体系建设得到加强。省级人口计生综合改革示范县创建工作成效显著，全县人口自增率为4.98。旅游业持续发展，文化惠民工程深入推进，群众性文化活动蓬勃开展。(六)切实改进作风，政府建设得到加强。认真贯彻落实中央“八项规定”及省、市、县委有关要求，行政行为进一步规范，工作作风进一步转变。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案127件。依法行政工作不断加强，取消和调整行政审批事项20项。国资监管、政府采购等制度得到完善。政务信息公开工作进一步加强。突发公共事件应急机制不断健全。安全生产形势总体平稳。平安创建工作扎实推进，全县“两率一度”水平稳步提高。信访维稳工作力度加大，各类矛盾纠纷化解率达97.6%，全县大局保持和谐稳定。与此同时，我县其他方面的工作也取得了明显进步。金融服务不断加强，审计监督更加有力，“六五”普法扎实开展，双拥共建活动深入推进，妇女儿童事业加快发展，电力、通讯、工商、供销、广电、档案、气象、邮政、县志、侨务、民族宗教等工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、驻县部队、武警官兵以及中、省、市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中依然面临着一些困难和问题。主要是：经济发展的质量和效益还不够高，综合竞争力不强;支撑发展的重大项目不多，投资持续增长难度增加;城市管理、社会治理、群众增收等任务艰巨;政府职能转变有待加强，作风不实、效率不高等问题依然存在。对此，我们将在今后的工作中采取得力措施加以解决。二、2014年主要目标任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现全县“十二五”规划目标的关键一年。我们要按照中省市的政策要求和县委十六届十一次全会精神，坚持稳中求进，积极改革创新，全力推动经济社会加快发展。一是推进生态文明建设。抓好集镇安乡溪的综合整治和生态文明乡的创建工作，巩固提升国家级生态乡和全乡省市级生态村的创建成果，扎实推进新一轮生态村的创建工作。二是促进社会事业协调发展。持续抓好科教文卫等社会事业的发展，实现齐抓共管、协调发展。发挥乡慈善分会和关心下一代教育基金会作用，不断完善社会奖励、救助机制。做好2014年政府工作，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实十届市委五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展、经济转型升级，以改革统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，持续推动结构调整，持续推进民生改善，持续促进社会和谐稳定，努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，为打造中国经济升级版发挥示范作用。今年全县经济社会发展的总体要求是：抢抓新丝绸之路经济带建设和省市共建大西安历史机遇，紧紧围绕建设“富裕三原、和谐三原、美丽三原”的目标，以打造大西安的产业配套基地、生活供应基地和生态休闲文化体验基地为重点，积极发展高端装备制造、绿色食品加工、新型医药研制、现代商贸物流四大产业，大力实施工业主导、商贸活县、城镇推进、产业富民、民生优先五大战略，努力在新的起点上实现三原经济社会发展的新突破、新跨越。主要预期目标是：生产总值增长13%，规模工业总产值增长16%，农业总产值增长5.5%，地方公共财政收入增长10%，固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，万元生产总值能耗降低3.5%。按照以上总体要求和预期目标，我们今年将重点抓好六个方面工作：(一)围绕增强发展实力，全力实施项目带动项目就是生命线，项目就是竞争力。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓一批项目就是抓跨越发展”的理念，坚持把项目建设贯穿各项工作始终，持之以恒地抓项目、促项目，推动经济社会快速发展。集中精力抓投资。围绕重点产业、基础设施、民生改善等方面狠抓项目投资，做大经济总量。投资55亿元，抓好健力宝饮料、中石油西北聚集地、煌上煌食品等工业项目建设;投资10亿元，抓好高标准农田、水利重点县等农业项目建设;投资30亿元，抓好中外运煤炭物流、隆福源汽车物流等商贸项目建设;投资15亿元，抓好三独路、池阳大街西延段等基础设施项目建设;投资12亿元，突出抓好九大类50个民生项目建设，确保每个项目都能落到实处。加强项目策划包装，积极对上衔接，力争更多项目列入中省市投资计划。围绕产业引项目。重点围绕高端装备制造、绿色食品加工、新型医药研制、现代商贸物流四大主导产业，招引一批带动能力强、聚集效应明显、税收贡献大、环境污染小的大项目、好项目。坚持“一套班子外出抓招商、一套班子在家抓落实”，对紫泉饮料、华润万家等意向项目，加强对接联系，力争早日签约落地。紧盯东部产业转移、西企外迁和大型央企民企，有效开展专业招商、点对点招商、产业链招商，全年完成招商引资到位资金40亿元以上，引进10亿元以上项目1个，力争20亿-30亿元的项目有所突破。强化保障促落实。严格落实项目建设 “五个一”工作机制，确保项目有人抓、有人管、有人协调。树立大局意识，强化服务保障，一切为项目建设让路，一切为项目建设服务，确保项目建设不拖延、不耽误。用好用活土地利用规划指标，优先保障重大项目建设用地。深入开展投资环境整治活动，全面提升行政审批效能，严厉打击强揽工程、强买强卖等干扰项目的不法行为，确保各类项目顺利建设。(二)围绕促进农民增收，全力发展现代农业过去的一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣产业转型、城乡统筹两大主题，突出新型工业化、城乡一体化和农业产业化三项重点，全面推进“一城两翼三带四区”开发战略，加快建设“三基地一中心”，县域经济在克服经济下行压力增大、资源环境约束趋紧等诸多不利因素影响下，呈现出结构优化、稳中趋快、效益提升的良好态势。全县生产总值完成83.01亿元，增长13.7%;全社会固定资产投资完成120.33亿元，增长26.5%;地方财政收入完成3.58亿元，增长24.13%;社会消费品零售总额完成22.5亿元，增长15.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24750元和6800元，同比增长12.1%和14.5%。认真贯彻中央农村工作会议精神，以农民增收为核心，以产业化经营为方向，全力加快现代农业发展。壮大优势产业。实施“粮食高产创建、果业提质增效、畜牧规模扩张、蔬菜设施栽培、现代园区引领”等十大工程，确保粮食总产稳定在22万吨，年内新建日光温室大棚5000亩、大型拱棚1万亩，新增中早熟苹果1万亩，新栽杂果经济林1.3万亩，新建市级现代农业示范园3个、规模养殖小区5个。加快优化农业区域布局，以鲁桥、嵯峨、新兴、马额为重点，打造西延高速沿线17