WTO农业规则及中国入世农业承诺练习题1 1n某发达国家对某农产品实行进口许可证管理。基期的国内市场平均批发价格每吨1000美元，边境价格平均每吨250美元。为遵循WTO农业协议，该国须对该农产品在关税化以后实行关税削减，6年内共应削减36%。n问：6年后该国该农产品的进口关税率是多少？2 2nWTO农业协议规定，农产品加工品出口补贴，不得超过初级农产品出口补贴水平。n问：同样体现自由贸易原则的、与此相对应的规定是什么？3 3nWTO农业协议中的“特殊保障条款”规定，当某种农产品，原本用非关税措施保护，非关税措施关税化后，进口突然增加，或价格遽跌到一定限度时，允许进口国对该产品征收不超过30%、最多维持到当年底的附加税。其中，数量触发：n市场准入机会10%的，触发点近3年平均进口量125%国内消费年变动量；n10% 市场准入机会30%的，触发点近3年平均进口量110%国内消费年变动量；n市场准入机会 30%的，触发点近3年平均进口量105%国内消费年变动量。n最低不低于近3年平均进口量的105%。4 4n某国原实行非关税壁垒保护的某农产品，基期国内消费量10000吨，近3年平均进口量800吨；非关税措施关税化后，当年进口量激增了240吨，相应的，国内消费量也增长到了10100吨。n问：该国对该农产品可以如何采取“特殊保障措施”？为什么？并说明a、b、c这3个数量触发级距的含义。5 5n1995年，中国小麦等8种特定产品的AMS为-526亿元，非特定产品AMS共3项，分别是：收购贷款财政贴息4亿元、农业税减免8亿元，农业税278亿元。1995年中国农业产值20000亿元。n问：该年中国总AMS为多少？是否符合中国入世谈判约定的“微量允许水平”？中国农业国内支持的“黄箱政策”尚需削减多少补贴或尚有多少补贴空间？相当于农业产值的比例多少？6 6判断对错，并说明理由n中国入世谈判中，我方坚持了国营贸易实体控制粮食化肥等有关国计民生的重要商品的进出口经营权，保护了农民利益。7 7判断对错，并说明理由n中国完全遵循了中国与WTO成员经过谈判达成的中华人民共和国加入议定书及其附件和中国加入工作组报告书，就意味着中国完全兑现了入世承诺。8 8判断对错，并说明理由n中国农业完全遵循了WTO农业协议，就意味着中国完全兑现了农业方面的入世承诺。9 91010n“本协定各参加方，n认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施，n进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与经济发展需要相当的份额，1111n期望通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视待遇，从而为实现这些目标作出贡献，n因此决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定、以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部结果，n决心维护多边贸易体制的基本原则，并促进该体制目标的实现，n协议如下”1212以附件形式附在该协议之后的条款包含了WTO贸易规则。13131414WTO农业协议n长期目标：建立一个公平的、以市场为导向的农产品贸易体制，并应通过支持和保护承诺的谈判及建立增强的和更行之有效的GATT规则和纪律发动改革进程。n具体目标：持续对农业支持和保护逐步进行实质性的削减，从而纠正和防止世界农产品市场的限制和扭曲n13部分，21条，5附件1515实施期限n发达国家，1995年1月1日2001年1月1日，6年n发展中国家，1995年1月1日2005年1月1日；10年n实施期结束前一年开始进行谈判以继续改革进程。1616市场准入条款关税化关税削减保证最低市场准入维持现行市场准入特殊保障条款A数量触发：或者，B价格触发：1717A数量触发市场准入机会10%的，触发点近3年平均进口量125%国内消费年变动量； 10% 市场准入机会30%的，触发点近3年平均进口量110%国内消费年变动量； 市场准入机会 30%的，触发点近3年平均进口量105%国内消费年变动量；最低不低于近3年平均进口量的105%。1818B价格触发以1986-1988年平均进口到岸价为标准，某年进口平均到岸价低于该标准的差额差额10%的，不得征收附加关税；10% 差额40%的，附加关税超出10%部分的30%；40% 差额60%的，附加关税10%40%部分的30%超出40%部分的50%；60% 差额75%的，附加关税10%40%部分的30%40%60%部分的50%超出60%部分的70%； 差额 75%的，附加关税10%40%部分的30%40%60%部分的50%60%75%部分的70%超出75%部分的90%；19192020放宽市场准入要求，平均关税减让和每项产品的最低减让均为发达国家的2/3：发达国家分别是36%和15%，发展中国家分别是24%和10%；实施期限比发达国家的6年多4年；允许因国际收支困难（需要较多的关税收入）的发展中国家免除将非关税壁垒关税化的义务，但须约束关税，建立关税上限约束，该上限约束通常比现行关税税率高出许多；最不发达国家免于关税减让承诺2121国内支持条款n以是否扭曲贸易为标准，区分支持农业生产的措施：n绿箱政策不引起贸易扭曲的政策，可免于减让承诺。n基本标准：通过公共基金提供资金的政府计划（包括放弃的政府税收），而不涉及消费者的转让；不得具有对生产者提供价格支持的作用。2222政府一般服务农业科研病虫害控制培训服务推广和咨询服务检验服务营销和促销服务基础设施服务：电、路和其他运输方式、市场和港口设施、供水设施、堤坝和排水系统以及与环境有关的基础设施工程（不包括农场设施补贴，使用费补贴）2323用于粮食安全目的的公共储备国内粮食援助不与基期后任何一年的产出水平、产品价格和使用要素挂钩的直接支付收入保险和收入安全网计划中政府的资金参与自然灾害救济支付通过生产者退休计划提供的结构调整援助通过资源停用计划提供的结构调整援助通过投资援助提供的结构调整援助环境计划下的支付地区援助计划下的支付2424黄箱政策n产生贸易扭曲的政策，要求用综合支持总量（AMS）来计量其措施的货币价值，逐步削减。nAMS：给基本农产品生产者生产某项特定农产品提供的，或者给农产品生产者全体生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值2525n计算：分别按特定农产品和非特定农产品计算；n包括政府或其代理机构的预算支出和放弃的税收；n包括中央和地方政府的支持；n扣除生产者支付的农业税费；n尽可能接近基本农产品的第一销售点，针对农产品加工者的措施，如果此类措施可使基本农产品生产者获益，也应包括在内；2626n范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补贴（灌溉用水、肥料、种子购买使用，贷款贴息），根据面积或牲畜数量的补贴n减让基期：19861988年n削减承诺：1995年起，发达国家6年内逐步削减20%，发展中国家10年内逐步削减13%；每年的总AMS不得超过约束水平；n微量允许：对特定产品或所有产品，AMS占产值比例不超过5%（发达国家），或10%（发展中国家），无需削减；2727n发达国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即“蓝箱政策”：与农产品限产计划有关，如按固定面积（牲畜头数）和产量，或按不超过基期生产水平的85%，给予的休耕补贴；n发展中国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即某些发展措施：可普遍获得的农业投资补贴，资源贫乏地区或低收入农民可普遍获得的农业投入补贴，为停止种植非法麻醉作物、鼓励生产多样化而给予生产者的国内支持2828出口补贴条款必须削减的出口补贴范围：削减基期：1986-1990实施期限、方式和数量：限制扩大出口补贴范围发展中国家例外：实施期内，只要不是为了规避出口补贴削减承诺，发展中国家不需要就和作出承诺。2929防止规避出口补贴承诺不得实施未列明的出口补贴，及使用非商业性交易统一有关实施出口信贷、出口信贷担保或保险计划的纪律，防止以此规避出口补贴削减承诺；捐赠国际粮食援助的成员，应保证这种援助与对受援国的农产品商业出口无直接或间接联系。农产品加工品出口补贴，不得超过初级农产品出口补贴水平。3030出口禁止和限制的纪律如为防止和缓解出口方国内粮食或其他必需品的严重短缺而临时实施的出口禁止或限制，应适当考虑对进口方粮食安全的影响；任何成员在设立一项出口禁止或限制前，应尽可能提前书面通知农业委员会，包括该措施的性质和实施期限等信息，并应根据要求，与任何其他具有实质进口利益的成员就相关事项进行磋商，提供必要资料；除了特定食品净出口成员外，该规定不适用于任何发展中国家成员。3131小结：乌拉圭回合有关农业补贴和保护削减比例3232发发达国家6年：19952000发发展中国家10年：19952004关税全部农产农产 品平均削减36%24%每项产项产 品最低削减15%10%国内支持综综合支持量削减（基期：1986-1988）20%13%出口补贴补贴补贴额补贴额 削减36%24%补贴补贴 量削减（基期：1986-1990）21%14%3333WTO协议中与农业相关的其他规则削减对农产品国际贸易的非关税壁垒1.实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定2.技术性贸易壁垒（TBT）协定34341.卫生与植物卫生措施（SPS）协定确保各成员政府为保护人类、动物和植物的生命或健康而采用或实施必需的措施，但这些措施的实施方式不得构成在自己领土和其他成员领土之间、情形相同的成员之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制。3535限制应为达到目标的最小必要。应建立在科学原则基础上，如无充分科学依据限制就应取消鼓励各方采用现有国际标准： 将食品安全的国家措施建立在国际食品法典委员会（CAC）推荐采用的标准、指南和建议基础上； 动物生命和健康的措施，应以国际动物流行病办公室（OIE）建议和采用的标准为依据； 植物生命和健康，可以使用国际植物保护公约（IPPC）的建议和标准。3636如果有科学依据，或如果国际认可组织提供的保护水平与普遍采用的保护水平不一致，且国家又确信自己标准是适当的，也允许各方采用比上述“三姐妹”更严格措施。各方应同等地接受其他成员的卫生检疫措施，即使这些同等水平的保护不同于他们自己的规定。3737SPS包括所有相关法律、法令、法规、要求和程序，特别包括： 最终产品标准， 工序和生产方法， 检验、检查、认证和批准程序， 检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求， 有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定； 以及与食品安全直接有关的包装和标签要求。3838SPS的透明度：n各方应保证迅速公布所有已采用的法规，以使有利害关系的成员知晓；n除紧急情况外，各方应在法规公布和生效之间留出合理时间间隔，使出口成员，特别是发展中国家成员的生产者有时间使其产品和生产方法适应进口成员的要求。3939控制、检查和批准程序：对于检查和实施SPS的任何程序，不应受到不适当的迟延向发展中国家成员提供技术援助；考虑发展中国家成员的财政、贸易和发展需要，尽可能给予更长时限以符合该措施，从而维持出口机会。40402.技术性贸易壁垒（TBT）协定国际标准和合格评定体系可以提高生产效率和便利国际贸易的进行；但是期望技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，合格评定程序，不给国际贸易制造不必要的障碍。4141在标准制定过程中政府必须相互沟通；如果可能，鼓励各成员国遵守国际标准；当其他国家的标准可以满足本国的目标时，即使这些标准与本国不同，各方也应同等接受；外国生产者可以使用统一的评价程序，享有不低于本国生产者的优惠待遇。42423.与贸易有关的知识产权协定知识产权包括版权及相关权利和工业知识产权，工业知识产权包括商标和地理标识；知