2 2、新政的主要内容、新政的主要内容从哪里入手？从哪里入手？ （1 1）整顿金融业）整顿金融业 据统计，到据统计，到19331933年初，美国银行倒闭事年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。去了自己的存款。19331933年年3 3月月3 3日，就是新任总统罗斯福宣日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有誓就职的前一天，全国已有3232个州的银行全个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。，却无法兑现。 19331933年年3 3月月5 5日，罗斯福就职后第二天就下令全日，罗斯福就职后第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会授权总统国银行一律休假四天，随后国会授权总统对银行进对银行进行审查行审查，经检查确认有偿付能力的银行才允许开业，经检查确认有偿付能力的银行才允许开业。 同时，由国家同时，由国家拨款拨款3030亿美元贷款给大银行亿美元贷款给大银行，支，支持其开业，并持其开业，并禁止银行从事股票和债券交易禁止银行从事股票和债券交易，成立，成立“ “联邦储蓄保险公司联邦储蓄保险公司” ”，对存款实行政府保险对存款实行政府保险。 1313日日至至1515日，全国日，全国1477114771家银行经过财政部审核，在政府家银行经过财政部审核，在政府监督下，分批陆续恢复营业，淘汰监督下，分批陆续恢复营业，淘汰1079710797家。家。 3 3月月9 9日，国会通过日，国会通过紧急银行法紧急银行法，该法宣布，该法宣布禁止兑换黄金和出口黄金，授权联邦银行增发钞票禁止兑换黄金和出口黄金，授权联邦银行增发钞票一解决货币饥荒。同年，成立联邦储备银行以加强一解决货币饥荒。同年，成立联邦储备银行以加强国家对银行的管理和控制。国家对银行的管理和控制。 罗斯福对惊魂不定的美国人民罗斯福对惊魂不定的美国人民说说：“ “我向你们保证，把你们的钱存我向你们保证，把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。为保险。” ” 作用：作用：由于采取了这些措施，由于采取了这些措施，人们恢复了对银行的信心，银行信人们恢复了对银行的信心，银行信用很快恢复，用很快恢复，银行存款在不到一年银行存款在不到一年的时间里增加了近的时间里增加了近2020亿美元！亿美元！ （2 2）恢复和稳定农业）恢复和稳定农业。 19331933年年5 5月，国会通过月，国会通过农业调农业调整法整法，成立农业调整署调控市场，成立农业调整署调控市场，规定，规定国家向减耕减产的农民提供国家向减耕减产的农民提供补贴，以提高农产品价格。补贴，以提高农产品价格。有计划有计划地犁掉了大约地犁掉了大约10001000万英亩棉田，收万英亩棉田，收购和屠宰了大量家畜。购和屠宰了大量家畜。 19381938年出台第二农业调整法，年出台第二农业调整法，政府提供贷款帮助农民储存粮食。政府提供贷款帮助农民储存粮食。 政府用行政手段调节农业生产，减少农政府用行政手段调节农业生产，减少农产品过剩，保证农民的利益，对农业复苏起产品过剩，保证农民的利益，对农业复苏起到积极作用。到积极作用。 随着农业生产的下降，加上随着农业生产的下降，加上1933193319341934年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。从年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。从19321932年到年到19361936年农业总收入增加了年农业总收入增加了5050，出，出售农产品的现金收入（包括政府补贴）几乎售农产品的现金收入（包括政府补贴）几乎翻了一番。翻了一番。 （3 3）复兴工业。）复兴工业。中心措施中心措施 19331933年年6 6月，国会通过全国月，国会通过全国工业复兴工业复兴法法，成立全国工业复兴署执行该法。，成立全国工业复兴署执行该法。 该法建立公平竞争和关于产量、价格、该法建立公平竞争和关于产量、价格、销售等规则，以恢复工业生产为目标，销售等规则，以恢复工业生产为目标，将生将生产的各个环节置于国家监督之下，以减少盲产的各个环节置于国家监督之下，以减少盲目生产，结束无政府状态。目生产，结束无政府状态。并由国家干预、并由国家干预、调节企业关系和劳资关系，为企业复兴创造调节企业关系和劳资关系，为企业复兴创造良好的条件。凡是接受法规的企业，一律发良好的条件。凡是接受法规的企业，一律发给印有给印有“ “我们尽我们的职责我们尽我们的职责” ”的蓝鹰标志。的蓝鹰标志。 1935 1935年颁布年颁布全国劳工关系法全国劳工关系法重申工重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。，并根据该法成立了劳工关系委员会。 1938 1938年的年的公平劳动标准法公平劳动标准法规定了每规定了每小时小时4040美分的最低工资和每周美分的最低工资和每周4040小时的最高小时的最高工时，禁止雇用工时，禁止雇用1616岁以下的童工。岁以下的童工。 作用：作用：这既是美国工人运动赢得的一个空这既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而取得前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而取得的一项改革成果。的一项改革成果。 （4 4）建立宽泛的社会保障）建立宽泛的社会保障 1933 1933年，国会通过年，国会通过联邦紧急救济法联邦紧急救济法，规定政府拨款进行社会救济，并成立联邦紧规定政府拨款进行社会救济，并成立联邦紧急救济署负责该项工作。急救济署负责该项工作。 到到19341934年底，有大年底，有大约约200200万个家庭得到了救济万个家庭得到了救济。 同时，同时，19341934年成立民政工程局，政府大力年成立民政工程局，政府大力举办公共工程举办公共工程。如：民间资源保护队的组建。如：民间资源保护队的组建、田纳西河流域水利工程兴建等，从而给失、田纳西河流域水利工程兴建等，从而给失业者提供就业机会。业者提供就业机会。 实行以工代赈计划，成立了公共工程署等机构，管理公共工程项目，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资，以吸收更多的失业者参加劳动。 其中最宏伟的工程是田纳西流域的水利工程。这一流域原是美国的一个贫困地区，多数居民没有电用。1933年成立的田纳西流域工程管理局，利用美国政府提供的投资，招收大批失业工人，兴建水坝、水电站，发展航运，结果建成了大型的水电站和完整的航运系统，促进了这一地区工业和农业的发展。 实行以工代赈计划，成立了公共工程署等机构，管理公共工程项目，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资，以吸收更多的失业者参加劳动。 其中最宏伟的工程是田纳西流域的水利工程。这一流域原是美国的一个贫困地区，多数居民没有电用。1933年成立的田纳西流域工程管理局，利用美国政府提供的投资，招收大批失业工人，兴建水坝、水电站，发展航运，结果建成了大型的水电站和完整的航运系统，促进了这一地区工业和农业的发展。田纳西工程 1935 1935年，年，社会保障法社会保障法通过，规定通过，规定政府实行养老金和失业保险制度，对儿童政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。到、残疾人、无谋生能力者提供救济。到19391939年，全国性失业保险、养老金和对妇年，全国性失业保险、养老金和对妇女、儿童和病残者的救济制度逐步形成。女、儿童和病残者的救济制度逐步形成。 有助于社会稳定，有助于早日摆脱危机。有助于社会稳定，有助于早日摆脱危机。以保障全体公民的最低生活。以保障全体公民的最低生活。 试一试？试一试？罗斯福新政中既能罗斯福新政中既能直接提高就业率，又能为经济发直接提高就业率，又能为经济发展开拓空间的是：展开拓空间的是：A A、恢复银行信用、恢复银行信用B B、 举办公共工程举办公共工程C C、规范企业竞争、规范企业竞争D D、恢复和稳定农业、恢复和稳定农业3 3、新政的特点及作用新政的特点及作用（1 1）特点：）特点： 通过法律形式，把国家保障经通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展、援助贫困公民的责任固定下济稳定和发展、援助贫困公民的责任固定下来。来。（2 2）实质：）实质：对资本主义生产关系的局部调整对资本主义生产关系的局部调整（3 3）积极作用：）积极作用：新政作为通过国家干预来摆脱新政作为通过国家干预来摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段，缓解了原本经济危机和推动经济发展的有效手段，缓解了原本十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度。维护了资本主义制度。 （4 4）、）、 缺陷：缺陷： 在不触动资本主义制在不触动资本主义制度前提下，加强国家干预，以度前提下，加强国家干预，以“ “巨额财政赤字巨额财政赤字刺激经济发展刺激经济发展” ”的方针，为连年加剧的通货膨的方针，为连年加剧的通货膨胀播下了种子，并没有也不可能找到彻底解胀播下了种子，并没有也不可能找到彻底解决资本主义矛盾的灵丹妙药。决资本主义矛盾的灵丹妙药。 （5 5）、影响）、影响开创了国家干预经济的新模式开创了国家干预经济的新模式，促使国家垄断资本主义制度的形成，对其它西方，促使国家垄断资本主义制度的形成，对其它西方国家经济政策的制定产生了深远的影响，成为资本国家经济政策的制定产生了深远的影响，成为资本主义发展史上的一个转折点，它宣告了自由放任资主义发展史上的一个转折点，它宣告了自由放任资本主义时代的结束，为资本主义自由市场经济向现本主义时代的结束，为资本主义自由市场经济向现代市场经济的发展开辟了道路。代市场经济的发展开辟了道路。