工程建设领域突出问题专项治理工作计划为认真贯彻落实X、市关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（xx27号）和国务院办公厅转发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见（x【X】41号）精神，进一步加强政府投资工程建设管理，把x区区工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入，现结合本区实际，就x年工程建设领域突出问题专项治理工作计划如下：一、工作目标x年x区工程建设领域突出问题专项治理工作的主要目标，就是全面贯彻中央、x、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求、主要任务、工作重点和主要措施，结合我区工作实际，在规范项目决策审批、招标投标、资金安排使用、土地获取、工程建设实施、工程质量管理、物资米购、环境保护等方面有所创新、有所成效二、工作措施（一）以工程建设项目的各个环节为抓手，规范工程建设基本程序。1、加强工程建设实施过程中的程序管理。发改局要严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定，加强政府投资项目建设规模和投资管理，进一步规范项目变更、现场签证的审批、核准工作；建设局、国土资源分局、规划分局、环保大队等要各司其职，针对工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来,各建设项目检查出的突出问题，特别是工程建设前期手续不全的问题，督促项目建设单位及时补齐相关手续。各相关单位要及时梳理x年工程建设项目（50万元以上的政府投资工程建设项目都统计），分类管理，及时督促项目建设单位按规定办理相关手续，进一步规范建设工程基本程序，同时将x年政府投资工程建设项目梳理情况按阶段上报x区工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室（区监察局）。2、加强对招投标活动的监管。发改委要监督各项目实施单位严格按照核准文件开展招投标，按照规定发布招标公告，选择招标代理机构；对邀请招标、自行招标和不招标的项目要严格按照规定的条件核准。各项目实施单位要在招投标前填报x区政府投资建设项目招投标工作实施情况监督表，报x区监察局备案。各相关监督部门要根据职责分工，加强事前、事中监督，严格执法。3、加强工程质量的管理。建设局要狠抓工程质量管理，严格落实工程质量终身负责制和终身追究制，建立健全工程各环节质量责任终身负责制档案，档案资料作为质量问题责任追究的依据，不得涂改、遗失。工程项目在设计使用年限内，工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责对工程质量终身负责。4、加强项目建设资金管理。财政局要督促项目实施单位严格执行基本建设会计制度，做到项目分账核算，资金专款专用。规范工程项目成本核算，及时编制竣工财务决算，定期对各项目实施单位的资金情况进行监督，及时发现纠正资金使用上的问题；同时要抓好物资采购工作，规范物资采购活动，确保项目建设资金的安全。审计局要在项目开工前，对项目的标的和拦标价进行审计，还要做好项目竣工决算审计。（二）以排查出问题的整改为抓手，整顿规范一批工程建设单位。1、明确排查责任目标。各部门、各单位要实行排查工作“五到位”。即排查目标到位、排查措施到位、排查时限到位、排查整改到位、排查建档到位。2、明确整改工作责任。各部门、各单位要进一步加大整改力度，将排查出的问题实行“一把手”负责制，承诺整改期限。监察局牵头组织相关部门对排查出的问题整改情况随时进行督查，对整改的问题实行“四不放过”的原则，即问题不查清不放过、原因分析不透不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过。对整改问题不到位，走过场、走形式的，要追究相关领导的责任；对监管部门不认真履行职责的，也要追究责任。通过监督检查，切实提高整改的质量和效果，整顿规范一批工程建设单位。在今年下半年，适时召开x区专项治理工作经验交流座谈会，编发工作汇编，推广典型经验。3、加大案件查办力度。监察机关和执法部门要x力量查办在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件，严肃查处领导干部违反规定插手工程建设项目的违法违纪案件，严肃追究有关责任人员的责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。（三）以健全完善制度为抓手，建立专项治理工作的长效机制。1、认真贯彻落实去年出台的四项制度。各部门、各单位门要针对总体规划、项目审批、土地、环评、贷款等方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全和完善相关制度和措施，以制度规范权力、规范行为。要严格执行去年我区出台的x区政府投资项目审计监督管理暂行办法、x区政府投资建设项目委托审计暂行办法、x区招标投标工作监督管理办法（试行）。2、以健全制度为基础，多层次、全方位建立强化监督的机制体制，使重点工程建设项目中的管理监督行为逐步走上正常化、规范化轨道。在去年出台的几项制度的基础上，继续健全完善监督制度，探索建立重点建设项目监督工作责任制、重点工程建设项目建设领域职务犯罪专项预防工作机制、重点工程建设项目廉洁自律教育机制等方面的工作机制，使重点工程建设项目全过程监督工作开展有章可循，有据可依，努力营造“靠制度管人，按制度办事”的良好氛围。3、推进工程建设领域工作政务公开，打造阳光透明项目。把公开透明原则贯穿于工程建设项目实施和资金管理使用的全过程，制定并出台x区政府投资建设工程项目信息公开暂行办法，从工程建设领域关系人民群众切身利益的问题，以及易于滋生腐败的重点环节入手，围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，在政府信息网上进行公开。发改、监察、审计、项目实施单位等要严格按照x区政府投资建设工程项目信息公开暂行办法规定，及时公开信息内容，拓宽公众监督渠道，要真正把政府投资项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”。（四）以干部教育为抓手，提高项目管理水平。以教育培训为先导，多途径、广范围，筑牢建设单位、行政监管部门、业务相关单位的责任主体意识和自觉接受监督意识。一是办好培训班，提升人员素质。1、举办两期工程建设知识培训班。一是由发改局牵头举办“重点工程建设项目监督管理知识培训班”，对有关人员强化监督职责、监督内容、监督程序等方面的培训，使之掌握全过程监督基本技能，培育接受监督的良好心态；二是由建设局牵头举办建设单位工程项目负责人”培训班，对负责工程建设项目的有关人员强化工程建设基本程序知识，使之掌握工程建设的全过程，能独立完成工程建设前期各项手续的办理，并熟悉工程各阶段的基本情况，能准确判断工程变更。2、经常性地开展廉洁自律教育，筑牢思想道德防线。利用各种会议，组织重点工程项目建设中的领导干部学习廉政建设规定。通过座谈会、播放警示教育片等形式，开展丰富多彩的廉政教育活动，向干部职工灌输廉洁意识。3、以重点工程建设项目中存在的问题为重点内容，坚持开展好相关部门、单位领导干部年初诺廉、年终述廉、班子民主生活会评廉等“三廉”活动。通过上述教育培训，使领导干部和相关人员更加深化自身监督责任主体认识，真正树立起自觉接受监督意识。三、工作要求1、强化领导、落实责任各部门、各单位要强化组织领导，狠抓责任落实，确保专项治理工作的深入进行。各部门、各单位的“一把手”要高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作，实行本单位工程建设项目“一把手”负责制，要主动接受相关部门的监督，对于本单位承担的工程建设项目存在的问题，确定专人，确定时限抓紧整改。2、制定方案、细化措施各部门、各单位要根据本工作安排制定各自的工作方案明确本部门、本单位今年工程建设领域突出问题专项治理的工作内容、工作目标、工作任务、工作进度和时间要求，进一步细化工作措施，落实工作责任，确保工作有计划、有目标、有任务、有步骤地组织开展。3、自查自纠、解决问题继续深入开展自查自纠工作，进一步排查工程建设领域存在的突出问题，认真从项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节上再查找，及时掌握问题。针对发现的问题和隐患，要从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析问题产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出切实可行的改进措施和办法，增强治理工作的科学性、预见性和时效性。4、强化监管、完善机制各项目监管部门要着重加强对项目建设程序的监管,严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，认真落实开工报告制度、施工许可制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。监察、审计、发改部门要着重加强对招标投标活动的监管，确保招标投标活动公开、公平、公正。国土资源分局要着重加强土地开发利用情况的监管，完善土地权审批和使用等管理的监管平台。