如何开展好安全风险管理体系建设 安全生产风险管理体系建设心得体会 安全是公司的“生命线”，是一个企业赖以生存和发展的基石。随着社会主义市场经济的快速发展与物质文化生活水平的不断提高，安全问题日益凸显出来，给企业的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好电力正常供应，确保人身、电网、设备安全稳定，避免各类安全生产事故、事件的发生成为了目前供电企业安全管理面临的新课题。 什么是风险管理体系。就是我们一个企业为了控制风险，我们现在叫安全生产风险管理体系，那么我们就是为了控制安全生产风险，在企业内部所建立起来的一种运行的秩序或者叫机制。这种秩序机制表现形式就是我们企业的文件。没做它之前我们就有这些文件，我们的规章制度、操作规程等等，为什么还要去做。因为我们以前所存在的这种管理机制，没有充分把风险管理跟体系化的管理思想有效的融入，而我们现在建的这种机制就是要在原有机制的基础之上把风险管理跟体系化管理的思想进行一个有效的融入。那么以前没有融入风险管理思想，我们现在为什么要融入。风险管理的作用是什么。预控。那么在这里面实际上它的作用体现在就是完善我们原有的管理，我们基于风险辨识来进一步完善我们管理对象以及管理的流程节点，这是我们第一个作用。第二个作用是实现优化管理，表现形式就是差异化管理，风险管理最终一定要体现出所谓的差异化管理。我们为什么提出来风险管控要四分管控，分层、分级管控。所谓四分管控，分层、分级就是差异化管理，我们通过这种管理模式可以让我们提升管理的针对性、有效性，可以降低我们的管理成本，优化我们的管理资源。这就是风险管理的最主要的两个目的。 安全生产风险管理体系简称“钻石体系”，共划分为18个星钻等级，等级的评审分为内审和外审，通过安全过程管理、工伤事故率、户均供电可靠率的指标完成情况，确定企业风险管理体系的最终评级。安全生产风险管理体系是一套完整的安全生产管理模式和方法，它体现了“一切事故都可以预防”的理念，结合了目前电力行业安全管理的实际，借鉴了传统安全管理的经验和方法，覆盖了安全生产管理整个过程，遵循pdca的循环管理模式，以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，将安全防范关口前移，从而实现动态的、主动的、超前的安全生产风险管理。它将安全管理划分为10个管理单元、52个管理要素以及多个管理节点和管理子标准，将风险管理引入企业的安全管理，一切从实际出发，进行危害辨识与风险评估，找出可能导致损失的风险，预先采取防范措施，不断预防和减少安全生产事故、事件的发生，推动安全生产管理向科学化、规范化、精细化和经济化迈进。 安全生产风险管理体系建设分为组织策划、教育培训、危害辨识与风险评估、体系文件编写、体系文件执行、内审、外审及修改完善八个步骤。安全生产风险管理体系建设是一项涉及面广、要求高、较为复杂的工作，需要广大干部员工的积极参与和密切配合。 第一，组织策划。体系的建设需要一套完整而实用的方案，制定培训计划，细化工作职责，明确周期目标，估算资金投入。方案的完整性和实用性决定了整个风险管理体系建设工作是否能顺利开展，它是整个风险管理体系建设的航标，为风险管理体系建设工作指明方向。 工作职责的划分必须紧密细致，各块工作之间是互相关联的，如果哪一个环节出了问题，将影响到整个工作的有序开展。周期目标的制定要结合本单位实际，明确什么时间，开展什么工作，达到什么标准，这是风险管理体系建设的一个关键环节。除此之外，还应考虑资金、时间、人力、物力等方面的因素，建议采用几个供电企业联合开展的方式进行体系建设。 第二，教育培训。教育培训分为基础知识培训、体系建设专项培训和管理人员培训三大类，培训是一项较为复杂的工作，必须按照体系建设与实施的要求制定培训方案，确保培训的质量，体系建设管理人员必须掌握体系建设的各个要素和各项工作流程，为整个体系建设工作提供指导和帮助，每一位员工必须了解什么是安全生产风险管理体系，明确各自工作职责。 培训计划的制定可分为三种形式。一是邀请上级风险管理体系建设人员进行指导帮助，紧紧围绕上级风险管理体系建设中心来开展工作，这样，既能完成上级部门下达的阶段性指标，又为自身的体系建设节约了成本和时间，确保体系建设的高质量、高效率。二是邀请其他县级供电企业协同开展，反复对标，不断整改，相互提高，这一方式的优点是能够相互取长补短，节约资金，缺点是容易出现偏差，使整个体系建设工作偏离中心，适用于经济效益一般的供电企业。三是邀请培训机构参与体系建设工作，这一方式的优点是，缩短体系建设周期，加快体系建设的提升，缺点是不能掌握体系建设的核心，长期性资金投入较大，适用于经济效益较好的供电企业。 第三，危害辨识与风险评估。事故的发生往往取决于人的不安全行为和机械、物质的不安全状态，造成不安全行为和不安全状态的因素有工作态度、技术经验、身体状况和工作环境等方面，风险管理体系建设坚持了“以人为本”的理念，一切从人的本质因素出发，通过危害辨识与风险评估，并制定有效的防范措施，来约束人的不安全行为和控制物不安全状态，避免安全事故的发生。 危害辨识与风险评估分为内部风险评估和外部风险评估，划分为危害辨识、风险评估、风险概述、风险评估结果的应用四个步骤，它是风险体系建设的一项重要工作，同时也是体系建设最难的一个部分，危害辨识与风险评估的全面性和精确性是体系文件编写的关键。风险管理体系将供电企业的风险归纳为电网风险、设备风险、作业风险和环境与职业健康风险四大类，将危害划分为物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机功效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害和能源危害九大项，运用合理的公式计算出风险值，通过对风险高低的评估决定该项工作的实施与否，并制定相应的体系文件来控制、降低风险。风险分析与评估是一项长期性建设工作，是一个不断完善的过程，必须得到各级领导的大力支持，没有周密、细致的部署和足够的人员投入是不可能做好的。参与危害辨识与风险评估的人员必须掌握构成各类危害的因素和风险值计算公式的运用。 根据风险管理体系的创始人franke.birdjr（弗兰克伯德）先生进行的事故比例研究，每600起不可的伤害或损失事件中，将产生30起财产损失事故，10起人身轻伤事故，一起较大或重大的事故。风险分析和预控恰恰结合了“冰山”理论原理，通过全面的风险分析与评估，逐步消除那些细小的、潜在的风险，有效预防控制较大或重大事故的发生。 第四，体系文件编写。体系文件的编写必须切合实际，体系文件的执行必须落到实处。体系文件分为管理标准、技术标准和作业表单三个部分，管理标准就是提出要求，技术标准就是执行要求。管理标准规定了“什么时间、做什么、管什么”，技术标准规定了“什么地方、怎么管、怎么做”，通过管理标准和技术标准的有效衔接，将其细化于作业表单，全面实施风险控制。 体系文件的编写必须具备权威性、可行性、长期性、稳定性等特征。各个体系文件之间必须形成密切配合、互相关联、互相包容，克服安全监管力度不够、规章执行不严的传统管理缺陷。 第五，体系文件执行。体系文件的执行必须得到公司领导的大力支持，一旦颁布，就必须遵守和执行，没有讨价还价和打折扣的余地。它是对企业全部或部分范围经营管理行为进行规范和约束的文件，一旦形成将对适用范围之内的所有人员有效，不管职位高低或是权限大小，所谓“王子犯法，与庶民同罪”。 第六，评级审核。评级分为内审和外审，内审一般由供电局XX县区级供电企业体系建设管理人员组成，外审由南网公司、省网公司以及外协体系建设专家组成，先内审后外审。审核的内容包括安全过程管理、工伤事故率和户均供电可靠率，工伤事故率和户均供电可靠率是硬性指标，意味着这两项指标达不到要求审核就不能通过。过程管理涵盖的内容比较广泛，包括整个风险管理体系建设情况的综合打分，只有以上三项指标都通过内审和外审，才能最终确定评级。体系建设的过程分为全面粗狂精细和分项精细全面两种方式，后者对星钻评审提级和体系建设工作的提高更为适宜。 星钻等级的计划值也是一个比较关键的因素，如果目标定得太高则实现难度较大，如果定得太低则等级提高时间较长。初次进行评级的企业将星钻等级定为2钻1星最为适宜，根据县级供电企业目前安全生产管理水平，只要肯下功夫，达到2钻1星是没有问题的。 第七，修改完善。修改完善是风险管理体系一个不断提升的过程，评级通过并不意味整个风险管理体系建设工作就全部完成了，每一次评级审核都会提出风险体系建设工作存在的问题和不足之处，为风险管理体系建设的下一步工作指明方向，以促进安全生产管理工作的不断提高与完善。 通过几年的安全生产风险管理体系建设，我已充分认识安全生产风险管理体系建设的重要意义：积极推进安全生产风险管理体系建设，是建立安全生产长效机制，实现安全生产形势根本好转的有力手段；是贯彻南网方略，落实公司“强本、创新、领先”战略发展思路的具体任务；是认真贯彻执行国家有关安全生产、职业健康、环境保护法律法规的具体体现。各单位各级领导应对体系建设工作要有充分的认识，要将体系建设工作作为一项重要的长期的工作任务来抓。安全生产第一责任人和分管领导要亲自督促体系建设工作。要通过实施体系管理，切实积累起风险控制和系统化、标准化管理的经验，为全面提高安全管理水平奠定坚实的基础。 作为南网最基层的县供电局，我认为安全生产管理体系建设最基础的是要调动大家的积极性，让每一位员工自觉自愿参与到安全生产风险管理体系建设中。实际工作中我们要加强体系知识的学习，明白安全生产风险管理体系是以“基于风险、系统化、规范化与持续改进”为思想方法，以pdca闭环管理为原则，系统地提出了安全生产管理内容与要求，指明了安全生产各项工作管理目的、管理途径与管理要求，体系遵循“风险辨识、风险评估、风险控制、过程回顾”的风险管控基本模式，提出电网、设备、作业、环境与职业健康的风险管理内容，强调事前风险识别与评估、事中落实管控措施、事后总结回顾与整改，最终达到风险超前控制和持续改进的目的，充分体现了国家“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和公司“一切事故都可以预防”的安全理念。随着经济全球化发展的今天，企业在市场竞争中将面对各种各样的风险，如何辨识、评估、监测、控制风险，已成为大家共同关心的热点问题。目前，安全生产风险管理体系建设工作已经在我国整个电力领域展开，不久将成为各行各业安全生产管理的核心，为市场经济的竞争提供有力保障。全面风险管理，是企业围绕总体目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全风险管理长效机制，无论是在促进企业稳步发展，还是在保护企业根本利益方面都具有重大而深远的意义。 第8页 共8页