学习型机关的长效机制探讨 begin-建设学习型机关是加强机关全面建设的重要组成部分，是适应新形势新任务的必然要求，是抓住新机遇，迎接新挑战的唯一选择。建设学习型机关，既是建设学习型社会、和谐社会的有力保证，也是全面落实科学发展观，促进新一轮思想大解放，建设一支政治可靠、立场坚定、素质过硬、具有创新能力和实干精神的机关干部队伍，全面推动各项工作上台阶、上档次的重要举措。各级党政机关在全面建设小康社会，推进党的自身建设和经济社会又好又快发展的各项事业中，扮演着举足轻重的角色，不断加强学习，优化知识结构、提升知识层次、丰富知识内容，建立健全长效机制，努力打造学习型机关，在新的历史条件下，显得至关重要。 建设学习型机关的重要意义 一、建设学习型机关，是推动新一轮解放思想的重要保证。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞。”改革开放30年来的伟大实践足以证明，没有解放思想，我国就不可能以世界上少有的速度持续快速发展起来，也不可能取得经济建设、政治建设、文化建设和社会建设举世瞩目的成绩。面对新的机遇和挑战，能否进一步解放思想，拓宽视野，创新思维，决定发展快慢，悠关事业成败。正确的思维方式和创新意识来源于深厚的知识积淀，而学习则是获得知识的根本途径。只有加强学习，孜孜以求，才能打破固有的思维定式，走出经验主义的误区，实现新一轮思想解放的成功跨越。胡锦涛同志强调：“解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”显示了在新时期新阶段不断解放思想对于发展中国特色社会主义的极端重要性。要不折不扣地做到“继续”和“坚定不移地加以坚持”，加强学习型机关建设势在必行，任重道远。 二、建设学习型机关，是顺应时代发展的客观要求。当今世界是价值多元化、政治多极化和经济全球化的世界，当今时代是科技迅猛发展和信息大爆炸的时代。“顺之则昌，逆之则亡”和“物竞天择，适者生存”已不再是一种说教式的口号，而是现实环境的真实写照。在这种“乱花渐欲迷人眼”的大背景下，知识老化的速度急剧加快，知识更新的要求日益迫切。据统计，最近30年产生的知识量是人类过去两千年的总量之和。有学者预言，到2020年，产生的新知识将是现在的3到4倍；目前的知识量只能占到2050年的1%。专家分析，农业时代人们只要714岁接受教育，就足以应对后40年的工作所需，工业时代延伸为522岁，而到了信息时代，则要穷其一生随时接受新的教育，吸纳新的知识。由此可见，加强学习，不断拥有新的知识储备，不仅是正确决策、科学发展和事业兴衰的关键，更是一个人立足社会赖以生存的智力保障。 三、建设学习型机关，是与时俱进、求实创新的动力源泉。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”大到一个国家、一个民族，小到一个地区、一个单位甚至是一个人，没有与时俱进的胆略，实事求是的精神，创新思维的勇气，谈发展讲进步求成功只能是一句空话。建设学习型机关，其实质就是要建设一支学习型的机关干部队伍，以适应形势任务需要。随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况新问题，要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变思维模式，更新工作方法。机关的主体是每一个机关干部，机关作风过硬，效率提高，绩能显著，取决于机关干部良好的综合素质，而干部能力水平的强弱高低，又直接影响着机关的战斗力和形象。“工欲善其事，必先利其器。”全体机关干部只要牢固树立学习就是工作，学习就是素质，学习就是效率，学习就是形象的理念，就能自觉投身学习，“在游泳中学会游泳”，“在战争中学习战争”，刻苦磨炼意志品格，努力提高综合素质，把自己塑造成一个“把信送给加西亚”的人。 建设学习型机关要把握好几个问题 一、着力优化学习模式。由于机关干部队伍的整体素质较高，彼此之间学历水平和文化程度相差不大，加上教育培训机制相对健全，所以在学习的组织实施上应以自学为主，辅以集中讲座、交流研讨、汇聚心得等形式，使主动学习和组织学习互为依托，相辅相承。要努力在机关内部形成一种“人人当老师，个个做学生”的共识，领导给部属上课，部属给领导上课，部属之间上课，从而达到优势互补、信息共享、相互学习、共同提高的目的。要善于借鉴国际上关于创建学习型理论的先进做法和研究成果，掌握“五项修炼”的基本技巧，即：自我超越的修炼。超越现状追求更高，树立“知识改变命运，学习创造未来”思想；改善心智模式的修炼。突破思维定式和传统方法的束缚，不断创新，推进工作；建立共同愿景的修炼。为实现心中远大目标努力学习，追求卓越；团队学习的修炼。借助集体的力量提升自我素养；系统思考的修炼。学会全面客观分析问题、解决问题。切实解决好“要不要学习”、“为什么学习”、“学习什么”和“怎样学习”等问题，使学习真正落到实处，有的放矢，事半功倍。要在学习过程中不断探索，不断总结，不断创新，把宣传鼓动和行政推动结合起来，长远规划和短期安排结合起来，理论研究和实际工作结合起来，使学习模式既适应形势发展需要，又联系个人的具体工作；既完成学习任务，又保证学有所得；既丰富学习形式，又体现学习效果。 二、科学设置学习内容。学习内容的设置要突出科学性、针对性和实效性，紧紧围绕工作大局和本单位的工作职责，不断提高机关干部的政策理论水平和实际业务技能。一是政治理论。通过学习，使机关干部始终保持清醒的政治头脑，坚定的政治立场，敏锐的政治洞察力，确保党和国家方针政策的贯彻落实和地方党委政府行政命令的畅通执行，保证各项工作目标的顺利实现。二是法律法规。机关工作是一项系统工程，涉及面广，业务量大，政策性强，标准高要求严。机关干部只有对自己职责范围内所涉及的法律法规和政策规定了如指掌，熟记于心，才能自觉做到按政策办事，按章程办事，公正执法，依法行政。三是经济形势。改革开放是国策，发展是第一要务，经济建设是中心。各级党政机关和机关干部，时刻要以深化改革，维护稳定，促进发展为己任，通过学习充电，对国际国内和本地区经济建设形势有一个全面了解，不断增强服务社会，服务人民，服务经济发展的本领，更好地胜任自己的本职工作。四是专业知识。不同的机关和机关干部，由于分工不同，职责各异，都有各自的工作特点和特殊的技术要求。在科学技术日新月异飞速发展的新形势下，如果不及时了解、学习和掌握新的专业技术知识，就会落伍甚至被淘汰。学习可以书写历史，学习更能创造未来，要想保持优势，胜任本职，适应需要，学习就是唯一选择。 三、坚决克服认识偏差。思想是行为的先导，认识不到位，行动就会出差错，结果就会打折扣。学习中要自觉克服以下几种模糊认识和错误倾向。一是领导殿后，群众冲锋。有的领导永远只做指挥员、当老师、做舵手，认为自己既为领导，自然是高人一等，胜人一筹，学习是部属的事，与我无关。有的领导整天忙于各种事务性应酬，工作量的确很大，时间很紧，但也不能一味强调客观，不从主观上找原因，把学习当成可有可无甚至是一种负担。xx省政府最近出台的一份文件规定：接待客人不能超过30分钟，招待客人不能超过50分钟，汇报不能超过15分钟，评论汇报不能超过5分钟。对我们应该有所启发。二是机关搭台，基层唱戏。有人认为基层是机关的从属，机关订计划、作布置、提要求，让基层去落实顺理成章，天经地义，基层有了成绩自然也应归属机关。机关是基层的榜样，干部是群众的标杆，这种“二传手”式的工作方法，表面上看是“事事有人管，事事有人做，事事有落实”，实际则是大家都在应付，人人都在推托，如此这般，建设学习型机关无异于天方夜谭。三是雷大雨小，华而不实。学习仅仅是为了跟形势赶时髦，宣传鼓动声势浩大，具体行动悄无声息，嘴上喊关系重大，意义深远，心里想得过且过，一停二看。学习资料配备齐全，教学器材应有尽有，可谓万事俱备，就是不刮真学实学的东风，流于形式，忙于应付，最终便是不了了之。四是坐吃老本，经验开道。有的机关干部觉得自己的学历较高，工作时间较长，见过的世面也很多，对自己的能力水平过份自信，凡事全凭经验，习惯于用固有模式对待工作处理问题。在信息时代的今天，这种做法与其说是自信自立，以不变应万变，无宁说是夜郎自大，固步自封，抱残守缺，于人于己于单位于工作，有百害而无一益。 建设学习型机关的长效机制 一、以坚强的领导机制作先导。学习型的机关需要有学习型的领导，领导和机关的模范带头作用，直接影响着群众和基层的学习，建立和完善领导体制和组织管理机构，是建设学习型机关的重要前提和有力保证。各级党政机关和领导干部，要在培养学习精神和发扬良好学风上为基层和群众作表率。各级要切实把建设学习型机关纳入重要议事日程，加强组织领导。要建立相应的领导协调机构和组织，制定一系列规章制度和行为规范，做好整体部署，加强个别指导。要建立完善领导和相关部门工作责任制，充分发挥机关党组织和组织人事部门的作用，明确分工，责任到人，各司其职，各尽其力。 二、以有力的保障机制作后盾。要立足实际，因地制宜，因人制宜，因时制宜，挖掘和整合各种学习教育资源，充分利用现有条件，发挥其最大功效。要量力而为，舍得智力投资，增加经费投入，抓好硬件设施建设，创造学习条件，营造学习氛围。要加强骨干人才的培养和使用，建立一支内外结合，德才兼备的教学师资队伍。要发挥各单位自身优势，利用现代信息技术和科技手段，广开渠道，构筑平台，提供支撑，促进学习。要建立各项学习制度，明确学习目的，规定学习内容，落实学习时间，注重学习效果。 三、以科学的激励机制作动力。建设学习型机关，不是一句口号，一种时尚，一时冲动，要常抓不懈，持之以恒才能做出成效。要针对不同情况，制定各种激励办法，采取考核、评比、竞赛、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习的源动力，提高学习的自觉性、主动性、创造性。要建立述学、考学、评学制度，明确各项考核指标，将学习情况与机关干部评先评优，晋职晋级联系起来，杜绝学与不学一个样，学多学少一个样，学好学差一个样的现象，引导广大机关干部树立正确的学习理念，激发大家的学习热情和积极性。 四、以丰富的联动机制作补充。建设学习型机关要上下结合、内外结合，人人参与，做到全员学习，团队学习。通过组织学习，既提升了机关干部的能力水平，又培养了团队精神，增强了集体荣誉感。要把个人学习和集体学习有机集合起来，把个人心得体会与集体座谈讨论结合起来，集思广益，互通有无，取长补短。要让大家明白，学习不仅要实现自我充电，自我完善，自我超越，更重要的是优势互补，共同提高，共同进步，达到1+1大于2的目的。要加强引导启发，克服单打独斗，孤军奋战，拳头不硬指头硬等不良现象，使“全员学习”和“团队学习”相辅相承，协调发展。要创造条件“走出去，请进来”，加强互动，彼此借鉴，共同开创教育学习新局面。 五、以持久的监督机制作保证。学习不能只停留在主动自觉的基础上，过份相信机关干部的学习自觉性，过高估计其自学能力。要建立健全相应的监督机制，对学习活动进行全时段、全人员、全过程的检查监督。既要有适当的奖励措施，又要有必要的惩戒手段，并能毫不含糊地落实兑现。无论是机关还是基层，是领导还是群众，没能按规定要求完成学习任务的，都必须对号入座，按章办事，把学习当作一项硬任务、硬指标来加以规范。要不断创新监督模式，逐步形成机关与基层，领导与群众，群众与群众之间相互监督，相互促进，相互联动的良好风气。要善于发挥社会各界和新闻媒体的作用，调动他们参与监督的积极性和主动性，共同为学习型机关建设献计献策，擂鼓助威。 建设学习型机关是一项庞大而系统的工程，是形势任务对各级党政机关的必然要求，没有既成的章法可循，没有现成的经验可鉴，只能结合实际，积极探索，大胆实践。未来的社会是学习型社会，未来的教育是终身式教育。各级党政机关和机关干部面临着同样的时代课题，