建设监理讲座建设监理讲座内容提要内容提要n n第一章第一章 监理的起源监理的起源n n第二章第二章 国家关于建设监理的规定国家关于建设监理的规定n n第三章第三章 监理单位的选择监理单位的选择n n第四章第四章 监理的取费监理的取费n n第五章第五章 监理的工作内容监理的工作内容n n第六章第六章 业主与监理工程师工作划分业主与监理工程师工作划分n n第七章第七章 监理的法律地位监理的法律地位n n第八章第八章 监理的责任监理的责任n n第九章第九章 监理发展的趋势监理发展的趋势n n第十章第十章 工程发包合同方式选择战略工程发包合同方式选择战略 第一章第一章 监理的起源监理的起源n n第一节 建设监理在西方n n第二节 建设监理在中国第二节第二节 建设监理在中国建设监理在中国n n1983年丽都假日饭店：中国国际工程咨询公司n n京津塘高速公路n n1988年7月25日建设部三定方案第二节第二节 建设监理在中国建设监理在中国n n我国的监理执业人员与西方的传统方式有很大的不同，即设计人员并不必然具有从事监理工作的执业资格，而是由专业的具有监理工程师执业资格的人员来从事监理工作。 第二节第二节 建设监理在中国建设监理在中国n n这主要因为以下原因：这主要因为以下原因：n n第一，我国的建筑教育与西方有很大的不同。西第一，我国的建筑教育与西方有很大的不同。西方的建筑教育体系中，建筑师不仅仅要学习如何方的建筑教育体系中，建筑师不仅仅要学习如何设计，而且还要进行工程经济、管理和法律方面设计，而且还要进行工程经济、管理和法律方面的培训。例如，在伦敦大学大学院建筑经济和管的培训。例如，在伦敦大学大学院建筑经济和管理硕士课程，学生中有三分之一是建筑师。而在理硕士课程，学生中有三分之一是建筑师。而在中国，建筑学的课程教育中并不学习施工管理和中国，建筑学的课程教育中并不学习施工管理和合同管理。因此，我国的建筑师往往缺乏工程项合同管理。因此，我国的建筑师往往缺乏工程项目管理与合同管理的知识。目管理与合同管理的知识。第二节第二节 建设监理在中国建设监理在中国n n第二，西方的传统建筑专业人士协会历史悠久，非常发达。如英国的皇家特许建筑师协会（RIBA）、皇家特许测量师协会（RICS）、土木工程师协会（ICE）、皇家特许建造师协会（CIOB）等，这些行业协会除了在自己原先的领域发展外，都在积极主动的向工程项目管理领域拓展。而我国的建筑专业人士协会成立都是近年，多在致力于本专业的技术领域拓展，而较少关注工程项目管理领域。第二节第二节 建设监理在中国建设监理在中国n n基于上述原因，我国产生了新型的职业监理工程师以及新的行业协会监理工程师协会。从某种意义上讲，由于我国的特殊国情，使我国的监理事业走在了世界前列。第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定 n n1. 工程建设监理应当遵循的四项准则：n n 守法、诚信、公正、科学。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n2。工程建设监理的三大基本依据：n n 国家批准的工程项目建设文件，n n 有关工程建设的法律、法规，n n 工程建设监理合同及其他工程建设合同。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n3。工程建设监理管理机关及职责n n国家计委和建设部共同负责推进建设监理事业的发展。n n国家建设部归口管理全国工程建设监理工作。n n省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门归口管理本行政区域内工程建设监理工作。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n工程建设监理范围：工程建设监理范围：n n- -大中型工程项目；大中型工程项目；n n- -市政、公用工程项目；市政、公用工程项目；n n- -政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；展事业项目和住宅工程项目；n n- -外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。设的工程项目。n n 其他工程项目是否委托工程建设监理由投资其他工程项目是否委托工程建设监理由投资者自行决定。政府鼓励投资者委托监理单位实者自行决定。政府鼓励投资者委托监理单位实施工程建设监理。施工程建设监理。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n工程建设监理的主要内容：n n-控制工程建设的投资、工期、质量、安全；n n-进行工程建设合同管理，信息管理以及协调有关单位的工作关系。第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n业主委托监理的方式：n n -直接指名委托；n n -竞争择优委托。n n 一般通过招投标方式择优选定监理单位。第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n监理合同组成：n n-监理委托函或中标函；n n-工程建设监理合同标准条件；n n-工程建设监理合同专用条件；n n-在实施过程中共同签署的补充和修改文件。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n关于监理费：监理费从工程概算中列支，并核减建设单位的管理费。第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n关于组建项目监理组织。关于组建项目监理组织。n n 监理单位在工程项目上实施建设监理时应组监理单位在工程项目上实施建设监理时应组建监理机构（项目监理组织）。监理机构一般建监理机构（项目监理组织）。监理机构一般由总监理工程师、（专业、现场或子项）监理由总监理工程师、（专业、现场或子项）监理工程师和其他监理人员组成。工程项目建设监工程师和其他监理人员组成。工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。总监理工程师在授权范围内发布的监理工作。总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证，并有权建议撤换不合格的分包单位支付凭证，并有权建议撤换不合格的分包单位和项目负责人及有关人员。和项目负责人及有关人员。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n工程建设监理程序工程建设监理程序n n- -编制监理大纲；编制监理大纲；n n- -编制项目监理规划；编制项目监理规划；n n- -按工程建设进度，分专业编制工程建设监理按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；细则；n n- -根据项目监理规划和监理细则开展工程建设根据项目监理规划和监理细则开展工程建设监理活动；监理活动；n n- -参与工程预验收并签署意见；参与工程预验收并签署意见；n n- -完成监理业务后，向项目法人提交监理档案完成监理业务后，向项目法人提交监理档案资料。资料。第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n通知被监理单位有关监理事项n n 在开展工程建设监理业务之前，项目业主应当将所委托的监理单位、监理范围和内容、总监理工程师姓名及权限书面通知被监理单位。项目总监理工程师应将各专业监理工程师的权限书面通知被监理单位。 第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n我国对监理单位实行资质审批制度我国对监理单位实行资质审批制度n n 设立监理单位的程序：设立监理单位，须报设立监理单位的程序：设立监理单位，须报工程建设监理主管机关进行设立的资质审查，工程建设监理主管机关进行设立的资质审查，审查合格后，向工商行政管理机关申请企业法审查合格后，向工商行政管理机关申请企业法人登记注册，经核准登记注册后，方可从事工人登记注册，经核准登记注册后，方可从事工程建设监理活动。程建设监理活动。n n 监理单位资质等级：监理单位资质等级分为监理单位资质等级：监理单位资质等级分为甲级、乙级和丙级。对监理单位的资质定级实甲级、乙级和丙级。对监理单位的资质定级实行分级审批。经审核符合登记标准的，发给相行分级审批。经审核符合登记标准的，发给相应的资质登记证书。监理单位资质登记定应的资质登记证书。监理单位资质登记定期核定，以确认保级或降级，并对申请资质升期核定，以确认保级或降级，并对申请资质升级的单位进行审批。级的单位进行审批。第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n我国对监理工程师实行资格考试和注册制度我国对监理工程师实行资格考试和注册制度n n 监理工程师注册管理机关：建设部为全国监理监理工程师注册管理机关：建设部为全国监理工程师注册管理机关。省、自治区、直辖市人民工程师注册管理机关。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为本行政区域地方监理单政府建设行政主管部门为本行政区域地方监理单位监理工程师注册机关；国务院有关部门为本部位监理工程师注册机关；国务院有关部门为本部门直属监理单位监理工程师注册机关。门直属监理单位监理工程师注册机关。n n 监理工程师资格考试的组织：监理工程师资格监理工程师资格考试的组织：监理工程师资格考试在全国监理工程师资格考试委员会统一组织考试在全国监理工程师资格考试委员会统一组织指导下定期进行。指导下定期进行。n n 只取得监理工程师资格证书而未取得监只取得监理工程师资格证书而未取得监理工程师岗位证书者，不得以监理工程师名义理工程师岗位证书者，不得以监理工程师名义从事工程建设监理业务；从事工程建设监理业务；第二章第二章 我国关于工程建设监理的规定我国关于工程建设监理的规定n n监理单位的监理业务范围：n n1）甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等的工程；n n2）乙级监理单位只能监理本地区、本部门二、三等的工程；n n3）丙级监理单位只能监理本地区、本部门三等的工程。 第三章第三章 监理单位的选择监理单位的选择n n对于监理单位的选择一般从监理大纲、现场监理机构人员资质、监理取费、检测设备、企业信誉、监理业绩等方面来进行考虑。 一、监理大纲一、监理大纲 n n对于监理大纲主要从质量控制、进度控制、造价对于监理大纲主要从质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同管理、信息管理等方面来控制、安全控制、合同管理、信息管理等方面来进行考核评价。一般来讲，对质量、进度、造价进行考核评价。一般来讲，对质量、进度、造价等控制的方法科学、合理，具有先进性，措施有等控制的方法科学、合理，具有先进性，措施有利，有针对性的可以得满分；方法可行，措施一利，有针对性的可以得满分；方法可行，措施一般的酌情扣分；措施不力、方法不合理的可不得般的酌情扣分；措施不力、方法不合理的可不得分。分。n n业主可根据自己要求的不同设置不同的权重值。业主可根据自己要求的不同设置不同的权重值。例如，如果业主认为质量控制最为重要，则可将例如，如果业主认为质量控制最为重要，则可将质量控制列为最大权重。质量控制列为最大权重。n n一般来讲，对于大型项目应当更加考核监理单位一般来讲，对于大型项目应当更加考核监理单位运用项目管理软件的能力。运用项目管理软件的能力。 二、现场监理机构人员资质二、现场监理机构人员资质 n n（一）总监理工程师n n 对于总监理工程师主要考核总监资质等级、学历、职称、类似工程经验、所监项目获奖情况等。 二、现场监理机构人员资质二、现场监理机构人员资质n n（二）人员专业配套情况n n 专业工种是否配套齐全、专业监理工程师的业绩如何。二、现场监理机构人员资质二、现场监理机构人员资质n n（三）人员职称年龄结构n n 监理机构配备人员数量是否合理，是否以高、中级为主，老中青搭配是否合理等。 二、现场监理机构人员资质二、现场监理机构人员资质n n注册监理工程师所占比例n n 注册监理工程师所占比例是否妥当，一般人员是否有培训证书等。三、监理取费三、监理取费 n n当监理取费是按