精品名师归纳总结湖北省录用公务员考试申论（ B 类）真题满分:100 分 时限:150 分钟一、留意事项1. 申论考试是对应试者阅读懂得才能、 综合分析才能、提出问题和解决问题才能、文字表达才能的测试。2. 作答参考时限：阅读40 分钟，作答 110 分钟。3. 认真阅读给定资料，依据后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1. 新华社济南 6 月 22 日电（记者王志） 分散于各政府部门治理的城市公共资源， 有偿使用后的收入往往由各部门自收自支，肯定程度上诱发贪污腐败。 近日山东明确规定，今后这些收入都归政府财政全部，任何部门不得截留。记者从山东省财政厅获悉， 为加强城市公共资源有偿使用收入治理，山东日前出台方法规定，政府投资建设的公共设施如道路、桥梁、隧道、公园、广场等的广 告权、冠名权、经营权等，应通过招标或拍卖方式有偿出让。大路客运和公交线 路（包括城市内、城市间，以及城乡之间）的营运权，应按国家有关规定通过招 标作出许可，确定营运人。同时，对利用城市道路和公共场的设置停车泊位的治理，应依据城市规划、 道路交通状况等因素合理确定停车泊位，通过不同方式有偿出让经营权。山东明确规定，城市公共资源有偿使用的收入由财政部门直接征收，或由财政部门托付有关 部门征收， 所得收入全额上缴财政。 任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用有偿使用收入，以确保国有资产不流失。2. 12 月 1 日，浙江的省级图书馆浙江图书馆宣布馆内的420 万册藏书“零门槛”对公众开放。读者到图书馆办理借书证，不再需要交纳每年30 元的借书证年费。而此前，浙图已相继免费开放了现刊、报纸阅览。免收20 元的办证工本费。并将借书数量从每人每次最多3 册增加到了 5 册。免费开放消息传开， 引来了大批办理新证的读者。 免费开放第一天， 浙图就办理了借书证592 张，而在没有取消借书证年费之前， 即使是在读者办证比较集中的周末，一天办证最多也就 120 张。据说这种办证排长龙的“盛况”连续了相当长的一段时间。浙江图书馆党委书记兼副馆长应长兴说。继浙图之后， 1 月 1 日，宁波图书馆也宣布免费对公众开放，成为全国其次家实行“零门槛”开放的图书馆。免费当天，共有653 名读者办卡、续卡，同样创下了该图书馆日办卡人数之最。事实上，早在浙江图书馆免费之前，浙江的博可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结物馆早已开头了免费对公众开放的尝试。1 月，在杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆一律免票参观基础上，浙江博物馆在全国领先宣布免费开放。浙江的免费手笔并非仅仅表达在文化设施方面。10 月，杭州市宣布，西湖环湖公园全部实现 24 小时免费开放， 成为全国惟一不设门票的4A 级旅行区和国家级风景名胜区，免费开放的公园景点总面积超过2000 公顷。免费不仅为这些场馆和公园带来了直观的门票缺失，游客、参观者和读者数的激增仍大大增加了这些 部门的治理负担和运转成本。 浙江是如何运作这些设施和场所的？为何这个省要一而再、再而三的推广这一模式？应长兴介绍，图书馆免费的首要目的， 是把更多的读者吸引进来，构建多读书、读好书的学习型社会的良好风气。他说，第四 次“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率已连续六年走低，令人担忧。担负着启发民智重任的公共图书馆，不能满意于过去的“藏书馆”状况， 而是要琢磨如何把读者引进来，把精神文化传播出去。在此基础上，免费，可以 看作是图书馆公共文化服务功能的回来。“图书馆是公益性文化服务机构，实行免费开放就是为了把公益性表达得更好。”宁波市图书馆馆长庄立臻说。免收借书证年费后， 仅浙江图书馆每年就将削减大约 150 万元到 200 万元收入， 这一部分将由省财政赐予补贴。“图书馆是一座城市的文化标志。 三倍于平常的办证量说明：免去的年费虽不昂贵， 但它既代表了政府勉励阅读和传播文化的姿势，也满意了百姓心中对文化的需求。”浙图副馆长徐洁说。据悉，浙江省财政对浙图的支持力度很大，从1998 年开头，每年购书经费都递增100 万元， ，浙图的购书经费达到了1560 万元，在省级图书馆中名列前茅。而的购书经费将在此基础上再增加200 万元，以满意更多读者的阅读需求。 “有了政府财政投入的保证， 我们才有进一步免费开放的底气和才能。”假如说图书馆和博物馆考虑的更多的是公益事业， 需要政府更多的财政支持， 那么西湖沿湖景区的免费，就在顾及社会效益的同时，也兼顾了经济效益。 杭州西湖名胜区管委会副主任高小辉告知记者，“免费西湖”不仅让市民得到了享受，也成为杭州旅行业竞争的品牌。在全国林立的旅行景区中树立了不收费的特殊旗帜，为社会各界和广大游客、市民所称道。据统计，杭州“仍湖于民”以每年 2530 万元的门票缺失， 换回了 100 多亿元的丰厚回报。以西湖南线为例， 取消门票前每年门票收入600 万元。取消门票后， 仅沿线商铺每年的拍卖总收入就 达到 700 万元。在实行景区门票免费以后，游客量同比增长了10%。为了游玩更多的免费景点， 游客逗留时间平均延长一天半，由此增加了他们在杭州餐饮、购物、交通、通讯、住宿等各方面的消费。杭州旅行收入突破400 亿元，比免票前增加了 100 多亿元，旅行产业在杭州的GDP中由前一年的 6.3%上升到了10.8%。5 年前，太原市迎泽公园拆除围墙“仍园于民”，成为全国最早实行24 小时免费开放的大型综合性公园。 公园免费开放之后， 尽管遇到一系列的困难， 但是沿着政府、市民共享、共建文化休闲资源这条路走下去，最终实现了“市民得实惠，政府赢形象，公园经营活”的多赢局面。建园于1953 年的迎泽公园，总面积达66 公顷。绿树成荫、花草遍的、亭阁相映、环境清幽的迎泽公园是当的市民休闲消遣的主要去处，被称为“城市绿洲”。5 月，太原市政府筹资600 万元对可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结迎泽公园进行了大规模的改造， 并打算将改造后的迎泽公园免费向市民开放。 这一打算立刻得到广大市民的欢迎， 公园一下子挤满了休闲、 健身的人群。 平日人流量在三四万，而一到节假日，人流量达 10 万以上。迎泽公园推倒围墙后，游客量比过去增长了3 至 5 倍，每年接待游客1000 多万人次。这样一来，公园的治理压力加大、养护资金不足等问题日益显现。特别是 节假日的客流量，大大超过了公园承载才能。五一黄金周期间，迎泽公园日流量超过 12 万人次。一些市民们埋怨说：“这哪是供人休闲的公园，根本就是集市，走都走不动。”公园治理处办公室主任冯映宏算了一笔账：，公园得到财政拨款1400 万元，游艺收入 600 万元。而办公人员经费支出879 万元， 水电费、养护费等公用经费支出 1121 万元，基本上没有自我进展的资金。三、作答要求（一）请用 150-200 字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。要求精确全面， 条理清楚。（ 15 分）（二）依据给定资料内容，提出相关政策性建议或看法。要求观点鲜明，条理清楚，具有针对性和可行性。总字数300-400 字。（ 25 分）（三）请就给定资料中反映的现实问题，用 1000-1200 字篇幅写一篇谈论文。 要求观点明确，分析详细，条理清楚，语言流畅。（60 分）留意：全部题目都要作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。湖北省录用公务员考试申论（ B 类）真题参考答案参考答案（一）请用 150-200 字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。要求精确全面，条理清楚。（ 15 分）公共资源可依据不怜悯形分别实行有偿或无偿使用。公共资源有偿使用， 由治理部门自收自支的体制弊端甚多，应建立收入统一征收、 全额上缴财政的资源有偿使用制度，确保国有资产不流失。公共资源无偿使用，是资源公益性质的表达， 也是资源使用的根本进展方向。要保证无偿使用的资源公共服务功能发挥得更好，政府应综合运用财政投入和市场机制，兼顾社会效益和经济效益， 实现资源的可连续进展。（二）依据给定资料内容，提出相关政策性建议或看法。要求观点鲜明，条理清楚，具有针对性和可行性。总字数300-400 字。（ 25 分）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结针对公共资源有偿使用的收入由治理部门自收自支易诱发腐败、导致资产流失的弊端，应确立收入由财政统一征收、归财政全部的资源有偿使用制度。要明确规定政府投资建设的公共设施，以招标、拍卖等不同方式有偿出让权益，收入由财政部门或财政部门托付有关部门统一征收，全额上缴财政， 任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用，以确保国有资产不流失。针对公共资源无偿使用造成治理压力加大、养护资金不足、 超出承载才能运营等问题，应立足于完善公共服务， 把政府的财政投入与市场机制结合起来，增强资源自我治理、 自我进展的才能。 既要赐予足够的财政投入，保证人员支出和日常的治理、养护费用。又要充分运用市场机制，开发服务项目，提高服务品质，拓 展收入来源， 靠吸引更多使用者、 延长使用者逗留时间、 增加使用者对公共资源周边产品和服务的消费来增加收入，保证公共资源可连续进展。（三）请就给定资料中反映的现实问题，用1000-1200 字篇幅写一篇谈论文。要求观点明确，分析详细，条理清楚，语言流畅。（60 分）参考例文公共资源的使用应有制度保证政府投资建设、 政府部门治理的的公共资源，依据不怜悯形， 可分别实行有偿与无偿使用。 无论有偿或无偿， 均应有制度的保证， 以充分发挥资源的公共服务功能，确保公有资产不流失。对于道路、桥梁、隧道、公园、广场、停车泊位等公共设施，完全实行无偿使用 方式而由政府承担其费用， 明显是不现实的， 国内外的通行做法都是有偿出让其运营权益， 政府获得收入后再转而投入新的公共设施建设，仍利于民、 仍利于社会。过去我国普遍实行的资源有偿使用由治理部门自收自支的体制，具有易诱发腐败、导致公有资产流失的弊端，必需从制度上加以防范。 政府应建立健全公共资源有偿使用制度， 出台必要的方法， 明确规定公共资源有偿出让权益的收入由财政统一征收，全额上缴财政。任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪 用，以确保国有资产不流失。图书馆、博物馆、公园游玩设施等公共资源，依据向全体国民供应均等化公共服务的要求，应实行免费开放、无偿服务。这是社会文明进步的进展要求，是现代 政治文明和政府职能的必定要求，也是公共资源使用的终极进展方向。太原市迎泽公园作为全国最早实行24 小时免费开放的大型综合性公园，依据政府和市民 共建共享文化休闲资源的模式， 实现了“市民得实惠， 政府赢形象，公园经营活” 的多赢局面。同时，游客量比过去增长3 至 5 倍，也给公园带来了治理压力加大、养护资金不足等一系列问题， 导致公园缺乏自我进展才能， 难以适应游客急剧增多的形势， 服务品质下降， 反过来造成了游客的不便和不满。迎泽公园遇到的困难说明，尽管无偿服务是公共资源使用的终极方向，但资源无偿使用不是无条件的，同样需要有制度的保证。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结