台州市节约用水通报2015年台州市节约用水办公室二一六年十一月台州市节约用水通报编辑委员会、编辑组编辑委员会主编：梅小明副主编：邵 翚编委：彦学军 黄贤政 马逢林 陈顺福 赵士良 柳崇标 陈宇明 俞昌都编 辑 组组长：柳崇标副组长：俞昌都 孟建强 尹志伟成员：卢鹏飞 宋华瑞 阮雪茵 乔巧俊前言水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源已成为经济社会可持续发展的支撑和控制性要素。近年来，水资源管理问题得到了各级政府和社会公众的广泛关注。2011年，中央一号文件关于加快水利改革发展的决定和中央水利工作会议，把水资源管理制度作为加快转变经济发展方式的重要战略举措；2012年，国务院出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见，党的“十八大”将实行最严格水资源管理制度纳入生态文明建设的重要内容；2013年，国务院办公厅发布了实行最严格水资源管理制度考核办法。2014年，习近平总书记提出关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，体现了对节水工作重要性的充分肯定，加强水资源节约保护与管理，是各级政府的重要职责。2015年在各级党委和政府的高度重视下，我市的节水型社会建设有序推进，椒江区、黄岩区、路桥区、温岭市、玉环县、三门县成功创建全省节水型社会建设县（市、区），水资源节约工作得到了进一步加强，取得了明显成效。依据浙江省节约用水办法，县级以上人民政府水行政主管部门应当建立本行政区域的节约用水情况通报制度，定期向社会发布节约用水有关情况的规定，台州市节约用水办公室组织编制了台州市节约用水通报2015年，为节约用水有关工作的进一步开展提供决策参考。台州市节约用水通报2015年基础资料主要来源于市政府有关部门正式公布的统计数据及相关统计资料、各地水行政主管部门和节水型社会建设试点单位上报的资料。在内容上从经济社会发展、水资源基本情况、水资源综合利用情况、水资源利用效率指标、节约用水重点项目进展、节水型社会建设试点地区工作、节约用水大事记等方面，反映了我市2015年度节约用水工作的综合情况。目 录前言一、经济社会发展概况1二、水资源基本情况2（一）降水量2（二）水资源量3三、水资源综合利用情况5（一）用水量5四、水资源利用效率7（一）水资源利用效率总体情况7（二）工业用水效率9（三）农业用水效率10（四）公共供水用水效率10五、节约用水重点工作11（一）节水机构设置11（二）农业节水灌溉11（三）工业节水11（四）非常规水资源利用12（五）计划用水管理执行12（六）取水实时监控系统建设13（七）水价执行13六、节水型社会建设试点工作进展情况15七、节水工作大事记16附表1：2015年台州市主要用水指标统计表17附表2：2015年台州市节水型社会建设试点地区主要用水指标统计表18一、经济社会发展概况2015年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕打造“一都三城”新目标，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，全市经济平稳健康发展，结构调整取得新进展，民生改善取得新成效，社会事业取得新发展。经济运行总体平稳。2015年，全市实现生产总值3553.85亿元，按可比价格计算，比上年增长6.4%。其中，第一产业增加值229.75亿元，增长3.5%；第二产业增加值1567.65亿元，增长3.1%；第三产业增加值1756.45亿元，增长10.5%；三次产业结构为6.4644.1149.42，第三产业增加值所占比重比上年提高2.4个百分点。全市人均生产总值为59499元，按年平均汇率折算达9553美元。市区实现生产总值1295.97亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。市区人均生产总值达到81778元，比上年增长6.3%，按年平均汇率折算达13137美元。2015年末，全市户籍总人口597.49万人，年末全市常住人口604.9万人，城镇人口比重为60.3%。农田有效灌溉面积181.126万亩，全年农作物总播种面积206.81（单位），比上年增长1.6%。全市粮食作物播种面积96.35千公顷，比上年增长1.0%；全年粮食总产量60.7560.22万吨，比上年增长0.8%。 1 二、水资源基本情况（一）降水量2015年，全市平均降水量1864.4mm，折合水量177.1586亿m，比多年平均降水量偏多14.2%，比上年降水量偏少1.3%。全年降水量时空分布不均。2015全市降水量主要集中在59月和11、12月，7个月份的降水量总和占全年降水的80%左右。7、8月为全年降水量较大月份，其中7月全市降水量除玉环外其余都在240mm以上，8月全市降水量除海门、路桥外其余都在250mm以上。其它月份降水量相对较少，其中4月份降水量相对最少只有50mm左右。2015年台州市降水量空间分布总体不均匀，高值区出现在台州中北部，以朱溪上游、括苍山、永宁江一带为最多，天台、临海、仙居交界地区次之，低值区出现在台州南片。高值区年降水量达17002100mm，低值区年降水量为14001600mm。表1 2015年台州市行政分区降水量与2014年及多年平均值比较单位：mm项目椒江黄岩路桥临海温岭玉环天台仙居三门全市2015年1564.8 2006.6 1561.4 1906.9 1590.5 1441.8 2067.7 1929.3 1796.3 1864.4 2014年1923.0 2138.7 1882.7 1935.2 1915.4 1853.3 1736.1 1865.4 1797.8 1889.3 多年平均1486.8 1832.6 1535.5 1656.6 1609.4 1443.6 1553.4 1619.1 1675.6 1632.2 图1 2015年台州市行政分区降水量与2014年及多年平均值比较图（二）水资源量2015年全市总水资源量为106.1797亿m3，比上年减少6.1304亿m3，偏少5.5%；比多年平均增加15.3347亿m3，偏多16.9。其中地表水资源量为105.269亿m3，比上年偏少5.4%，与多年平均相比偏多17.3%。地表径流的时空分布趋势与降水量基本一致。2015年全市14座大、中型水库年末蓄水总量为8.7233亿m3，比上年末增加2.8251亿m3。4座大型水库年末蓄水总量为7.5111亿m3，比上年末增加2.4903亿m3，其中长潭水库年末蓄水量比上年增加1.0618亿m3。10座中型水库年末蓄水总量为1.2112亿m3，比上年末增加0.3348亿m3。表2 2015年台州市行政分区地表水资源量与2014年及多年平均值比较单位：亿m3项目椒江黄岩路桥临海温岭玉环天台仙居三门2015年2.2149 12.0137 2.2796 24.3894 8.0344 2.7095 19.1652 23.6443 10.8180 2014年3.2447 14.5143 3.2119 26.2861 11.2353 4.2778 14.7768 22.7819 10.9140 多年平均2.1100 11.2635 2.2109 21.0408 8.1460 2.6889 12.6753 19.1802 10.4466 图2 2015年台州市行政分区地表水资源量与2014年及多年平均值比较图三、水资源综合利用情况（一）用水量2015年全市总用水量为18.8589亿m3，其中农田灌溉用水量为6.8847亿m3，占36.5%；林牧渔畜用水量为0.5978亿m3，占3.2%；工业用水量为4.9446亿m3，占26.2%；城镇公共用水量为1.3219亿m3，占7.0%；居民生活用水量为2.6736亿m3，占14.2%；生态与环境用水量为0.92亿m3，占4.9%；环境配水量为1.5163亿m3，占8.0%。农田灌溉亩均用水量为353m3，其中水田亩均灌溉用水量410m3。全市用水结构如图3。各行政区用水总量与上年比较如表4和图4。图3 2015年台州市用水组成图表4 2015年台州市行政分区用水量及与2014年比较单位：亿m3项目椒江黄岩路桥临海温岭玉环天台仙居三门2015年2.1791 2.4199 2.2377 3.3707 3.3941 1.2601 1.5109 1.4080 1.0784 2014年2.4151 2.5002 2.2942 3.6112 3.6103 1.2767 1.6050 1.5478 1.1703 图4 2015年台州市行政分区用水量及与2014年比较图2011年至2015年，全市各县（市、）区总用水量的总趋势是逐年下降的，历年各县（市、）区总用水量变化见表5.表5 20112015年台州市行政分区用水量变化单位：亿m3项目椒江黄岩路桥临海温岭玉环天台仙居三门2015年2.3002 2.6603 2.2587 3.6282 3.3661 1.2332 1.6638 1.7059 1.2327 2014年1.9982 2.3582 2.2084 3.5567 3.4169 1.2494 1.5451 1.6655 1.1783 2013年1.9870 2.2614 2.1776 3.5739 3.5618 1.2764 1.6665 1.5578 1.1904 2012年2.4151 2.5002 2.2942 3.6112 3.6103 1.2767 1.6050 1.5478 1.17032011年2.1791 2.4199 2.2377 3.3707 3.3941 1.2601 1.5109 1.4080 1.0784四、水资源利用效率（一）水资源利用效率总体情况水资源利用效率可反映单位水资源所带来的经济、社会或者生态等效益。2015年，我市万元GDP用水量（不含环境配水）为48.7m。各县市区2015年万元GDP用水量在2771m之间，相差较大，其中玉环、温岭、椒江、路桥较为先进。2015年全市各行政区万元GDP用水量如表6和图5所示。表6 各县市区2015年万元GDP用水量及与2014年比较 单位： m3 /万元 项目椒江黄岩路桥