XX区交通运输系统创新1+4管理模式落实安全生产责任制实施方案为进一步强化和落实交通运输系统安全生产主体责任， 从根本上预防和减少生产安全事故，依据安全生产法、XX 省安全生产条例和XX区人民政府关于印发XX区安全生 产工作职责规定的通知（X区政发20187号）文件精神, 坚持以人为本、安全发展；坚持预防为主、综合治理；坚持 红线意识、底线思维，以建设平安交通”为目标，推进交 通运输安全体系建设，促进交通系统安全工作管理水平上台 阶。一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以 党的十九大精神和习近平总书记关于安全工作的重要指示 为统领，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，全面落实安全生产责任。按照“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和属 地管理、行业监管的原则，进一步落实安全生产责任，形成 全过程全方位的安全生产监管体系，确保安全生产工作规范 化，长效化，为交通运输发展创造良好的社会环境。二、工作目标将全区交通运输系统安全生产监管责任按照职责划分， 形成条块化、网格化管理模式，通过“定人、定事、定职责”, 细化安全生产责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的安 全监管体系，全面提升安全生产事故防控能力，坚决预防和 遏制各类安全生产责任事故的发生。三机构设置按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产 经营必须管安全”和谁主管、谁负责”的要求，创新“1+4” 管理模式，成立安全生产工作领导小组和四个分小组，形成 分层负责、分级管理的组织领导机构。(-)安全生产工作领导小组组长：XXX常务副组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、(二)各行业安全监管小组1、行业安全监管小组责任领导：XXX责任单位：安法科、运管所责任人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX2、工程建设安全监管小组责任领导：XXX责任科室：交通工程处、求质实验室责任人:XXX、XXX3、公路养护安全监管小组责任领导：XXX责任科室：养护办责任人：XXX4、应急保障小组责任领导：XXX责任科室：财务审计中心责任人：XXX安全生产工作领导小组下设办公室，办公地点设在安法 科，其他四个小组在局安全生产工作领导小组的领导下开展 各自的安全生产工作。为全面落实安全工作责任制，切实把安全工作摆上重要 的位置，认真贯彻党政同责、一岗双责、失职追责”规定, 进一步厘清安全生产综合管理与行业监管的关系，坚持明责 问责，建立岗位职责明确、权责清单清晰的安全生产责任制。安全生产工作领导小组主要职责：一是负责研究部署和 指导协调全区交通运输系统安全生产工作；二是研究制定安 全生产工作意见和措施；三是分析安全生产工作形势，解决 安全生产工作中的重大问题；四是定期召开安全生产工作会 议；五是指导各领导小组开展日常安全生产工作；六是完成 区政府及其安委会和市交通运输局等上级安全管理部门交 办的其他安全生产工作事项。行业安全监管小组主要职责：一是负责全区交通运输行 业安全生产监督管理工作，组织开展道路运输市场监管检 查，做好配合市局打击黑出租与非法营运车辆的查处，维护 市场秩序，保障合法营运；二是负责客运、货运、维修企业 以及水上交通运输等企业安全监管工作，对无证营运的非法 企业实施关停取缔；三是负责道路运输市场、水路运输市场 以及三类维修市场的行业安全监管，具体包括责任体系建 立、制度和岗位操作规程的落实、安全投入的落实、装备设 施配备、日常检查维修、危险源辨识和风险控制、应急处置 等工作。安全生产标准化创建，企业自评及考评申报等；四 是负责客运企业、客运站场、城市公交、城乡公交和农村公 交安全监管工作。五是负责辖区内道路运输市场的管理（配 合市局）；六是负责对港口、码头安全生产情况进行监督检 查，及时发现和整改安全生产过程中的不安全因素；七是负 责对辖区内的三类维修企业进行登记造册，加强常态化管 理；八是区政府明确的行业其他安全生产工作职责。工程建设安全监管小组主要职责：一是负责监管检查辖 区内在建工程项目施工单位落实国家有关安全生产法律、行 政法规、规章、标准和规范组织实施的情况；二是负责督促 指导建立健全道路工程施工安全生产组织机构、安全生产规 章制度、安全生产责任制的落实；三是负责牵头对工程项目 进行安全技术交底、并组织开展安全检查、隐患排查治理等 工作；四是负责交通建设工程质量监督、安全监管，以及监 理和试验检测的行业管理，处理因工程质量、安全生产问题 的投诉举报调查和案件查处工作。五是负责督促指导制定工 程施工应急预案；六是区政府明确的工程建设其他安全生产 工作职责。公路养护安全监管小组主要职责：一是负责对辖区内管养的道路进行日常巡查、养护，消除安全隐患，达到“安、 畅、舒、美”的养护工作目标；二是对危桥险段、急弯陡坡、 临河塌方路段的检查处理，完善公路安全警示、标志、标线;三是加强对乡镇农村道路养护方面的检查指导；四是做好恶 劣天气条件下道路巡查和应急准备，及时清理路障、处置损 毁路段；五是完成上级交办的其他工作任务；六是区政府明 确的公路养护其他安全生产工作职责。应急保障小组主要职责：一是在应急指挥领导小组的领 导下，负责资金筹措；二是负责应急物资采购资金的保障； 三是为应急处置现场及时提供后勤保障；四是上级明确的应 急保障其他安全工作职责。五、工作要求(-)加强组织领导，落实监管责任。各小组要加强组织领导，按照“谁主管、谁负责”的原 则，切实担负起领导、带领本条线开展安全工作的职责，调 动一切可以调动的积极因素，扎实推进条线安全生产工作的 有序开展，各小组责任单位作为牵头部门，要积极主动向责 任领导或安全工作领导小组汇报安全生产工作开展情况，同 时要建立适合本部门工作特点的抓安全工作机制，落实必要 的人力、物力和财力。要通过不间断开展安全生产检查，督 促安全生产工作各项措施得到落实，确保检查不留死角、整 改不留尾巴、全程不走过场，要细化整治措施，统筹谋划， 密切配合，形成合力，切实采取有效措施，认真组织实施， 确保安全责任“1+4”管理工作任务落实到位。(二) 完善工作机制，严格安全管理。各小组以及各责任单位要以“平安交通”建设活动为主 线，以安全生产专项活动以及重要节日期间、重要时间节点 安全生产工作为抓手，做好职责范围内的生产经营单位和场 所的安全管理，认真开展隐患排查治理和登记造册工作，并 及时上报工作信息和隐患排查报表。各小组安全生产管理责 任人开展业务范围内的安全检查每月不少于1次，安全工作 领导小组不定期对全系统安全工作进行抽查检查，对检查中 发现的问题及时进行全系统通报，同时联系各小组分管领 导，积极指导开展安全隐患排查治理，研究解决安全生产重 点难点问题，要安排专人对安全生产的重点部位和重大危险 源进行严密监控，维护行业和辖区交通运输安全生产形势稳 定。（三）广泛宣传发动，安全工作全员参与。要加大对安全生产常态化管理工作的宣传力度，积极探 索安全工作管理模式，进一步增强全社会关注支持交通运输 安全生产的意识，形成齐抓共管的良好局面。要充分发挥微 信公众平台的宣传作用，通过微信工作法，在全系统营造浓 厚的安全生产氛围，通过1+4”安全管理体制的建立，切 实使各交通生产经营企业深刻认识开展安全生产条块化管 理的重要性和必要性，增强做好安全生产条块管理工作的主 动性和自觉性，全面彻底地落实安全生产主体责任，为我区 经济社会发展创造良好的交通安全环境。要进一步加强社会 监督和舆论监督，引导企业职工和社会公众积极参与安全管 理工作的热情，始终保持安全生产的高压态势。（四）强化监督检查，严格安全考核。安全工作领导小组要通过组织四个监管小组，对部门、科室以及企业条线工作安全生产管理情况进行监督、检查， 促进安全工作各项措施的落实。要采取明查暗访、巡查等方 式方法，强化常态化安全监督检查，及时了解安全生产动态 情况。各单位要将年度安全生产常态化检查工作与落实安全 生产监管责任以及安全生产标准化创建、重点行业领域安全 生产专项整治、安全诚信企业创建等工作结合起来，一并纳 入年度安全生产目标考核。要通过严格的安全生产检查考 核，把安全生产活动中形成的好经验、好做法，及时总结、 提炼固化为规章制度和标准规范，要对因工作不力、责任不 落实、监管不到位发生安全事故的，将严格按照有关规定， 追究相关人员的责任。