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XX县XX办行政行为监督制度实施方案为认真贯彻落实XX县人民政府关于印发XX县效能政 府四项制度的通知(X政发(2010) 10号)、XX县行政机 关行政行为监督实施办法(x政发2010) 20号)和xx 县监察局关于印发xx县行政机关行政行为监督制度工作方 案的通知(x监发(20104号)精神,进一步加大行政行 为监督力度,切实增强监督的针对性、实效性和可操作性, 督促县xx办机关更好地履行职责,确保行政行为监督制度 落到实处,结合工作实际,制定本实施方案。一指导思想推行行政行为监督制度,是深入贯彻落实中央要求、坚 持从源头预防腐败、加强对行政权力运行监督的一项重要举 措。实施行政行为监督制度,要坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持依 法行政、突出重点、实事求是、公开透明的原则,采取有力 措施加强对行政行为的监督,确保权力公开透明、运行规范、 清正廉洁,规范行政行为,自觉做到情为民所系、利为民所 谋、权为民所用,促进县XX办机关进一步提高工作效能, 加快全县新农村建设进程。二基本方法和主要内容按照县政府的统一部署和要求,推行行政行为监督制度 要有计划、分步骤地进行。具体方法和步骤如下:一)抓好学习教育。要认真抓好本单位的学习教育活 动,采取多种形式,组织广大干部认真学习胡锦涛总书记在 十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、温家宝总理在 国务院廉政工作会议上的重要讲话精神、省纪委八届五次全 会精神、云南省人民政府关于全省县级以上行政机关推行 效能政府四项制度的决定、省政府办公厅云南省行政机 关行政行为监督制度实施办法、市监察局关于印发XX市 县级以上行政机关推行行政行为监督实施方案、XX县行政 机关行政行为监督实施办法原文,深刻领会中央、省、市、 县相关文件精神,并把学习教育贯穿于整个实施工作的全过 程,准确掌握行政行为监督的具体事项、方式方法和组织实 施等内容,切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。二制定实施方案。县XX办机关于4月15日前,结 合单位实际制定本单位推行行政行为监督制度的具体实施 方案,报县监察局备案。(三)严格组织实施。实施关键岗位和重点环节行政行 为监督,结合XX办工作实际,确定以综合股长、农村发展 股长、信息督查股长为关键岗位,以新农村建设指导员生活 补助发放、省市新农村建设试点筛选、“一事一议”建设点初审、办公用品采购等为重点环节,向社会公示或通报,并 报县监察局备案。针对排查出来的关键岗位和重点环节,采 取前期预防、中期监督和后期补救的方式,实行排查、执行、 评价、完善四个环节实行循环管理,制定防范措施,规范运 行流程,完善监督制度。(四)及时总结提高。要认真总结实施行政行为监督的 好经验和好做法,严格整改存在的问题和不足,不断完善工 作方式方法,健全体制机制,切实提高行政行为监督制度的针对性、实效性和可操作性。三、监督检查措施要把加强监督检查作为推进行政行为监督制度顺利实 施的重要手段,加大督促检查力度,确保工作实效。一)严格自查自纠。结合单位实际,紧紧绕XX县人民政府关于印发XX县效能政府四项制度的通知(X政发(201010号)和xx县行政机关行政行为监督实施办法(x政发(201020号)确定的工作重点和主要目标,严格开展自查自纠活动。自查中要做到“四看”:一看广大干部 是否普遍受到了教育,依法行使行政权力的意识是否增强, 接受监督的自觉性是否提高;二看是否找准工作的关键岗位 和重点环节,是否采取了 “一岗双责”等有效措施加强和改 进工作;三看财务管理、人事管理等关键岗位和重点环节的 制度是否完善;四看行政行为监督是否有效推进,行政审批 事项是否实现有效监督。每半年进行一次自查自纠并于6月 底前上报总结,每年11月30日前进行全面总结并上报情况。二)抓好整改落实。要针对自查自纠中发现的问题, 及时制定整改方案,明确整改重点,落实整改责任。能立即 整改的问题要马上进行整改,对暂不能解决的问题要制定有 效的整改措施,明确整改时限、责任股室和责任人,并适时 向社会通报整改落实情况。三)严肃责任追究。坚持权责一致、责任追究与改进 工作结合的要求,把推行行政行为监督制度与党风廉政建设 工作一起部署、一起检查。实施“四项制度”领导小组办公 室通过组织专项检查、重点抽查和明察暗访等方式,对关键 岗位和重点环节行政行为监督等情况进行检查,总结经验, 完善措施,并及时向社会通报监督检查情况。通过监督检查, 及时发现问题,对搞形式主义、不积极推进行政行为监督制 度的,要坚决纠正;对工作进展缓慢、效果不明显的,要督 促其采取措施,及时推进;对欺上瞒下、有令不行、超工作 要求时限落实不到位,造成不良影响和后果的有关责任人, 要进行严肃问责直至追究纪律责任。四、组织领导推行行政行为监督制度,是建立效能政府的一项重要内 容,是进一步加强和促进政府自身建设的需要。要把实施行 政行为监督工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,确保工作落到实处。为加强领导,特成立行政行为监督制度协 调推进工作领导小组,组成人员如下:组长:XX支部书记、主任副组长:XX支部委员、副主任XX副主任成员:XX支部委员、综合股股长XX信息督查股股长XX农村发展股股长XX产业股股长领导小组下设办公室在综合股,负责协调处理日常事 务,办公室主任由XX同志兼任。XX县XX办 2010年4月14日
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