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arii浅析新形势下高校财务管理存在的问题及对策2600字摘要:随着高等教育事业的蓬勃发展,许多高校的办学规模也越来越大,高等教育经费的来源呈 现了多样化的格局,高校的财务环境有了显著改变。高校财务管理成为了氏接关系着高校生 存和发展的重要影响因索。目前,由于财务管理体制改革滞后,在不少老问题没有解决的情 况下,又不断产生了许多新问题。为进一步促进高校财务管理的转型,努力探索解决新老问 题,切实防范财务风险,努力为学校重大决策提供财务依据,充分发挥出财务管理在高校管 理体系中的作用,我们必须要以科学发展观为指导,深入改革和切实加强高校财务管理T作。 其基木对策为:树立财务风险意识,提高规避财务风险的能力;完善校内财务制度,规范校 内经济秩序;加强预算控制和执行力,提高预算管理水平;建立建全国有资产管理制度,提 高其使用效率;运用科学的财务管理理论方法,建立财务分析评价体系;加强财务人员培养, 全面提升财务管理水平。关键词:财务管理;问题;对策自1999年高校扩招以来,全国高校招生人数己由扩招前的108万 人,增加到2007年的567力-人,定扩招前的5倍Z多,目前仍在增加。面对如此快的发 展形势,政府、高校在很多方面并未作好相应的准备,在管理、投入等诸多方面存在严重缺 位现彖,致使高校发展目前出现诸多问题,致使高校财务风险加大,财务管理陷入举步维艰 的境地,不少地方院校游走在“财务破产”的边缘。在这种情况下,高校财务管理工作的地 位口益突出,资金成为制约学校发展的关键因素。必须以科学发展观为指导,切实加强高校 财务管理,通过规范和完善高校财务管理体制,提高财务管理水平,促进高校教冇事业的顺 利发展。一、高校财务环境新变化衍生出的财务管理新问题1、扩招、扩建、扩规模而引出的新问题。目前,不论重点大学还是普通高校,高校 扩招已经成为了我国高校普遍的现状。许多高校不顾实际、盲日建设,导致负债累累,学校 发展举步维艰。由于高校扩招、扩建过快,财政投入缺位,导致风险加大。当前,大多数高 校只能停留在保工资、保维持上,该做的实验不做了,该有的实习被迫砍掉了,该参加的学 术会议被迫取消了,教学科研经费几乎被压缩到了极限,财务运行如履薄冰,根木谈不上可 持续健康发展。2、预算管理体制机制不完善,执行控制乏力。预算是财务运行过程中的一个重要环 节,是个基础和前提。但H前,部分高校在预算管理体制机制上仍不完善,有的茯至将预算 工作流于形式,走过场。综合而言,主要存在以下四个方面的问题:一是部分高校对于教冇 事业经费预算编制重视不够。二是预算编制范围不全血,三是预算编制方法不科学。四是预 算执行力度弱。3、资产管理效能较差,浪费现彖严重。多年来,我国高校固定资产购置经费来源于 国家财政拨款,对学校购置的固定资产不计提折III。因此,高校的领导及教职工忽视对已购 资产的管理和充分利用。与此同时,无形资产也是高校资产中极为重要的纟R成部分,然而学 校重投入轻产出,重视研究成果数量轻视推广应用,无形资产管理意识淡薄造成了我国高校 现有的知识产权等无形资产不同程度的流失,使得高校的合法权益常常受到侵害。4、学校内部财务监督管理机制欠完善。高校的财务管理制度是高校财务管理的基础, 没有财务管理制度就无法按章办事,财务管理就失去了依据与标准,高校财务监督管理水平 将肓接影响和制约高校的管理和发展。我国现行的财务管理制度已经滞后,加上一些高校对 内部财务管理制度建设不重视,内部管理制度不全瓯,有关内容不合理,使内部财务管理制 度流于形式,失去应有的刚性和严肃性,从而产生贪污腐败的风险。5、高校财务管理缺乏风险防范意识。多年来,由于高校没有建立有效的教育成木分 担机制,使得学校有限的教冇经费很难满足正常运行需要。学校为了搞基木建设,通过多种 渠道筹措建设资金,利用银行贷款,改善办学条件,解决发展中的困难。但是,部分高校对 贷款风险认识不够,贷款规模超过了经济承受能力,依靠贷款盲目征地建新校区、上项目, 潜伏了高校发展的隐患。中国社科院2006年:中国社会形势与预测一书中称,2005年 我国公办高校的银行贷款总额己达1 500亿元- 2 000亿元。如此高额的银行贷款是一把 双刃剑,既会带來巨大效益,但也相伴巨大风险。1二、进一步加强高校财务管理的对策1、强化财务风险责任意识。蓬勃发展的市场经济已经把高校的经济活动和社会紧密 相连,高校的财务活动在这样的环境里不可避免地会遇到很多风险。尤其是在一些积极进行 改扩建的高校,在贷款前,应当根据自身的实际情况,为自己设计合理的贷款模式,计算出 合理的贷款额度,在既不影响学校发展,又能保证贷款偿还的前提下进行资金运作与筹措。 高校还可以根据自身实际情况,在U常财务管理运行的过程中,设立不同级别的财务“警戒 线”,制定相应的应急机制,保证财务风险责任贯穿于桀个财务运行始终。2、迸一步完善高校内部财务监督管理制度。科学而合理的高校财务监督和管理制度 是学校正常运行的坚实保障。在口常财务管理过程中,我们要根据中华人民共和国会计法、事业单位财务规划、事业单位会计准则、事业单位会计制度和高等学校财务制度 以及其他有关财经法规的规定,并结合学校的实际情况,及时制定或修订各种学校内部财务 制度,建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高校内部财务管理制度,充分发 挥财务管理的作用,提高资金使用效率,促进高校白身建设和发展。3、进一步加强预算管理工作。在高校的运行过稈中,财务管理部门及其他相关部门 丿M高度重视和严格执行财务预算。:T作中,必须坚持量入为出,以收定支,收支平衡的原则。 4、重视财务队伍建设,加强财务人员的培养。在市场经济条件下,高校财务管理工 作涉及的领域越来越广,知识更新越来越快。因此,提高会计人员素质和会计基础丁作水 平迫在眉睫。各高校应该通过各种途径加强财务人员的选聘、业务培训、素质培养工作;通 过提高财务人员素质,不断提高财务处理水平3。参考文献:田丰.新形势下高校财务管理现状及对策J,合肥丁业大学学报(社会科学版),2009, 12 (06).2许青云.关于高校财务管理存在的问题及对策J,当代经济,2009, 12 (上).3谭徳吐.高校财务管理存在的问题探析J 财会通讯(理财版) 2008,(5):71 -72.
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