浅议交通领域廉政文化建设的意义、方法与途径浅议交通领域廉政文化建设的意义 方法与途径交通厅长们纷纷落马是近年来经济犯罪领域一个奇特 的现象：从四川省交通厅厅长刘中山 贵州省交通厅厅长 卢万里开始，先后有广东 广西、湖南、新疆 河南、安 徽 江苏等多省（自治区）交通厅长或副厅长犯下经济大 案。河南更是创下了三任交通厅长“前腐后继”的怪现象。 交通建设资金成了贪官的聚宝盆。虽然党中央采取坚决果 断的措施惩治各类腐败分子，然而现今全国交通系统上下 贪污腐败案件层出不穷。“廉政文化”这一新事物自20世纪 90年代诞生以来，异军突起，蓬勃发展，取得了可喜成绩, 已成为反腐倡廉工作的重要内容，在营造社会崇廉氛围、 预防和治理腐败等方面发挥着越来越重要的作用。廉政文化的概念作为新时期反腐倡廉的一项重要措施，廉政文化建设 工作已被中共中央纳入建立健全教育 制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要） 中。对于廉政文化的概念及其内涵，比较权威的论述说： 廉政文化是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验 提升到文化高度的崭新认识，是对中国传统优秀文化的继 承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化 形态的拓展和丰富。具体是指：以先进的廉政制度为基础, 以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以 灵活多样的廉政文学、艺术为载体，围绕廉政建设开展的 各种文化教育活动。廉政文化既有思想观念方面的，又有 制度规范方面的，这就为我们深入研究廉政文化提供了理 论依据。二加强交通领域廉政文化建设的迫切性通过对国内交通领域犯罪案例的分析，可以发现导致 高官腐败的原因除了有官员自身的因素外，尚有外在的因 素，也即滋生腐败的更深层次原因，主要可以归结为以下 两点：(1)交通投资体制的问题。一切基建资金在交通系统 内部封闭运行，交通行政部门与负责建设的公司多为母子 关系，筋血相连，导致政府权力部门化，部门权力个人化, 个人权力绝对化。据了解，每年巨额的交通建设投资虽然 受国家宏观规划和政府计划的调节，但基本上都是由省交 通厅自行决定投资方向，用于省道和县乡道路的资金使用 随意性则更大，条子工程、人情工程充斥。项目法人的设 立、任用缺乏制衡，一切听命于交通厅的行政领导，缺乏 有效的监督机构。这正是腐败之源。以河南为例，交通厅 掌管的规划费、通行费等资金高达上百亿，既是投资人，又是管理者，既当发包商，又当承包商，如此巨大的权力, 却掌握在厅长一人手里，机制上的缺陷成为滋生腐败的温 床。(2)存在着滋生腐败的文化土壤。一个个贪官前仆后继，一个个串案、窝案接连曝光，人们在叫好之余，也痛 苦地发现：现在，视腐败现象为“正常S已是一个无法回避的现实。在一些地方，通过不正当手段谋取官位、私利的人，被认为是“有能力J “有门路”;真心拒贿的官员会被人讥笑为“假正经J “不合群S甚至不敢公开自己是“清官S怕受到排挤。而对那些被查处的贪官，人们只是 感叹他们“后台不硬” “运气不好”“贪官不臭，清 官不香”，这种氛围导致了不少人在同一岗位上“前仆后继” 地堕入腐败深渊，或者只要查处一个，整个班子就会被U AO 2.L1J 5?钠炳O交通投资体制的问题可以通过加强制度建设来减少或 杜绝，但制度建设的是一个需要长期发展完善的过程，期 间不能忽视加强交通廉政文化建设。廉政文化滞后、不健 康风气流行，有着历史、社会和经济方面的深刻根源。我 国有五千年的文明史，有深厚的传统，“官本位 重权轻法 特权观念”等封建主义残余的影响仍然存在，一些影像和 文学作品对此所进行的不正确宣传，其为害更甚。一些传 统观念，如礼尚往来、知恩必报、恋祖爱乡等，容易被人 利用成为行贿受贿的借口。外来的一些思想观念有时也会 带来负面影响，特别是在体制机制不健全的情况下，等价 交换的原则如果渗透到党内生活、政治生活，就会产生严 重后果，当前党风政风方面存在的诸多问题都与此有关。我们可以初步形成对新时期反腐败斗争的一种规律性 认识：实行制度反腐和文化反腐并举，可以更好地从源头 上防治腐败；建立教育 制度 惩治和预防腐败体系，既 要从严治标，更要着力治本。三加强交通领域廉政文化建设的意义首先，加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代 中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组 成部分，是实践”三个代表”重要思想的内在要求。加强廉 政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三 个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助 于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐 朽落后的思想意识。总之，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能，对于学习和实践“三个代表”重要 想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治， 推进物质文明建设，具有十分重要的意义。其次，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的 迫切需要。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工 作。一些发展中国家之所以腐败现象比较严重，一个重要 原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会 心理和文化上把一些腐败看作是一种文明的甚至令人羡慕 的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。腐败一 旦成为社会规范可以接受的行为和生活方式，腐败之风就 会愈演愈烈。因此，廉政建设需要文化支撑。廉政文化抓 好了，可以促进反腐倡廉教育的扎实开展、制度的不断完 善和监督的有力实施。反腐倡廉能否深入进行，离不开廉 政文化的坚强支撑。如果没有廉政文化做基础，腐败现象 被人们看作“正常S则反腐倡廉就很难被党员领导干部和 其他社会成员认同，相关的制度与监督举措就无法真正落 到实处。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消 除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政 文化占领思想邙车地S占领社会”市场S从而形成一种”强 势S既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒 腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各 样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件。其三，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。党的十六届三中全会、四中全会提出， 抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总 书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政 建设提出的新要求，是从源头上预防腐败的根本举措。廉 政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大 预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部 做到自重 自省 自警 自励，不犯或少犯错误。只有搞 好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强 了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才有深厚的群 众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。第四，与传统的党风廉政教育相比较而言，廉政文化 建设更加系统、更为普及，也更加科学。一是外延更加宽 泛。党风廉政教育的“主体”是党政干部，可谓是执政队 伍的内部教育，而廉政文化建设则将其外延扩大到全社会, 更加符合新时期反腐倡廉工作的实际需要，也更能体现反 腐倡廉工作的社会性。二是内涵更加丰富。廉政文化建设 具有很大的包容性，经过实践检验，只要能积淀成一种健 康文化、有利于推进反腐倡廉工作的，都可“兼容并包”， 如廉政观念、廉政思想 廉政理论 廉政文学 廉政法规 等。三是形式更加开放。廉政文化建设能为党风廉政教育 提供“异彩纷呈”的载体和“百花齐放”的平台。因此， 加强廉政文化建设不仅可以强化公职人员的廉政教育，提 高他们的廉洁从政意识；而且强化社会大众的廉洁教育， 形成社会的诚信、问责等意识。四加强交通领域廉政文化建设的方法与途径廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分, 离不开全社会广泛参与，需要大家的共同努力。要发挥大 宣教格局的作用，调动社会各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。具体要从以下几个方面着手:首先，建立廉政文化传播阵地。充分利用广播、电视、 报纸等各种媒体，发挥机关局域网、内部报刊杂志、宣传 厨窗等宣传工具的作用，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、 拍廉政片、倡廉政风、设置反腐倡廉工作网页、开辟党风 廉政建设专栏、宣传反腐倡廉工作，组织开展反腐时评， 巩固廉政文化阵地，促进廉政文化的传播。要让廉政教育 进汽车站、进收费站、进道班站、进航道站、进入我们每 个家庭，进入我们每一个交通职工的心中。其次，创新廉政文化建设形式。利用中心组学习、报告会、座谈会、研讨会、知识竞赛、参观考察、交流读书 心得等多种形式，结合本单位存在的实际问题，突出重点, 分层设计，组织开展各类符合干部职工特点的廉政文化活 动，坚持教育与管理 自律与他律相结合，使党员干部常 修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；要充分运用 互联网，通过有效的信息交流，解惑释疑，引导大家关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念；运用手机短信，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系，有针对性、个性化地进行宣传教育。再次，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用。学 习牛玉儒、郑培民、谷文昌 郑忠华等先进事迹和身边的 先进典型。学习云南省盈江县的交通局长赵家富。不要“完成一个工程，倒下一批干部J要大力宣传这些典型, 引导党员干部向他们看齐，增强用先进典型激励自己、对 照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道 德防线。最后，应建立廉政测评机制。设计好党风廉政建设和 反腐败成效评价体系，建立定期走访行风监督员 廉政监 督员制度，在各单位悬挂群众举报箱。结合各个部门和行 业特点，制订科学的测评办法，对部门和行业风气定期进 行调查 测评，看看是否有“三乱”行为，是否存在行业 不正之风等。总之，加强廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉坚持 标本兼治 注重治本的客观要求，是发展先进文化，实践 “三个代表”重要思想的重要体现。我们应从自己做起， 紧密结合工作实际，求真务实，开拓创新，让廉政之花永 远盛开！