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国资委廉洁风险防控工作报告范文 市国资委成立于20xx年6月,代表市政府履行出资人职责,实行“管人、管事、管资产相结合的原那么,属于一家国有资产的市属监管机构。目前,市国资委共监管市公用事业控股、市公盈投资控股等6大资产经营公司,下属控股和绝对控股86家企业。近年来,市国资委以落实科学开展观为统领,以民主集中制集体领导为原那么,以强化党风廉政建设责任落实为根底,以建立完善惩防体系建设为主线,突出重点,创新机制,夯实根底,牢筑防线,多管齐下,发挥作用,有力地推动了市属国有企业改革稳定和健康开展,为确保国有资产平安和保值增值提供了坚强的保障。 一、构建廉洁交易机制,确保国有企业转制国有产权阳光下运作 20xx年成立于企业大变革时期的市国资委,在对国有企业改革进行大规模运作的过程中,共有800多家企业通过企业内部改制、对外转让、破产清算等实施退出。面临涉及企业多、资产大,工作环节复杂的工作特点,我们走了以下防控三步棋。 一前置关口,产权交易实行全方位监控 着重从程序上标准行为。从改制方案的制订和批准、清产核资等关键环节入手,依法标准操作,公开选聘有资质、有实力、专业性强、信誉度高的中介机构参与改制运作。出台并实施了?市市属国有资产评估业务委托暂行方法?,委托招标代理机构招聘会计师事务所,对国有资产进行评估、审计等工作;明确要求市属企业国有产权转让,必须进入合法的产权交易机构,确保公开透明。 着重从原那么上标准行为。近年来,我们通过南方产权交易所建立阳光产权交易平台,坚持“三公原那么,一是坚持交易标的公开挂牌交易;二是使用电子竞价、拍卖和招投标等方式进行公平竞价;三是采用统一交易价款结算。标准了产权交易程序,防止暗箱操作,保证国有资产保值增值。多管齐下,多策并举,强有力确保企业改革在阳光下运作。 着重从评估上标准行为。加强了对代理机构和中介评估机构在招、投标过程的监督检查,派员参与对代理机构公开招聘中介评估机构的现场监督。严格要求招、投标单位按有关规定程序进行,做到“公开、公平、公正,杜绝严重违规违纪的行为。 二公开程序,交易过程到达透明化操作 程序,是在产权交易中最容易出问题的一个风险点。为标准企业改革和产权交易程序,结合国资监管中企业改革与产权交易的重点环节,我们要求企业改制产权交易严格按照操作规程执行。首先,严格把好“四关:即改革方案评审关、职工安置费审核关、资产评估审核确认关、资产处置关。明确国资委为国有企业改革的主体,最大限度地保护国家和职工的利益。其次,国有企业产权交易坚持“三公原那么,有效地扩大了产权交易监管的覆盖面。对于重大工程的产权交易,标的物的资产评估结果必须经专业机构评审通过,在媒体上发布公告信息,交易全过程接受国资委现场监督,有效地提高了产权交易的竞价率和增值率,维护了国有资产权益。 围绕产权交易、企业资产评估招聘中介机构,我们加强对事前、事中、事后的监督力度,着重抓好四个落实:一是落实好程序。二是落实好受让方资质审查。三是落实好交易定价。四是落实好产权转让后的职工就业安置问题,维护稳定保证产权交易的稳妥进行。 三稳妥改制,确保国企职工队伍稳定和国有资产平安 首先,明确改革的指导思想。把各项改革措施置于稳定大局中谋划运作。其次,落实职工对企业改革的知情权、参与权和选择权。规定凡涉及职工切身利益的重大决策,都要经职代会讨论通过,大多数职工不同意的,不予实行,自觉接受职工群众查询和监督。再次,妥善安置企业职工和退休人员。同时多渠道筹措资金,解决了大量多年拖欠职工的工资、社会保险费、集资款等历史遗留问题。 在企业重组改制和政策性关闭破产中,我们依法标准操作,严格改制程序,加强监督检查,及时纠正企业重组改制和破产中的问题,保证了企业改革的顺利进行,取得了丰硕的成果。据统计,全市共有00家企业完成产权多元化改革,共安置职工00人,安置退休人员00人;国有资产从劣势企业退出00家,共安置分流人员00人,清退集资款00万元。 二、构建廉洁监管机制,确保国有企业民生工程建设合规性开展 在明晰产权关系、资产评估核准、企业绩效评价、财务审计、清产核资经济鉴证等方面,坚持公开招聘、法律事务所、会计师事务所和评估事务所。据统计,近年监察代表参加涉及国有企业资产评估、审计、清产核资等的询价会共00次,竞争性谈判00场,公开招投标00场,涉及金额约00亿元,没有出现一起有效投诉,发挥了监督作用。对国有企业,规定金额以上物资采购招标投标活动,一律执行财务总监联签制度,并要求派驻财务总监全程参与企业上述活动的全过程,有权随时调阅与联签事项有关的原始资料,加强监督。同时,开展重点工程预防职务犯罪工作。加强与检察机关沟通,指导各直管企业以及领导人员经营管理标准运作。 一夯工程投标根底,筑牢企业风险防线 招投标不仅是工程建设的根底,也是企业权职人员的一大风险点。为筑牢企业风险防线,我们在各直管企业和局部重点二级企业设立监察室,全程跟踪工程建设情况。我委所属重点二级企业市水业集团,从2022年8月起成立监察室,负责对工程建设、物资采购招投标进行全程监督,保证招投标工作在“公开、公平、公正的环境下进行,累计共参加了970多场次招投标会议,涉及金额19亿元人民币,未发生违规问题。 为了做到防微杜渐,警钟长鸣,我们要求企业把工程建设工程监督放在更加突出位置,抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位,强化招投标监管,标准工程变更,增强运作公开透明,拓宽监督渠道,对重点部门、重点岗位,尤其是对资金使用、工程招投标、物资采购、合同管理、质量管理等重点环节,加强监督和制约。比方市路桥建设公司制定?工程建设工程信息公开指导目录?,从工程工程初期的审批审查到最后的竣工验收,所有环节均放在公司网站上实时公开,接受监督,通过实施“阳光工程构筑长效防线。 二设企业财务总监,标准财务运行环节 在市国资委机关,专门设立总监办,开展财务总监派驻工作,指导财务总监有效履行职责,对企业在资金划拨、投资、融资、国有资产处置等16项工作内容实行企业负责人与财务总监共同签署审批,对企业运行状况进行实时监控和动态跟踪。对在经济责任审计中发现的问题,由派驻财务总监进行跟踪检查,催促企业整改。 在加强对国有企业财务监督管理方面。一是强化对政府投资重大工程工程的资金管理。二是通过经济责任审计、年度审计等方式进行日常监管。三是健全国有资本经营预算。 三建事项监管机制,强化三重一大监督 按照“三重一大规定开展各项工作,加强制度建设,强化有效监督,重在事前防范,做到在思想上高度重视,在制度上有章可遁,在操作上标准有序。具体地,一是由各企业结合实际制定?“三重一大事项议事规那么?,二是按照现代企业制度和?公司法?要求,完善内部运行机制。三是标准公司内部管理。加强风险内控机制,注重从源头上控制经营风险。南方产权交易所把贯彻执行“三重一大与领导班子建设、党风廉政建设和产权业务工作结合起来,建立阳光产权交易平台,保证国有资产保值增值,贯彻落实“三重一大工作取得较好的成效。 三、构建廉洁监督机制,确保国有企业领导人员的廉洁透明公开 一以企业廉洁文化引领,联动加强领导人员廉洁从业的内省性 加强廉洁文化建设,标准国有企业领导人员廉洁从业行为。市国资委领导分头参加直管企业召开的民主生活会,催促企业领导人员针对存在问题进行自查自纠。认真抓好落实企业领导人员执行“七个不准,认真贯彻落实企业领导人员职位消费的规定,切实抓好?国有企业领导人员廉洁从业假设干规定?的自查自纠工作。 二以加强制度建设引领,全面提高领导人员廉洁从业的主动性 搞好企业党风廉政建设,制度是保障。在完善公司法人治理结构,加强国有企业董事会建设方面,制定下发了?市市属国有企业领导人员后备人才选拔培养方法?、?关于做好市属国有企业领导人员档案管理工作的通知?和?市市属国有企业领导人员管理方法?等,相应管理工作正逐渐步入新的层面。 建立完善了各项配套制度。各企业根本完善了?重大事项决策制度?、?工程工程招投标制度?、?财务审批制度?、?领导干部责任追究制度?及党政班子联席会议制度、专题民主生活会制度等,这些制度的建立,进一步完善了企业的管理监督机制,促进了管理水平,提高了办事效率和透明度,营造了一个团结、民主、安定的开展局面。 认真执行领导干部廉洁自律各项规定,同时对上级制定有关党风廉政制度狠抓贯彻落实,其中包括?领导班子成员党风廉政建设岗位责任制?、?国有企业领导人员述职述廉制度?等,把党风廉政建设作为制度建设的重要内容,与企业产权改革重组等中心工作紧密结合,切实抓好制度的标准和落实。做到用制度管人,用制度约束人,为从源头上预防腐败打好根底。 三以科学监控技术引领,有效提升领导人员廉洁从业的自觉性 运用科技手段融入廉洁风险防控、标准权力运行的制度设计和管理流程之中,减少权力运行中人为因素的干扰。大力推进电子政务建设,建立完善权力网上公开运行和电子监察系统。目前,我们正以公控公司为度点,在推进erp电子软件管理系统建设,进一步标准全面预算管理、工程建设管理、物资采购管理,构建权力运行综合监控网络平台。通过erp平台建设,进一步提升廉洁风险防控工作能力,准确判断和妥善安置廉洁风险,追求更好的监督效果。 一分耕耘,一分收获。经过7年多的努力和开展,我市国资监管工作呈现6大亮点:亮点一,国有资产实现保值增值。亮点二:国企产权改革根本完成。亮点三,民生根底设施快速扩张开展。亮点五,推动建立现代企业制度。亮点六,全力维护社会大局稳定。20xx年以来,市属国资系统根本实现到省、进京两个“零上访。 新的起点,新的使命,新的辉煌。国有企业改革与开展工作会议确立的“大国资、全覆盖改革思路,为我们描绘了新的开展蓝图,奏响了新的进军号角。从2022年开始,市国资委将全面进入战略转型期,由前七年的“战略退出收缩转入“战略引领集中开展,通过盘活国资存量资产,注入增量资产,管理市场化、运作企业化、资产资本化来进一步做强、做专、做大国有经济。我们要根据党风廉政建设责任制的要求,以责任落实来推开工作落实,在三个方面落实好廉洁风险防控体系建设。通过具体化操作,细致化管理,真正到达内控的效果,保证国有企业廉洁风险防控工作的常规性和长效性,进一步整体发挥国有资产监督和管理功能,在企业深化改革中做出新的奉献,决心再攀新顶峰,再建新功绩。 第9页 共9页
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