行政执法局关于XX年上半年贯彻落实党风廉政建设责任制的工作总结 根据xx市党风廉政建设责任制工作报告制度（试行）（狮委200245号）的规定要求，现将我局2014年上半年贯彻落实党风廉政建设责任制的工作情况，2013年下半年贯彻落实党风廉政建设责任制工作汇报会上党风廉政建设监督员提出意见建议的整改落实情况，以及2014年下半年的工作安排，报告如下，请予审定。 一、2014年上半年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况 （一）强化责任落实，狠抓党风廉政建设工作规范。根据关于实行党风廉政建设责任制的规定和各级党委、政府、纪委关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的要求，坚持“一把手”负总责，明确分管领导主要责任，各执法中队（股）、下属单位主要负责人的第一责任，将局党风廉政建设各项任务逐一落实到各中队（股）和局下属各单位，局主要领导年初与中队（股）及下属单位负责人签订党风廉政建设责任状，形成横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。同时，将党风廉政建设与各项行政执法业务工作同部署、同实施、同检查、同考核，切实将党风廉政建设贯穿于城市管理领域行政执法业务各个环节。研究制定本单位廉政风险表和防控措施，针对风险点制定权力运行的路线图和相应的约束机制，最大限度地减少党员干部犯错误的机会。截至目前，共查找出确定等级风险点425个，确定高风险等级单位11个，高风险等级岗位51个、高等级风险点198个。 （二）强化正反面教育，突出针对性和实效性 1、加强党的群众路线教育实践活动的学习教育。认真落实每周四晚的政治思想学习制度，组织队员深入学习了党章、十八届三中全会报告、中央八项规定、论群众路线、厉行节约反对浪费、习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编等中央文件文献，以及市委学习资料汇编、严肃效能纪律七项规定、关于开展向盖军衔同志学习活动的通知和局工作制度汇编材料。同时根据上级关于在第二批教育实践活动中组织观看焦裕禄等8部影片的通知要求，4月份分批次组织全局党员、干部观看焦裕禄等一批典型人物影片，引导队员进一步明确应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、利益观，讲正气、甘奉献、树新风，摒弃怕得罪人的不良思想。 2、加强反腐警示教育。及时传达学习各级党委、政府、纪委会议和文件精神，不断强化干部理想信念教育和从政道德教育，引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律。认真落实年度反腐教育计划，不断创新机关廉政文化建设，制定并落实xx市2014年度反腐倡廉宣传教育工作计划，组织观看廉政准则视频，定期更新防腐倡廉警示格言和每月一文思勤廉，购买反腐倡廉精神书籍和影像资料。积极组织上党课，3月27日晚上邀请中共xx市委党校吴敬南副教授给全局干部职工上党课，作行政强制法专题辅导讲座，提升队员依法行政水平；4月24日我局局长给广大执法队员上党风廉政教育党课，警醒队员廉洁自律。坚持用身边的事教育身边的人，针对去年下半年两名中队负责人相继因收受当事人贿赂，被市检察院立案查处，及时对全局干部职工进行再教育，尤其是强化廉政风险防控教育，从中吸取经验教训。 （三）完善制度建设，着力从规章制度上管人管事 1、狠抓机关内部事务管理规范。强化班子建设，进一步修订完善局党组议事规则、局领导班子工作规则，细化分解班子成员权责，坚持“三重一大”问题集体研究、民主决策；建立和完善岗位责任制、中层干部定期轮岗制度和协勤员年终考核末位淘汰制度等制度，规范请示汇报程序，健全各项应急协调处理机制。进一步修订完善机关内部管理规定，规范机关财务、办文办会、文书档案、物品采购、车辆维修维护、暂扣物品仓库管理等，并汇编成册。制作设置执法人员公示监督台，实行人脸识别考勤，认真落实机关效能建设首问负责、一次性告知、办事预约、办事回执、岗位ab岗、限时办结、否定报备、办事公示等制度，积极建立办事高效、运转协调、行为规范、保障有力的机关管理体系。同时，将视频监控、gps卫星定位等科技手段运用到日常管理中，在执法巡逻车辆、环卫运输车辆上安装gps，在垃圾中转站安装监控，尽量减少管理漏洞。 2、扎实有序推进行政权力规范运行。重新编制职权目录，对2011年编制的行政职权目录组织审查评估、更新校正，重新编制职权目录，更新后，现有行政权力97项，其中行政处罚84项，行政监督监察3项，行政强制10项，并在政务网及石狮门户网进行公开。对自由裁量标准再细化，将每项行政职权的行使依据和标准都标明到具体条款，努力做到在权力运行过程中法律法规依据准确全面和公开行使清晰透明。绘制权力运行流程图，对97项行政权力逐项绘制权力运行流程图，按照行政权力的运行流程绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图，载明行使条件、承办岗位、运行程序、办理时限、监督渠道、相对人权利和投诉举报途径等要素，使行政权力在阳光下运行接受社会的监督。同时，规范收费标准和暂扣物品管理。取消户外门面招牌的占道设置费；联合市住建局下发了关于规范基建项目临时占用城市道路行为的通知，取消占用尚未形成的城市道路、占用建设项目规划红线外不属于城市道路及用地范围红线内进行施工等情形的占道费收取；制定规范暂扣物品管理办法，进一步规范暂扣物品管理。 3、规范执法办案程序。通过成立案件办理小组和案件评议小组，规范执法行为及办案程序，认真对照xx市城市管理行政处罚细化标准，以事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法为准则，实行违法案件网上办案，对承办案件的处罚依据、违法程度、情节后果和处罚标准进行合法、合理性审查，避免行政处罚的随意性，严格一案一评议，客观处理案件；同时，强化对案件查办工作的监督检查，使行政处罚更加规范透明，强化法律督导和效能监督，堵住“说情风”办“人情案”“关系案”，减少行政执法的随意性，确保查办案件程序合法、处置得当，进一步提高行政执法的透明度和公正性。同时，开展每季度案件卷宗、业务台账和执法文书检查，规范案件办理。 （四）强内外部监督制约，确保权力得到正确行使 1、完善内部制约。出台了受理处置群众投诉举报工作制度、xx市行政执法局关于进一步加强和规范违法占地违法建设查处督查工作的通知、xx市行政执法局关于进一步明确行政执法责任区责任人的通知、xx市行政执法局信访件办理暂行规定、xx市行政执法局关于进一步加强“两违”监管工作的通知等一系列督查工作制度。坚持每周组织不少于三次的现场督查，采取日常巡查、定期检查、随机抽查等方式，对执法人员的执法监察质量、服务态度、仪容仪表、言行举止、不规范执法以及群众投诉、领导批办事项落实情况等开展监督检查。对督查发现的问题及时印发督查通报，敦促整改、纠正并及时回访跟踪，对执法人员的违规违纪行为予以通报并严肃处理。今年来开展督查活动87场次，印发督查通报87期，核实、纠正并敦促整改问题56条，对四名违纪工作人员进行效能告诫。 2、加强外部监督。自觉接受人大、政协和有关职能部门、社会各界的监督，公布投诉举报电话，设立110联动值班室和信访接待室，及时处理12345便民服务热线和纠风论坛反映的各类城市管理问题，畅通群众信访投诉举报渠道，严格办信流程、时限和质量，推行包案负责制，并在办信中坚持做到凡是市领导批示督办件，都明确督办单位、责任单位、责任人员、反馈时限；凡是部门批转的、交办的案件，都明确责任单位，按其要求的时限办结反馈；凡是群众来电来信来访的案件，辖区中队都及时组织人员进行调处反馈，维护好市民群众切身利益，维护社会和谐环境。聘请第三届党风政风行风效能建设监督员，深入开展民主评议政风行风活动，虚心听取社会各界的意见和建议，积极落实整改措施，加大对市容、土地、规划、队伍形象等方面热点难点问题的整改力度，真正取信于民。今年来受理举报投诉件562件（其中便民服务270件、纠风论坛40件、110联动252件），9件正处理中，其余均已调查核实处理反馈。受理上级领导批示、部门转办件、交办件17件，反馈15件，未反馈2件；认真办理落实人大代表建议、政协委员提案44件，整改落实党风廉政监督员提出的意见建议31条。 2、完善政务公开制度。坚持政务公开，每月定期不定期公开党员干部职工、群众关注的事项和容易滋生腐败问题的工作环节，尤其是执法监察的依据和程序、处罚标准，审批项目的依据、条件、流程、时限和收费标准，市容市貌和土地规划建设监察，查处违法占地违法建设，群众来信来访调查处理情况和财物开支情况等，主动接受干部职工及群众监督。 二、2013年下半年贯彻落实党风廉政建设责任制工作汇报会上党风廉政建设监督员提出意见建议的整改落实情况 党风廉政建设监督员提出的意见建议31条，归纳起来共三个方面的问题，涉及“两违”执法、市容环卫管理、队伍管理等方面，我局已将其纳入2014年下半年工作计划中，并认真抓好落实。整改落实进展情况是： （一）“两违”执法方面的意见建议是： 13、坚决打击“两违”； 15、“两违”问题一直是群众关注的问题，局里也抓不出一些成效，但对于该局的执法文书及业务台账是否合格请党风廉政监督员专项检查。如果法律文书都填错，执法的准确性就应该考虑了； 27、客观来说，该局对城市建设、经济发展功不可没。但是在执行违规建筑房屋的问题和力度上，听和实际看确实难，一些群众意见很大，要改变现实问题，客观公正，最怕摆事实，讲道理，有部分反映不正确的意见也可以向纪委如实反映。 整改措施和进展情况： 1、加强“两违”监管。始终把制止和查处违法占地违法建设作为履行职责的重中之中，坚持保持严管态势，立足打击现行，进一步完善属地管理、以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管的查违制违拆违工作机制，特别是对正在施工的违建要突出“早”字，做到早发现、早制止、早拆除，做到从发现违占违建到拆除违建物不超过三天。完善制止和查处“两违”责任追究制度，严格实行中队定人、定片、定责和巡查ab岗制度，包点到村（社区），并借助有效执法装备拓展查违制违深度和广度，推进精细化查违制违。坚持每天巡查报告和信息互通、每周跟踪督查督办、每月例会分析通报，全力配合解决居住危困户的住房问题，切实加强防违控违前置管理，努力形成“防、控、拆、疏”四位一体的执法管理模式。 2、积极开展“两违”综合治理。根据省、xx市统一部署，研究制定xx市开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动实施方案，从6月1日起至9月8日，在全市范围内开展违法占地违法建设综合治理“百日攻坚”行动。以“四重点”和“六先拆”为重点，全力攻坚克难，坚决杜绝违法抢建现象，实现新增“两违”零增长，严厉查处违法行为，力争通过100天攻坚行动，完成拆除“四重点”和“六先拆”摸底违建量的80%和年度拆除目标的70%以上，确保取得阶段性成效。2014年1-6月共查处“两违”307件，面积78194平方米（含历史遗留76件，37412平方米），其中制止停工154宗，24367平方米，自行整改25宗，4847平方米，强制拆除80宗，11568平方米。 3、推行“两违”治理开放活动。结合党的群众路线教育实践活动，坚持“走出去”与“请进来”并重，在全市城管执法队伍中开展阳光执法行动。围绕群众反映问题，采取“走出去”方式开展执法宣传活动，组织城管法律法规进学校、进社区、进机关、进企业、进商家、进工地“六进”活动，同群众进行良性互动；“请进来”，即接受人民群众监督，邀请党风廉政监督员、行风评议员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表、服务对象到拆违现场指导督查“两违”工作并查看执法内业资料，让人民群众参观城管工作、体验城管执法、对城管工作监督及建言献策，搭建社会了解城管新平台。 （二）市容环卫方面的意见建议是：