高职院校教学管理流程再造探析舒畅摘要：将业务流程再造理论引入高职院校教学管理可以针对其存在的一些问题，运用流 程再造理论对教学管理的理念、组织结构等进行分析，进而利用现代信息技术构建基于流程 的教学管理组织，以此提高新形势下高职院校教学管理的绩效和社会各方对高职院校教育服 务的满意度。关键词：高职院校;教学管理；流程再造教学管理是高职院校管理的核心，其水平的高低直接关系到办学 水平的优劣，影响到人才培养的质量。随着信息化教学和教学管理信 息化的使用，传统的教学管理理念、管理流程、组织结构等已无法适 应环境的变化。在信息化建设的过程中如何转变管理思想，利用流程 的合理化再造，是高职院校教学管理所面临的新课题。高职院校教学管理现状分析高职教育在高等教育大众化的进程中得到迅猛发展，这不仅为高职院校带来了发展机遇同时带来了挑战。一方面，随着职业教育改革 的不断推进，高职院校之间的竞争日趋激烈，向管理要效益已成为学 院生存发展的根本大计和共同呼声。另一方面，高职院校目前普遍沿 用的是传统的垂直型教学管理模式，但这种模式是计划经济体制的产物，存在诸多弊端，主要表现在以下几个方面:）片面强调管理，缺乏服务理念正如前面所说，高职院校作为组织，必须识别和满足学生、教师、 用人单位和社会等多方面的需求和期望。职业院校提供教育服务对象 的在校学生，教育服务实施者的教职工，以及使用毕业生的用人单位,他们的期望和需求是否得到满足最终取决于职业院校提供教育服务 的好坏。而当前教学管理基本沿用过去的行政机制，很少考虑师生的 意愿的需求，只重视指挥、检查、控制等管理职能，忽视服务、指导、 咨询等职能。教学管理的出发点只是为了保证所谓“正常”的教学秩 序，强调师生如何接受管制，而较少考虑让学生生动活泼地发展，让 老师全心全意地工作，较少考虑如何提供优质、高效的教学服务来保 证教学目标的实现。在这种理念的指导下，教育和培养人对大多数教 师来说，变成了例行公事或对既定程序的遵守；对学生来说，只是被 动的接受教育；对用人单位也很少主动的咨询和了解学生受教育与企 业需求的情况。这些都导致高职院校再招生、就业等问题上对市场反 应的迟滞，学校的改革和发展跟不上市场的步伐，更难以满足学生和 家长的要求。（二）金字塔式教学管理组织，运行机制不顺畅高职院校的管理组织构架基本上照搬于普通高校，属于一种金字 塔式的层次结构。这种结构强调内部分工：层层请示、层层监督，形 成自上而下、阶梯控制的金字塔状的集权控制模式。目前，高职院校 教学管理机构庞大臃肿，一项业务工作涉及部门、层级多；整个业 务流程面向的任务为目的，没有教师、学生的需求与满意度放在首位。 职能的细化导致非常规的管理出现“真空地带”，各部门相互推诿， 层层审批，非增值环节增多，代办时间长，办事效率低下。（三）信息技术利用水平低，资源浪费严重近年来，教育信息化得到广泛的开展，各高职院校纷纷投资兴建 校园网，设立信息中心。在软件方面，已有许多基于网络的管理软件, 如网上招生和录取系统、网上选课系统、网上就业系统、教务管理系 统、多媒体教学系统等，这些为教学管理信息化奠定了必要的技术和 物质基础。学校内部交流及与外界交流的方式手段越来越多，联系越 来越密切，开放性更强。但目前一些学校的状况是由于教学管理人员 素质等原因而并未充分利用现有的校园网络。各管理部门以各自职能 为目标进行管理信息化的建设，目标仅限于信息的层层传递，没有利 用现有的一些管理软件。而且在电子化的同时，还要按照传统理念将 电子材料纸质化，各部门负责人签上字后再层层传递，结果是双层传递、双重劳动，增加了非增值流程，导致管理成本提高，工作效率更 加低下。（四）缺乏系统完善的顾客满意度评级系统顾客满意是顾客对一件产品满足其需求的绩效与期望进行比较 所形成的感觉状态。针对高职院校产品的组合性、交叉性，高职院校 顾客满意就是有意图选择高职院校的社会人士对高职院校声誉的认 同程度、用人单位对高职院校毕业生的综合评价以及在校学生对高职 院校提供知识传授与相关教育服务的感知程度的综合效应。满足顾客需求是任何组织赖以生存和发展的根本条件，对于高职 院校来说，在校学生、用人单位乃至国家都为其顾客。对于这三个层 次的满意度评估目前也仅仅是政府教育主管部门的教学水平评估，评 估的重点是学校的硬件、软件和师资，在校学生、用人单位的评估流 于形式或基本不存在。学生对学校的满意度评价主要体现在老师提供 的教育教学服务以及学校提供其他配套服务，同时作为教师教学水平 评估的一部分，很有必要由专门的研究机构提炼出公开、公平、公正 的指标体系，以作为对高职院校教学评估的科学依据，也作为高职院校改革和发展的依据。高职院校教学管理流程再造的几点思考从以上的分析可看出，现在的高职院校教学管理在管理理念、组织结构、信息技术运用和满意度评价方面已不能满足学校教学管理运 营。无论是企业还是高职院校，都是作为一种组织，其目的是：识别 并满足其顾客和其他相关方（组织的人员、供方、所有者.社会）的 需求和期望，以获得竞争优势，并以有效和高效的方式实现；实现、 保持并改进组织的整体业绩和能力。高职院校的共同目标或价值追求 是以就业为向导、以培养学生的技能为核心。企业和职业院校具有一 定的相同性，利用流程再造理论及方法对传统的教学管理业务流程进行优化，对组织结构进行有效的重组。本文试图从以下四点分析如何 优化高职院校教学管理:）转变管理观念我国高等学校的管理像其他管理一样，是从计划经济体制走过来的。在计划经济体制下，为贯彻实施计划，强有力的控制是必不可少 的，由此形成了以控制为指导思想，以行政为手段，以数量为目标的 管理模式。从20世纪80年代以来，我国的经济体制开始发生巨大变 革，外部环境的变化对高等教育提出了新的要求。为学习者提供服务 是对具体的体现，以“教”为中心转向以“学”为中心，学校办学由 “卖方市场”转向“买方市场”。为师生服务，对师生的需求给予充 分的回应，为教师素质的普遍提高和学生的全面发展创造必要的条 件、提供相应的服务，是学校的根本任务。管理不是目的，只是手段, 其实质是服务，其最终目的是为了创造一种合理的发展环境。寓管理 于服务之中，是现代高职院校管理的艺术体现。“服务导向”的学校 管理，概括起来，即行政管理者由原来的控制着，改变为服务者和引 导者。（二）改革组织结构依照流程再造的思想，管理流程是管理工作之间的传递或转移的 动态过程，所有的组织和管理都是面向流程的。对传统业务流程的再 造，原有的工作模式必须改变，因此必须对教学管理的组织结构和边 界进行再造，才能为业务流程提供高效的服务，即相应的组织结构从 “职能型，转变为“流程型”。在这种基于流程管理的组织结构中， 机构设置与职能的关系应为：每项业务由一个部门管理，各部门对自 己的业务全面负责，实行从头到尾的全过程管理，做到机构不重复， 服务到基层。利用现代管理技术实现信息的高度集成，大大拓展其管 理幅度，建立扁平化的组织，将原先被分割得支离破碎的业务流程合 理地“组装”回去，将几道工序合并归一人完成，或将分别负责不同 工序的人员组合成团队，以利信息共享，使学校上层与基层可以更准 确、更及时和更全面地实现信息沟通，进一步增强组织的凝聚力，提 高教学管理的效益。（三）三搭建信息平台基于流程管理的教学管理组织结构和业务流程的运行，都需要支 持流程的信息技术平台支撑。这种信息平台把流经教学管理业务活动 得相关信息采集下来，应用网络技术，EPR、SCM、CRM等管理软件来 集成组织的各种流程，建立面向流程的运作方式，实现跨地区、跨业 务的信息共享和处理。主要表现在：将选课管理、成绩管理、学籍处 理、考勤管理、学生收费、毕业审核等一系列教学管理纳入计算机管 理，实现面向学校多校区、多部门（教务处、学生处、财务处等）、 多类用户（教师、学生和管理人员等）服务的全校信息共享。同时， 利用校园网建立教务信息公告栏、开辟网络教学阵地等，使再造后的 教学管理系统能够成为低成本、高效率、全天候的运作模式，为学生 提供全天候服务，实现学校与学生的零距离服务，是学生的满意度不 断得到提高。（四）完善“顾客”满意度评价体系目前对高职院校的评价主要由用人单位、政府教育管理部门以及学生组成。引入用人单位评价不仅可以对高职院校的教育质量进行客 观评定，而且所获得的评价反馈信息，也是考察学校办学特色和存在 的新问题、提出切实有效的教学改革方案的重要依据。通过定期对用 人单位和已毕业的学生进行跟踪调查和对学校的评估和期望，从而了 解自己的不足和有待改进的地方。对于政府教育主管部门而言，主要 是建立必要的、多元的监督和评价机制，除了将基础理论课程统考和 计算机、英语考试成绩排名等作为评价学校教育质量的基本依据之 外，更多的将学生的职业技能水平、岗位适应能力等内容作为考察的 重点。学生作为高职教育活动的主体，通过自我评价，可以对自己学 习的主动性、学习兴趣、学习效果等有一个深入的了解，有助于促使 其成为学习的主人。因此，学生的自我评价也应作为高职教育质量评价的一个重要组成部分。只有建立一整套完善的高职院校满意评价体系，才能有效地找出 教育管理存在的问题，真正提高教育质量。顾客满意是高职院校生存 和发展的根本，只有满足学生、用人单位以及国家的需求，才能拥有 稳定的招生规模和毕业需求市场，藉此建立起自己的竞争优势，赢得 社会的认同。二、结束语企业流程再造理论在一些企业管理改革中取得了很大成功，大大 提高了绩效，而高职院校与企业在管理、提供产品和服务具有很多相 通性。因此，运用流程再造理论对高职院校教学管理的组织结构进行 流程改造，充分利用现代信息技术，构建信息交流平台，形成流程化 的管理，将有助于提高教学管理的服务质量和水平，使高职院校的教 育质量提升一个新的台阶。参考文献1迈克尔 哈默,詹姆斯 钱皮。改革公司-企业革命的宣言书M上海:上海译文出版社1998 J 佩帕德，P 罗兰业务流程再造精要。北京：中信出版社20033黄蕾.刘浪顾客满意的高校流程再造内涵研究。生产力研究，2008 (19)李润钿.林丹明.陈珠琳 基于学分制的高校教学管理流程再造研究。高等理科教育，2006 (2)