黎川县工商行政管理局2006年工作总结寒来暑往，岁月交递，转眼又到了总结一年工作的时候。2006年，我局在 省、市工商局和县委、县政府的正确领导下，在局党组的团结带领下，在全局 干职工的辛勤努力下，按照国家、省、市局的工作部署和要求，紧紧围绕年初 提出的“十大工作加强目标”，以开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和保持 共产党员先进性教育为契机抓队伍建设，以切实履行工商行政管理职能促进社 会主义新农村建设为中心抓职能到位，以全面加强信息化建设实现信息技术在 监管执法中的应用为重点抓监管创新，以提高服务质量和水平促进县域经济快 速健康发展为目标抓工商形象，在发挥职能作用、维护市场秩序、加强队伍建 设、提髙队伍素质、服务经济建设、塑造良好形象等方面取得了一定的成绩。 现将一年来的工作情况作如下总结：一、提高认识，搅动思想，切实履行工商行政管理职能为促进社会主义新 农村建设服务促进社会主义新农村建设是当前党中央、国务院提出的一项重要国策。市 局出台了关于履行工商行政管理职责促进社会主义新农村建设的实施意见（28条），我局党组以高度的政治感敏性和责任心，将促进社会主义新农村建设作为工作的中心，就如何履行工商职责，切实贯彻好28条进行了专题研究部署, 制订了 28条学习宣传贯彻实施工作方案，召开动员大会对28条进行广泛宣传动员，要求全体干职工提髙认识，搅动思想，做好本职工作，各职能股室根据 各自的分工及本局实际提出针对性工作方案；同时积极向县委、政府领导汇报, 就工商部门开展有关工作征求领导意见和支持。1、坚持不懈、扎实有效地加强农村食品安全工作。我局在食品安全监管工 作中，积极推行监管重心下移，以基层分局为监管主体，深入开展各项执法检 查，着重维护农村消费者的消费安全。一是进一步加强领导，县局专门成立了 由主要领导挂帅的食品安全工作领导小组，制定了实施方案，先后布置和实施 了包括节、假日在内的专项检查。二是完善制度，落实长效监管机制。我们按 照工商监管、企业自律、社会监督的“三位一体”的监管要求，进一步建立完 善了各类食品安全工作规章制度。对分局监管，全面实行市场巡查制。把食品 安全作为市场巡查的必查内容，每周巡查一次，发现问题，及时报告、及时处 理；对食品经营户推行食品市场准入制度。截止目前，我县约有80%的食品经营 户建立了食品准入的五项制度，即进货查验制度，进销货台帐制度、萦证索票 制度、不合格商品退市制度和商品质量承诺制度；同时对市场监管层层落实责 任制，县局与各分局、各分局与监管人员、监管人员与经营户签订了食品安 全工作目标责任书，而且批发户与零售户还签订了 “诚信承诺书”，要求不能 经营不合格和过期的食品，把食品安全监管任务层层分解责任落实到人，做到 每人肩上有担子，每个经营户有人管，并按照层次责任制的规定，严格追究责 任者的渎职，失职责任。四是依法开展清理规范食品经营主体资格工作。要求 各分局严格按照食品“谁登记、谁规范、谁负责”和“谁监管、谁清理、谁负 责”的工作原则，坚持“标本兼治，防打结合、分类监管、综合治理”的工作 方针，对本辖区内从事食品经营主体的前置许可卫生许可证、营业执照进行了 检查清理，并且检查了有无租、借、转让营业执照等违法违规行为。五是加强 食品安全知识的宣传教育，我局投入上万元专门制作了活动性的“食品安全宣 传栏”，内容有法规篇、食品安全知识篇、案例篇，利用农村赶集、节假日等进 行广泛宣传，使农村消费者了解一些食品安全及消费维权的知识，引导人们正 确消费O2、严格监管，深入开展红盾护农工作。我局与各分局签订了 “农资商品市 场监管工作目标责任书”，同时充分利用信息网络，构建“红盾护农”四大支持 系统。一是充分利用个体登记数据库，对全县农资经营户的基本情况进行了摸 底，建立了专门的电子台帐，并根据平时掌握的投诉记录，对全县45户农资经 营户进行了信用分类，按A、B、C类进行了等级管理，对信用欠佳的C类经营 户进行重点监控。二是实行联动责任两级考核制，除县局与各分局签订的责任 书，各分局还与各农资经营户签订了 “两帐两票、一卡一证二书”制度（即进 货台帐、销售台帐、农资进货发票、销售发票、商品质量信誉保证卡、种子经 营许可证、不经销伪劣农资商品承诺、销售委托书），对经营户的业务和责任作 了明确的规定。三是建立农村乡镇基层维权网络，县消协在县政府的信息网上 还开通了 “红盾护农投诉网站”，公示了投诉范围、电话，同时在全县所有行政 村全部建立了 “12315”维权联络点，保证春耕农忙季节24小时执法人员全天 候服务，确保农民群众的投诉“件件有受理，事事有答复、损失有赔偿”，保障 投诉渠道畅通。四是建立质量监测制度，保证每月二次对全县种子、化肥、农 药、农机具及零配件进行质量监测，及时把不合格的农资商品清除出市场。全 年共检测农药二批次、八个品种，合格率达92. 5%o今年112月份对农资市场进行了多次检查，共出动执法车辆12辆次，出 动执法人员60余人次，检查农资经营户38户，责令停业整顿的2户，补办手 续的4户，还专门召开了农资商品经营户工作座谈会，就如何做好农资商品销 售工作积极维护农民的利益，为促进社会主义新农村建设进行了专门的布置和 严格的安排。3、扩大维权工作网络，推进12315进入村镇、社区、学校和超市。为了更 好地维护消费者合法权益，拓展12315维权途径，从2005年开始，我局以基层 工商分局为依托，在全县开展了 12315维权联络站进村镇、社区、学校、商场 等，到2006年12月份，我局已设立农村12315投诉站17个、在全县所有行政 村建立村一级消费维权联络点115个、重点中小学联络点10个、社区联络站10 个，并聘请联络员135名，已受理消费者投诉42件，调解处理38件，挽回经 济损失达20余万元。一是强化认识，稳步推进。我局把推进12315维权联络站 建设作为全局重点工作之一，加以重视和研究，局领导经常深入基层调查研究, 制定出台了关于12315投诉服务中心网络进农村的实施意见，决定在全县各 行政村及乡镇所在地重点中小学、社区、超市等建立消费维权联络站，并聘请 了村长、社区主任、学校领导、超市经理为联络员，基本上覆盖了全县工商分 局监管的区域。二是明确职责，规范流程。为更好地指导联络站开展工作，我 局编发了 “12315工作指南”，对联络站的工作职责、要求和纪律等作了详尽的 规定，并投入16万元制作了联络站的人员公示牌、职责岗位纪律牌，将各项 制度和规定悬挂上墙，接受消费者监督；统一制作了受理消费申诉、举报的各 种登记、受理、调解等文书，使联络站基本达到“四有”，即有固定的办公地点、 有固定的联系人员、有规范的公示牌、有完整的受理纪录。三是注重培训，加 强管理。为彰显“ 12315就在你身边”的维权理念，我局十分注重对12315联络 站的建设和管理，通过办培训班、印制消费知识宣传单等形式对所有聘请的联 络员进行了全面的培训，全年共举办了 17期培训班、开展了 30堂学校维权班 会课、进行了 20余次学校课外辅导、散发宣传单近四万份，使他们了解了工商 法规，掌握了消费维权的知识，学习处理纠纷的技巧，并要求他们对待消费者 的申投诉要做到接待热情、处理及时、服务周到、申诉调解不出站，受到了消 费者的好评。强化了 12315消费维权网络职责的履行，较好地树立了工商形象。二、发挥职能，强化执法，为营造公平竞争的市场环境和放心满意的消费 环境服务全年，我局以查办各类不正当竞争案件为核心，不断研究和探索新形势下 市场监管和行政执法的方法和手段，以营造良好的市场经济环境为立足点，有 力地打击了假冒伪劣、商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等各种违法行为，共 立案查处各类一般程序案件38起，罚没金额20万元。1、加强食品质量检查，严把商品准入关。为切实履行工商行政管理部门在 流通环节食品监管的职能，进一步整顿和规范食品市场秩序，严厉打击制售假 冒伪劣食品等违法行为，确保人民群众消费安全，我局在去年食品监管工作的 基础上，对我县今年食品监管工作提出了更高的要求，进一步明确了监管责任， 强化了责任意识，落实了监管责任，严格了责任追究。在食品安全监管工作中， 我局大力推行市场监管制度的改革和创新，将食品质量监管“关口”前移，把 对食品质量的事后监管变为事前监控，采取有效措施，变被动监管为主动预防， 积极防控，并加强与有关职能部门的联系，把打假治劣工作由“以打为主，打 防结合”向“以防为主，防打结合”转变。今年我局在食品安全整治中，共出 动执法人员160余人次，出动执法车辆20余辆次，检查食品经营户485户次、 大型商场6家、超市4家、集贸市场2家，以食品为重点，并检查了农村禽类 市场、农副产品市场等，共查处和没收过期、失效、无厂址、厂名的各类面包、 蛋卷、凌型香粽、饮料、糕点、饼干、AD钙奶、方便面、啤酒等100余公斤、 查处销毁用过量二氧化硫薰制的“有毒笋干”近8000公斤。2、以专项整治为手段，加强各类市场监管，把一些重大的问题解决在萌芽 状态，维护正常的市场秩序。一是开展节日市场监管工作，在“春节”、“元旦” 及“五一”、“十一”期间，开展专项检查4次，共出动执法人员80余人次，重 点对猪肉、牛肉、禽类等主要商品进行了检查，确保了广大消费者节日期间的 食品消费安全。二是加强汽车、摩托车配件市场整治，共对全县20户汽车、摩 托车配件店进行了全面检查，对存在问题的经营户，依法进行了查处。三是加 强互联网及上网服务场所的整治工作，于今年5月份对全县网吧、游戏机店进 行了一次全面的检查，共出动执法人员20多人次、执法车辆6辆次，共检查网 吧、游戏机店27个，对1户存在问题的经营户依法进行了查处，罚款1000元。 四是加强农村经纪人的监管。根据国家对经纪人进行规范和管理的有关规定， 在促进农村经纪人队伍健康发展的前提下，对全县经纪人进行登记备案，核发 中介人营业执照，建立起经纪人经济户口，到目前为止，我县共有农村经纪人 69户，从业人员186人。同时加大对经纪人组织的监督检查和法规培训工作。 为了能使我县经纪人组织做到合法、守法经营，我局开展了经常性的督促检查, 全年共举办经纪人法律法规学习班2期，较好地规范了经纪人的经营行为。五、 加强对成品油市场的监管，于下半年组织对全县加油站所经营的汽油进行了一 次全面检查，通过抽样送检，依据检测结果，对销售不合格汽油的加油站，依 法进行了处罚，确保了成品油市场的质量。3、加大保护知识产权力度，依法查处商标侵权行为。一是为了做好保护知 识产权工作，我局结合本县实际，加强对商标法等有关法律法规的宣传， 在宣传期间共出动人员40人次，车辆2辆，散发宣传单3000张，悬挂宣传横 幅2条，接受群众咨询800多人次，大大地提高了群众了知识产权的保护意识, 为有效地保护知识产权起到了积极的作用。二是加强对侵权商标违法行为的查 处。今年6月份我局执法人员在市场巡查过程中发现一个体户出售冒用注册商 标“蜘蛛王”衬衣，我局依法对该起商标侵权案件进行了查处，提髙了个体户 守法意识。4、加大对广告的监管力度，规范各类广告行为。为了进一步规范我县广告 市场秩序，结合我县广告市场的特点，我局着重加强了对我县电视广告和户外 广告进行监管。一是对电视广告，采取不定期的方式到电视台对其所制作的广 告内容进行核查，发现问题及时查处，规范了广告语言的使用。二是加强对户 外广告的监管力度。为了使户外广告内容健康、真实，依据户外广告管理有关 规定，我局加强市场巡查，对户外广告进行了有效的监管，从源头上杜绝了不 文明广告和不真实广告的出现。全年共查处各类广告违法案件6起，罚款1400 yG o5、继续加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处力 度，精心组织，有力打击商业贿赂行业。我局在日常工作中，根据商业贿赂行 为的特点，积极寻找案件线索。今年我局在维权工作中发现县城食品批发户芦 某