龙华新区社会建设局党的群众路线教育实践活动制度建设计划工作方案（2014年 9月）按照中央、省委、市委、新区党工委关于开展党的群众 路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题 的整改，加强我局制度建设，切实落实教育实践活动整改落 实、建章立制工作，制定本计划。、思路和原则（一）制度建设的思路以习近平总书记系列重耍讲话、党的十八大、十八届三 中全会精神为指导，紧紧围绕贯彻落实中央八项规定，坚持 把落实为民务实清廉耍求作为制度建设的出发点和落脚点， 聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适 应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵 触、不一致的，予以废止；对丁与新形势新任务耍求不相适 应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制 度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力 构建党员干部贯彻落实党的群众路线的长效机制。（二）制度建设的原则按照中央、省委、市委、新区党工委的有关部署，本次 制度建设应遵循4条原则：一是坚持聚焦“四风”的原则， 以切实改进作风为口的，紧扣为民务实清廉要求。二是坚持 求真务实的原则，注重制度的系统性和可操作性。三是坚持 长效机制的原则，确保建立的制度可执行、可监督、可检查。 四是坚持统筹规划的原则，不重复制定相同的制度规范。二、主要任务（一）认真清理已有制度对新区成立以来，我局制定下发的规范性、制度性文 件进行集小清理，逐甄别哪些应该长期坚持、哪些需要 修订完善、哪些应该取消废止，列出制度梳理清单，作出 修改、废止、宣布失效等相应处理。责任单位：办公室牵头，各科室、部门参与（二）建立健全相关制度结合中央、省委、市委和新区党工委部署的四风突出 问题专项整治任务，从加强局领导班子自身建设、保障和改 善民生、整改“四风”方面存在的突出问题、全面加强和改 进新形势下党的建设等四个方面加强制度建设。口前，按照 群众路线教育实践活动征求到的意见建议，认真梳理了我局 出台的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”制度规定 共18项，其中：予以废止的0项，修订完善的8项，需要 新建的10项（任务计划、负责科室和吋限要求，见附件）。 原则上要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。 各项制度上应在限定吋限内制定出台。对需要与中央、省委、 市委、新区党工委即将出台制度对接的制度，待中央、省委、 市委、新区党工委相关制度文件印发后及时出台。同时，对应中央、省委、市委和党工委提出的制度建设任务，抓紧对 已有的相关制度进行全面梳理，有针对性地确定本单位制度 建设的重点任务，加人工作力度，抓紧建立健金相关制度规 定。责任单位：办公室牵头，各科室、部门参与(三) 加大制度执行力度加强制度执行情况监督检查，通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式,不定期开展暗访抽查,每年年底进行一次集中检查,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，发现 一起、查处i起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从 严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止。严格考核奖 惩，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导干部年度 考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干 部选拔任用、奖励惩处的重要依据。责任单位：办公室牵头，各科室、部门参与。三、组织实施和有关要求(-)加强组织领导抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性和政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之 策，必须高度重视、加强领导、精心实施。各制度负责领导 要切实负起责任，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规 定的“废、改、立”工作。各制度负责人要牵头主持研究谋 划，采取有力措施推动落实。（二）落实分工责任对制度建设计划中的各项任务，负责领导要切实负起责 任，带领所分管科室或部门在规定时限内完成。制度相关责 任人要切实对本制度建设计划中没有提及但工作中确实需 要新建或修订完善的制度，一并制沱和修订。要抓好对新建 立的各项规章制度的宣传教育，提高知晓度，增强执行力， 确保长效机制落到实处。（三）加强督促检查要把贯彻落实党的群众路线制度执行情况纳入党员干 部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大制 度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折 不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固党的群众路线教育实 践活动成果。附件：龙华新区社会建设局党的群众路线教育实践活动 建章立制计划表龙华新区社会建设局2014年9月19日附件龙华新区社会建设局党的群众路线教育实践活动建章立制计划表2014年9月类别制度建设具体要求序号制度名称责任部门完成时限类型简要描述该制度的内容监督制度执行的措施强伍设面 加队建方规范学习培训、 调查研究制度1龙华新区社会建设 局干部职工学习培训、 调研管理制度办公室2014年年底新建对干部职工7习培训、调研工 作的相关要求进行详细说明。年底对干部职工学习培训、调 研工作情况在局范围内进行 公示。建立党风廉政 学习机制2党风廉政主题淫习 教育制度办公室2014年年底新建宣传教育党风建设，规定廉政 教育内容，规范廉政教育内容 和形式，加强干部队伍建设。安排专人对学习活动进行跟 踪记录，形成学习资料汇编。建立廉政风险 控制机制3龙华新区社会建设 局廉政风险防控制度办公室2014年年底新建明确廉政风险点的排查范围、 廉政风险的防控措施、廉政风 险的预警及处置、廉政风险防 范工作的考核标准。成立工作小组，安排专职人员 对工作进行监督考核。规范执法制度4龙华新区社会建设 局行政执法岗位责任 制度劳动监察科2014年年底新建对规范劳动监察执法岗位的 执法行为作出具体耍求，明确 执法者的相关执法行为责任。建立公开制度，拓宽举报渠 道，增加执法透明度；建立定 期考核机制，强化工作督导检S蠶考勤管理制度5龙华新区社会建设 局考勤与请休假管理 制度办公室2014年年底修订进一步明确全局工作人员的 日常考勤、请休假的要求，列 明监督措施。建立公示制度，定期将有关情 况进行公示。工作人员考核 制度6龙华新区社会建设 局工作人员岗位考核 暂行规定办公室2014年年底修订进一步对工作人员实行科学 考核制度，修订对窗口工作人 员工作考核标准，采取人员双 向考核的科学方式，考核结果 作为年底评优依据，切实提高 工作人员为民服务意识。建立公示制度，定期将有关情 况进行通报。购买服务人员 管理制度7龙华新区社会建设 局购买服务人员管理 暂行办法社区和社会 组织科2014年年底修订进一步加强对购买服务人员 的管理，规范工作秩序，保障 购买服务人员权益，充分调动 其工作积极性与创造性。将购买服务人员纳入我局工 作人员每月考核范围。保障 和改 善民 主方面创新基层服务 管理机制8龙华新区社会组织 承接政府职能转移推 进方案社区和社会 组织科2014年年底新建明确具备承接政府职能转移 和购买服务条件的社会组织 资质。明确政府可以转移的职 能，以及政府购买服务的程 序，为政府转移职能和购买服 务捉供制度依据。建立公开制度，定期考核机 制，强化工作督导检查。9龙华新区社会组织 承接政府职能转移负 面清单社区和社会 组织科2014年年底新建厘清和界定政府哪些职能不 能传移，凡负而清单Z外的政 府职能都可以转移。公布政府职能转移负面清单， 建立政府职能转移定期考核 制度。创新基层服务 管理机制10龙华新区社区社会 组织备案管理暂行办 法社区和社会 组织科2014年10月新建对社区社会组织实施登记备 案双轨、社区社会组织备案的 条件、材料等内容作具体规 定，明确齐办事处负责各辖区 范围内社区社会组织的备案 管理部门。对起草的暂行办法尽快进行 研究修改，待局领导审定后卬 发实施。及时跟进各办事处尽 快成立登记社区建设促进会 或社区社会组织促进会，承担 社区社会组织备案管理指导、 扶持资金发放等工作。11深圳市龙华新区关 于大力发展社会工作 事业的实施意见社区和社会 组织科2014年10月新建L加快社工人才队伍建设；2 促进社工机构健康发展；3 推进社工服务项目化发展；4 建立健全政府购买社会工作 服务制度；5加强社会工作的 组织保障。通过发动更广泛的主体参与 到推动龙华新区社工事业发 展中来，确定责任人，确定各 类工作完成进度时效，保证制 度的有效推进。12关于规范购买社会 工作服务项目的实施 意见社区和社会 组织科2014年年底新建规范政府购买社会工作服务 行为，明确购买服务范围、购 买主体和服务提供主休资质、 购买程序、各方职责。通过在设置社会工作服务项 目阶段、项目审核阶段、经费 保障环节不同部门的合理分 工，有效规范了政府各职能部 门购买社会工作服务的行为。13龙华新区社区社会 组织扶持暂行办法社区和社会 组织科2014年10月修订将社区社会组织纳入公益创 投和初创支持范围；对备案的 社区社会组织给予资金扶持； 对社区社会组织申请各项资 助资金的条件、材料、程序等 内容作了具体规定。对起草的暂行办法尽快进行 研究修改，待局领导审定后印 发实施。协调各办事处、社会 组织孵化服务中心做好各项 扶持资金的审核发放。改风面在突问 整四方存的出题形式 主义14龙华新区社会建设 局公文处理暂行办法办公室2014年年底修订进一步规范公文处理，提高公 文处理效率和质量，解决文山 现象。对年度文件情况进行梳理，统 计信息进行分析比较。督查 督办 机制15龙华新区社会建设 局督查制度办公室2014年10月新建明确重大工作督查督办主要 责任人、直接责任人、貝体责 任人，建立实行重大事项、重 点工作督办机制，严格执行督 查问责制度。建立公开制度，定期考核机 制，强化工作督导检查。官僚 主义民主 评议 机制16龙华新区社会建设 局局长办公会议议事 规定办公室2014年年底修订进步对局长办公会议议事 范围、程序要求、议事纪律进 行细化耍求。在党支部会议上对执行情况 进行民主评议。奢靡 之风规范 财务 管理17龙华新区社会建设 局财务管理暂行规定办公室2014年年底修订明确部门预算、收入管理、支 出管理、经费审评单填写标准 和巾报程序。年底对财务使用情况进行通 报，加强制度执行的监督检查 力度。18龙华新区社会建设 局公务乍辆管理规定办公室2014年年底修订明确公务用车使用范围、规范 公务用车使用管理、公务用车 维修、加汕、保险的管理、公 务用午管护匚作。定期对公务车辆使用情况进 行通报，接受民主监督。