龙湖景区管理存在问题及对策城关回族镇镇长杨念保龙湖风景区和太昊陵风景区是我县旅游业发展的两大品牌，随着连续五届龙湖荷花节的成功举办，龙湖知名度显 著提高、接待游客数量逐年提升，成为我县经济发展的一大 亮点。但是，在景区管理上出现的一些问题，严重制约着景 区的进一步发展。、存在的主要问题1、景区管理体制不健全。龙湖管理处缺乏执法权，管 理行为得不到法律认可，无法真正行使景区管理职责。2、景区管理能力差，缺乏专业管理人才。龙湖管理处作为景区的管理机构，缺乏游船管理、水产品养殖、水草保 护等方面的专业人才，以开发的名义破坏自然生态的现象屡 禁不止。3、景区规划建设滞后。无论是景点建设还是湿地保护，既没有长期控制性详规，也没有近期发展目标。同时由于缺 乏资金投入，景区建设极其缓慢，在今年的荷花节期间，就有很多游客反映每年来看都没有新内容，缺乏新意。4、景区水产管理无序。这主要表现在两个方面，一是垂钓人员无人管理，整个湖区到处都有垂钓人员；二是水产 养殖管理人员不分时段、不分鱼种，采取迷魂网等手段，对 各种鱼类（包括鱼苗）一网打尽。偷鱼、电鱼、毒鱼现象时 有发生，给渔业生产造成巨大损失。三是湖面水产养殖所有 权和管理权相分离，渔业效益分配不合理。湖面所有权归沿 湖区群众集体所有，长期以来形成了自养、自捕、自收、自 支的利益分配模式，现在采取返祖承包的方式，由于租金较 低，又不能及时兑现，群众得不到养殖方面的效益，形成了 群众与管理人员的敌对行为。5、游船管理亟待加强。由于对游船管理的松懈，湖区 周边群众随意购置游船，乱设码头现象严重，造成湖区内游 船管理无序。同时很多船员素质较低，赤膊露背、任意行船、 破坏植被现象屡见不鲜。二、意见建议针对上述问题，我们认为要从以下几个方面予以改进：1、景区必须要依法制定控制详规。做到长期有规划， 短期有目标，年年有项目。一是逐步恢复景区原有的景观景 点，保护靓化现有景点。二是引进观赏水生植物，建造荷花、 莲藕、水草采摘体验区。打造集培植、观赏、销售为一体的 荷花养殖基地，让游客每次到来都能看到新靓点。2、按照风景名胜区管理条例规定，明确龙湖管理处 职责，工作人员定编、定岗、定责，同时把工商、城管、海 事、卫生、渔政等部门的执法权利统一，组建景区执法队伍, 赋予其法定权利，强化景区管理。3、建立景区财政资金投入机制，景区建设的前期资金纳 入县级财政预算，用于景点建设和景区发展。将来实行公司 化运作后，逐步实现自收自支，走上依湖养湖自我发展的轨 道。4、实现龙湖所有权和管理权相统一，由城关镇和龙湖 管理处负责组建龙湖水产养殖公司，采取公司化运作模式， 吸收沿湖有水产养殖经验的群众参与管理，实行定期捕捞， 按比例分红，让利于民，让沿湖居民得大头。同时按照渔业 法的有关规定依法把春秋两季与繁殖的季节定为休渔期，依 法严管，严禁药鱼、毒鱼、电鱼、炸鱼、和迷魂网捕鱼。5、废除现有的钓鱼证制度，建设有专人管理的专业垂 钓区。对垂钓人员实行有偿垂钓，可以按时间收费或者按鱼 品种的市场价进行收费。垂钓区每年可定期组织钓鱼比赛 等，广泛吸引外地钓友，提高龙湖知名度。6、规范游船管理。应由龙湖管理处牵头注册龙湖游船公 司，实行公司化运作，游船实行注册入股。船只统一管理， 统一调度，统一售票，统一编号，统一船检，船员统一年审, 统一培训，统一佩戴标志。7、加快码头、航道建设，高标准建设漂浮式码头，取消 私自建设的小码头。统一规划航道，在湖区内水生动植物栖 息区域，设立禁航区，严禁游船游客进入，保护自然生态。8、加快树立景区文化品牌。可以通过举办环湖马拉松长 跑，短跑比赛，垂钓竞技比赛，龙舟比赛，水上自行车比赛, 自然水域游泳，冬泳比赛等，提升景区的知名度。9、加快旅游产品开发。重点围绕龙湖鱼、蒲苇、荷花、 莲藕等，开发鱼干，鱼粉，鱼骨，鱼皮、藕粉，藕干，莲子, 新鲜莲藕、荷叶、蒲席，扇子等旅游特色商品，拉长旅游产 业链条。9、建立合理的景区收益分配机制，正确处理景区湖面所 有权和管理权的关系，找出景区发展与维护当地群众利益的 切入点。一是适当增加龙湖水面租金。二是尽量安排沿湖符 合条件的居民就业。三是让沿湖群众参与到水产养殖中去， 合理划分水产、游船收入的分配比例，让群众分享到景区发 展的成果，从而群众成为景区管理的自觉维护者。-0一一年九月十日