市建设局关于政风行风效率效能建设情况汇报 各位领导： 近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，狠抓政风行风和效率效能建设，加强投资环境建设，紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率品牌在全省最响的要求，围绕我局“瞄准一个目标，做好三篇文章的工作重点，认真组织干部、职工学习有关文件，统一思想认识，以效劳基层、效劳群众、争创优秀窗口为工作出发点，完善各项制度，标准机关工作人员工作行为，有力地推动了各项工作的开展，政风行风和效能建设进一步提升，取得了良好的效果。 一、减少行政收费、减轻基层负担 行政收费一向是群众关心的焦点之一，为进一步减轻基层负担，严格执行市委、市政府有关要求，我局对所有收费工程一律按标准下限收取。同时，为进一步扶持“三有工程的民营经济工程上，我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元，减免率达50%，上半年共减免白蚁防治费125万元。对档案存放费从每卷800元减少到每卷400元，减免率达50%，上半年共减免20220万元。图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元，上半年共减免28.9万元。质监费也实行减半收取，上半年减免了120万元。今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米，对此我局减免各类规费435万元。2004年上半年，我局共减免各类规费82022.9万元。 另外，针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况，特别是乡镇市政工程以需交规费为由，经常不进入市有形市场进行招标，为进一步标准建设市场，我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费，使乡镇市政工程尽快进行报建，进入招投标市场，按规定程序办理。 二、减少行政审批工程，提高效劳效率 市行政审批效劳中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。我局进驻中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不断改良，不断完善，不断加速。目前，在行政审批建设局窗口共有14人，涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理工程。为进一步简化办事程序，减少审批工程，提高效率效能和效劳水平，我局审批工程从进中心时的48项减少到14项，其中即办件6项，承诺件8项收费工程7项，不收费工程7项。行政审批进驻率达20220%，其中平安监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项，由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件，对政策性审图，我局不以增加工作负担为由，仍搬迁到行政审批中心。质量备案、直接发包等由原来3天改为1天，大大提高了工作效率。同时，对办理审批事项所提交的资料也能减那么减，如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。方便了群众，提高了效劳质量。今年，我局进一步缩短承诺时间，行政审批得到提速，二季度被评为优秀窗口，流动红旗又挂上了我局窗口。 三、加强建设工程行政监察，标准行政执法 为严肃查处工程领域中的各类违规案件，我局坚持依据?建筑法?、?招标投标法?、?房地产管理法?、?行政许可法?等法律法规，以有法必依，执法必严，违法必究为原那么。坚持依法行政，文明执法，坚持以整改教育为主，行政处分为辅，上半年，共检查在建工程工程200个，对个别存在问题的工地进行口头警告和教育，发整改通知单30张，查处各类违法违规案件11起，比去年同期下降了12起，其中无证施工3起，去年同期6起，违规施工3起，去年同期13起，平安事故3起，去年同期1起，招标串通、弄虚作假2起，与去年持平，去年还查处无证售楼1起，今年对12家涉案单位实施行政处分，总计罚款总额14.25万元，去年处分29家，总计罚款37万元，下降61.5%。今年，我局加大了对招投标的管理，制定了建设局建立和预防腐败体系，对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化，同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员，加强了硬件建设，并利用网络建设，建立“公开、公平、公正的市场竞争环境。 针对群众意见反响较大的燃气无证经营情况，我局对全市燃气行业进行清理整顿，查处无证经营场所近30处，收缴大小液化气钢瓶20226只，在很大程度上标准了我市燃气行业，使居民生活平安等得到保障。 为贯彻落实市委提出“三有工程，推进富民工作的重大决策，确保“三有工程的质量平安，我局利用休息日，由局领导带头，分2022个小组，分赴2022个镇，对“三有工程的打工楼，综合楼，标准厂房建设进行综合大检查，并及时召开专题会，对检查结果进行了通告，对存在的问题分门别类提交处理意见，对存在严重平安、质量事故隐患的工程，立即发出通告单，责令停工整改，对已建设未使用的工程，要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系，进行房屋质量平安鉴定，并向政府建议，鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元，其余由各镇政府负责支付，对未按照要求建设的工程工程，实行零收费，催促建设单位尽快补办报建手续，之后质监站又发函督查鉴定使用情况，到目前为止，鉴定房屋面积126614平方米，支付鉴定费用1266140元，其中，建设局补贴了63320220元。目前，镇还有2022%，以及局部打工楼正在催促鉴定之中。 四、强化制度建设，加强内部管理 为标准机关工作人员工作行为，确保效能建设不断取得新成效，我局围绕效率、效能建设，提高办事效率，先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位ab角制、公务接待制等制度。建设局承当的政府重点、实事工程，坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。在行业管理方面严格执行省政府“十不准禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的“二十条规定、?关于进一步提高机关效率效能的假设干规定?、市委、市政府“五项禁令，积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动，聘请行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议，及时为群众排忧解难。另外，我局还发放了20220多份建设管理工作意见征求表，并采用了网上点击调查的方法，及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反响情况，使各项整改工作有的放矢。 为进一步强化内部管理，今年我局加大了改革力度，实施了中层干部竞聘上岗制度；在公开竞聘方案后，共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科股级岗位竞聘。为真正表达公开、公平、公正的原那么，采取了公开竞聘演讲，局中层正职以上干部参与打分，即时监控，并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。最后，根据打分结果和民主考评，6名同志走上了相应的岗位，另外我局还对局部中层岗位进行轮岗交流。 针对我局借用、编外人员较多的情况，我局制定了借用、编外人员统一管理的制度，理清了关系，并给予相应的福利待遇，提高了干部职工的工作积极性，加强了对人事的管理，提升了工作效率，降低了行政本钱。 由于建设局工作覆盖面广，车辆较多。为加强用车管理，严禁公车私用，确保平安用车，我局实施了新的用车管理制度，除执法等车辆外，对科室、部门车辆实行统一管理，用车需填写用车单，严禁车辆在单位外过夜和接送上下班，降低了用车费用，确保了用车平安。 今年，我们还下大力气，努力解决一些历史遗留问题，得到了群众的认同，如小区的土地证问题，由于当初作为国家康居示范小区建设，时间较紧，小区开发时并未办全土地使用手续，以至456户业主入住后，办不到房屋土地证，群众对此意见很大，后虽经多方协商，但因涉及资金问题，一直迟迟未能解决。今年，我局经多方协调，采用多渠道，较为灵活的措施筹集资金，使这一难题得到了圆满解决。 大桥西南堍有一幢两层民房，该房与周围优美整齐的环境极不协调，早在大桥建设过程中就准备撤除该房屋，只因住户迟迟不愿拆迁，致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边，形成了鲜明的比照，这次我局狠下决心，多方做工作，妥解决了这一问题。针对街一违规民居占用人行道的情况，建设局千方百计做工作，在不违反规定的情况下，妥善安置了该住户，使这一长达近十年的难题迎刃而解，确保了污水管网改造的顺利进行。位于桥堍的阳光城小商品市场，商铺多，而其中的消防栓仅与生活用水相连，当火灾来临时，根本不能发挥作用，我局根据群众反映，立即组织人员进行摸底，重新设计管道口径，铺设消防管道，并合理布点，消除了这一平安隐患。 前段时期，大桥的部份铁铸栏杆相继被偷，影响了市容市貌，并造成了不平安因素。我局发现这一问题后，立即组织人员、资金，对铁栏杆进行修复，在群众中起到了很好的反响。 为深化政务公开，努力建设“阳光型政府，我们根据市委、市政府的布署和我局实际，创造性地开展了许多工作。坚持做到“四个一律，即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位，直到群众满意理解。具体措施：一是实行“四牌制，工作人员上岗时必须佩戴胸牌，工作台上放置台牌，办公室门前的门牌贴上了工作人员照片，注明了职务、工作职责和联系 等，离开办公室应在记事牌上写明去向，方便群众办事，自觉接受群众监督，受到了群众的好评。二是为了贯彻实施?中华人民共和国行政许可法?、国务院?关于贯彻实施的通知?，根据省、市政府的要求，对我局现行标准性文件进行了全面清理。清理范围涉及7个科室，共清理文件32件，其中废止的文件18件，修改的文件4件，保存的文件2022件。我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视，各科室密切配合，局纪委专门召开专题会议，并成立了标准性文件行政许可清理工作小组，指定专人负责清理，做到及时、全面、准确、不打折扣，保证一个不漏。由于我局清理工作做得十分细致，建设局被定为全市清理工作的试点单位。三是实行重大事项领导班子集体讨论，我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事标准的试点单位，对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大等共12项重大讨论事项都进行了明确规定，确保具体行政行为准确无误。同时公开监督 ，接受社会监督。四是依据有关法律、法规，先后拟定了?市物业管理方法?、?市市政工程现场管理方法?、?市建设工程勘察质量管理实施意见?、?市建设工程质量监督管理规定?、?市建筑平安监督管理方法?、?市城市绿线管理实施细那么试行?、?市村镇建设管理工作的意见?、?关于加强我市房产测绘市场管理的通知?、?关于申请批转市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见试行的报告?、?关于要求转发市破坏性地震应急预案的报告?、?市建设工程质量检测管理方法?等30多项行业管理制度，涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等，为促进标准我市建设市场的管理起到了一定作用。五是严肃拆迁纪律，坚持依法拆迁，实施“阳光拆迁制定了全市拆迁统一指导性意见，推行拆迁公示、拆迁过程监管、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度，并将听证制度引入裁决程序，确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。同时，我局进一步加强拆迁的调解工作，千方百计把矛盾化解到最小。针对各镇拆迁标准不一，拆迁难度大的情况，今年，我局指导各镇成立拆迁公司，改行政直接拆迁为市场运作，统一拆迁要求，减少了群众对政府的矛盾。 五、加强工作督查，落实整改措施 我局机关效能建设工作由局长亲自抓，局党委、局纪委具体负责督查。一是依据市委市政府有关文件规定和市建设局?首问负责制?规定，对违规者实行责任追究制。二是加强督查，坚持实行办公室、监察室每月一次督查与科室自查考核，并与岗位责任奖挂钩起来。三是召开行风监督员座谈会，行风监督员从原来的15名扩大到43名，更广泛地开展