项目5-2 食品营养标签管理规范 内容要点解读 u规范规范制定的目标和范围；制定的目标和范围；u 食品营养标签涉及的相关定义；食品营养标签涉及的相关定义；u规范规范对特定产品的豁免内容；对特定产品的豁免内容；u规范规范对核心营养素及标示顺序与表达方式的规定；对核心营养素及标示顺序与表达方式的规定；u规范规范对营养声称及营养标签格式的规定对营养声称及营养标签格式的规定 ；u规范规范对营养素数值的计算和标示、对企业责任的规定对营养素数值的计算和标示、对企业责任的规定及执行时间的说明及执行时间的说明 本本 章章 内内 容容规范规范正文共正文共2121条，同时还包括条，同时还包括3 3个技术附件。个技术附件。 附件附件1 1食品营养成分标示准则食品营养成分标示准则 附件附件2 2中国食品标签营养素参考值中国食品标签营养素参考值 附件附件3 3食品营养声称和营养成分功能声称准则食品营养声称和营养成分功能声称准则一、目的和覆盖范围一、目的和覆盖范围第一条第一条 为指导和规范食品营养标签的标示，引导消费者为指导和规范食品营养标签的标示，引导消费者合理选择食品，促进膳食营养平衡，保护消费者知情权合理选择食品，促进膳食营养平衡，保护消费者知情权和身体健康，制定本规范。和身体健康，制定本规范。 本条是说明本条是说明规范规范制定的制定的目的和目标目的和目标，明确制定营养标签的主要，明确制定营养标签的主要目标在于规范企业行为、指导营养信息标示，引导消费者科学选择目标在于规范企业行为、指导营养信息标示，引导消费者科学选择食物，合理搭配膳食；主要目的是促进膳食平衡、保护消费者的身食物，合理搭配膳食；主要目的是促进膳食平衡、保护消费者的身体健康。体健康。第二条第二条 在中华人民共和国境内销售的预包装食品标示营养在中华人民共和国境内销售的预包装食品标示营养标签时，应当符合本规范的管理规定。标签时，应当符合本规范的管理规定。 国家法律、行政法规和标准另有规定的，按相关规定执行国家法律、行政法规和标准另有规定的，按相关规定执行 本条规定了本条规定了规范规范的的适用对象适用对象。 “预包装食品预包装食品”是指经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消是指经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品。费者直接提供的食品。 需要明确的是，预包装食品不是食品的一个单独类别，而是为了与需要明确的是，预包装食品不是食品的一个单独类别，而是为了与“裸装食品裸装食品”“”“散装食品散装食品”相区分而采用的名称。相区分而采用的名称。第十六条第十六条 下列预包装食品可以不标示营养标签：下列预包装食品可以不标示营养标签：（一）食品每日食用量不足（一）食品每日食用量不足1010克（克（g g）或）或1010毫升（毫升（mlml）；）；（二）包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果；（二）包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果；（三）包装的总表面积小于（三）包装的总表面积小于100100平方厘米的食品；平方厘米的食品；（四）现制现售的食品；（四）现制现售的食品；（五）酒精含量大于等于（五）酒精含量大于等于0.5%0.5%的产品；的产品；（六）其他法律、行政法规、标准规定可以不标示标签的食品。（六）其他法律、行政法规、标准规定可以不标示标签的食品。本条是营养标签的本条是营养标签的豁免原则豁免原则，符合任何一条都可以得到豁免。，符合任何一条都可以得到豁免。 当这些豁免食品主动标示营养标签时，则要符合当这些豁免食品主动标示营养标签时，则要符合规范规范的管理规的管理规定。定。 二、实施方式二、实施方式第三条第三条 国家鼓励食品企业对其生产的产品标示营养标签。国家鼓励食品企业对其生产的产品标示营养标签。 卫生部根据本规范的实施情况和消费者健康需要，确定强制卫生部根据本规范的实施情况和消费者健康需要，确定强制进行营养标示的食品品种、营养成分及实施时间。进行营养标示的食品品种、营养成分及实施时间。 目前，目前，规范规范采取企业采取企业自愿执行自愿执行的原则，即企业的每个食品产品的原则，即企业的每个食品产品都可以不标示营养标签；但是都可以不标示营养标签；但是当标示任何营养信息时，则必须执行本规当标示任何营养信息时，则必须执行本规范范。国家鼓励有能力的企业带头在其生产的食品包装上标示营养标签，。国家鼓励有能力的企业带头在其生产的食品包装上标示营养标签，并遵守并遵守规范规范有关规定。有关规定。 三、有关定义三、有关定义第四条第四条 本规范所称的本规范所称的营养标签营养标签是指向消费者提供食品营养是指向消费者提供食品营养成分信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营成分信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称。养成分功能声称。第五条第五条 营养成分表营养成分表是标有食品营养成分名称和含量的表格，是标有食品营养成分名称和含量的表格，表格中可以标示的营养成分包括能量、营养素、水分和膳表格中可以标示的营养成分包括能量、营养素、水分和膳食纤维等。食纤维等。四、核心营养素四、核心营养素 第六条第六条 食品企业在标签上标示食品营养成分、营食品企业在标签上标示食品营养成分、营养声称、营养成分功能声称时，应首先标示养声称、营养成分功能声称时，应首先标示能量和能量和蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠4 4种核心营养素及种核心营养素及其含量。其含量。 除上述成分外，食品营养标签上还可以标示饱和脂肪（酸）除上述成分外，食品营养标签上还可以标示饱和脂肪（酸）、胆固醇、糖、膳食纤维、维生素和矿物质。、胆固醇、糖、膳食纤维、维生素和矿物质。 食品企业对第一款规定的能量和食品企业对第一款规定的能量和4 4种核心营养素的标示应当种核心营养素的标示应当比其他营养成分的标示更为比其他营养成分的标示更为醒目醒目。 “能量及核心营养素能量及核心营养素” （4+14+1）的标示是食品营养标签的标示是食品营养标签中最重要的组成部分，是必须标示内容。中最重要的组成部分，是必须标示内容。 核心营养素的核心营养素的强制标示强制标示，避免了食品信息的，避免了食品信息的片面和不完片面和不完整整。 能量和核心营养素的标示可以通过增大字号、改变字体能量和核心营养素的标示可以通过增大字号、改变字体（如斜体、加粗、加黑）、改变颜色（字体或背景颜色）、（如斜体、加粗、加黑）、改变颜色（字体或背景颜色）、改变对齐方式改变对齐方式等方法达到等方法达到“醒目醒目”的目的。以便于消费者的目的。以便于消费者直观地看到以上的核心信息。直观地看到以上的核心信息。五、标示方式五、标示方式第七条第七条 营养标签中营养成分标示应当以营养标签中营养成分标示应当以每每100100克（毫升）克（毫升）和和/ /或每份食品中的含量数值标示或每份食品中的含量数值标示，并同时标示所含营养成，并同时标示所含营养成分占营养素参考值（分占营养素参考值（NRVNRV）的百分比。各营养成分的定义、）的百分比。各营养成分的定义、测定方法、标示方法和顺序、数值的允许误差等应当符合测定方法、标示方法和顺序、数值的允许误差等应当符合食品营养成分标示准则食品营养成分标示准则的规定。的规定。营养素参考值（营养素参考值（NRVNRV）的具体数值应符合）的具体数值应符合中国食品标签中国食品标签营养素参考值营养素参考值。标示方式标示方式第十三条第十三条 食品营养标签格式应当符合下列要求：食品营养标签格式应当符合下列要求：（一）营养成分标示内容应当以一个（一）营养成分标示内容应当以一个“方框表方框表”形式表示，营养成分表形式表示，营养成分表的方框可为的方框可为任何尺寸任何尺寸，方框可以设置为与包装的基线垂直。基本格式，方框可以设置为与包装的基线垂直。基本格式按照按照食品营养成分标示准则食品营养成分标示准则的规定；的规定；（二）营养成分标示内容必须标示于包装的（二）营养成分标示内容必须标示于包装的醒目位置醒目位置；（三）包装可用标签主面积（三）包装可用标签主面积小于小于2020平方厘米（平方厘米（cmcm2）或特大规格包装也）或特大规格包装也可使用可使用横排（水平）标示横排（水平）标示；（四）营养标签的字体和颜色要求清晰，但（四）营养标签的字体和颜色要求清晰，但营养声称的字体不得大于产营养声称的字体不得大于产品的一般名称和商标品的一般名称和商标；（五）营养成分应当按照（五）营养成分应当按照食品营养成分标示准则食品营养成分标示准则的规定的规定顺序顺序标示，标示，当标示的营养成分较多时，能量和核心营养素的标示应当当标示的营养成分较多时，能量和核心营养素的标示应当醒目醒目；（六）如有外包装（或大包装），可以只在向消费者交货的外包装（或（六）如有外包装（或大包装），可以只在向消费者交货的外包装（或大包装）上标示营养标签，但内包装物（或容器）上必须标明每份净大包装）上标示营养标签，但内包装物（或容器）上必须标明每份净含量。含量。标示方式标示方式第十四条第十四条 营养标签应当使用营养标签应当使用中文中文。如同时使用外文标示。如同时使用外文标示的，其内容应当与中文相对应，外文字号的，其内容应当与中文相对应，外文字号不得大于不得大于中文字中文字号。号。第十五条第十五条 食品营养标签中标示的数值，可以通过食品营养标签中标示的数值，可以通过食物成分食物成分计算或者产品检测计算或者产品检测获得。计算的记录或者检测报告应当获得。计算的记录或者检测报告应当完整和真实，以备核查和溯源。完整和真实，以备核查和溯源。六、企业责任和自律六、企业责任和自律第十七条第十七条 食品企业应当生产经营符合营养要求的食品，食品企业应当生产经营符合营养要求的食品，加强食品生产、保存和运输过程等环节的质量控制。加强食品生产、保存和运输过程等环节的质量控制。第十八条第十八条 食品企业应当对营养标签的食品企业应当对营养标签的真实性真实性负责，配备负责，配备专业人员负责营养标签的专业人员负责营养标签的制作和审核制作和审核。食品出厂前应当对。食品出厂前应当对标签标示内容进行核查，合格后方可出厂。标签标示内容进行核查，合格后方可出厂。第十九条第十九条 由于虚假或者错误的营养标签对消费者产生误由于虚假或者错误的营养标签对消费者产生误导造成健康损害的，食品企业应当导造成健康损害的，食品企业应当依法承担依法承担相应责任。相应责任。七、实施时间七、实施时间第二十条第二十条 本规范自本规范自20082008年年5 5月月1 1日日起施行，以往有关食品营起施行，以往有关食品营养标签标示的规定如与本规范不一致的，以本规范为准。养标签标示的规定如与本规范不一致的，以本规范为准。第十二条第十二条 根据科学发展和实际情况需要，根据科学发展和实际情况需要，卫生部卫生部负责调整负责调整食品营养标签所涉及的营养成分标示、营养声称和营养成食品营养标签所涉及的营养成分标示、营养声称和营养成分功能声称内容，并及时向社会发布。分功能声称内容，并及时向社会发布。第二十一条第二十一条 本规范由本规范由卫生部卫生部解释。解释。2008年年5月月1日日起起发布施行发布施行2008年年5月月1号号2010年年4月月30号号过渡期：过渡期：企业新版营养标签应按照此企业新版营养标签应按照此规范规范执执行；旧版营养标签可使用到行；旧版营养标签可使用到2010年年4月月30日。日。2010年年5月月1日日起起执行日期执行日期2010年年5月月1日后生产的食品，若标示营日后生产的食品，若标示营养信息则按规范执行。养信息则按规范执行。备注：备注： 强制进行营养标示的产品类别由卫生部制定并发布。强制进行营养标示的产品类别由卫生部制定并发布。补充：补充：第八、九、十、十一条，关于营养声称和营养成分第八、九、十、十一条，关于营养声称和营养成分功能声称的规定，将合并入附件进行介绍。功能声称的规定，将合并入附件进行介绍。THANKS目标和范围第一条 指出了制定规范的目标指导和规范食品营养标签标示;引导消费者合理选择食品;促进膳食平衡；保护消费者知情权和身体健康。第二条 明确了实施的范围国内销售的预