农业资金管理课件第一页，共七十三页。 第二页，共七十三页。 我们的定位 政策解读会经验交流会互帮互进会 第三页，共七十三页。 我们的目的标准化 思想认识行动步调管理模式 学习力执行力创新力 系统化 互动型 无缝连接 无限沟通 无障碍交流 第四页，共七十三页。 我们的内容几点期许农业财政资金管理 农业财政政策梳理第五页，共七十三页。 我们的期望 第六页，共七十三页。 农财政策整体脉络 新形势、新政策研判1 12 2第七页，共七十三页。 1公共财政阳光普照“三农” 2向农民直接受益倾斜 3政策体系布局更加统筹协调 第八页，共七十三页。 农作物良种补贴 农机购置补贴 类别一：类别一：对农民直接补贴对农民直接补贴 粮食直补 农资综合补贴 第九页，共七十三页。 类别二：类别二：农业农业基础基础设施设施建设建设 农村水利建设土地治理土地治理重点地区中小河流治理灌区配套灌区配套改造改造小型水库小型水库除险加固除险加固第十页，共七十三页。 类别三：现代农业发展类别三：现代农业发展 农民明显增收 产量明显提高 质量明显提升 结构明显改善 第十一页，共七十三页。 农业科技创新：农业科技创新：农业科技创新：农业科技创新：公益性科研专公益性科研专公益性科研专公益性科研专项项项项 、现代农、现代农、现代农、现代农业产业技术体业产业技术体业产业技术体业产业技术体系系系系 农业科技成农业科技成农业科技成农业科技成果转化果转化果转化果转化 农业科技推广应农业科技推广应用用 ：农技推广、：农技推广、基层农技推广体基层农技推广体系改革与建设示系改革与建设示范、高产创建示范、高产创建示范范 类别四：农业科技进步类别四：农业科技进步 第十二页，共七十三页。 类别五：农林生态保护和建设类别五：农林生态保护和建设 退耕还林退耕还林退耕还林退耕还林 森林生态效益补偿森林生态效益补偿森林生态效益补偿森林生态效益补偿 湿地生态效益补偿湿地生态效益补偿 测土配方施肥测土配方施肥测土配方施肥测土配方施肥 土壤有机质提升土壤有机质提升土壤有机质提升土壤有机质提升 农村清洁工程农村清洁工程农村清洁工程农村清洁工程 第十三页，共七十三页。 类别六：农业抗灾减灾救灾类别六：农业抗灾减灾救灾 农业生产救灾农业生产救灾农业生产救灾农业生产救灾 特大防汛抗旱补助费特大防汛抗旱补助费特大防汛抗旱补助费特大防汛抗旱补助费自然灾害生活救助资金自然灾害生活救助资金山洪灾害防治资金山洪灾害防治资金 人工影响天气人工影响天气人工影响天气人工影响天气 病虫害防治病虫害防治病虫害防治病虫害防治动物防疫动物防疫 第十四页，共七十三页。 类别七：农民就业创业类别七：农民就业创业 农民外出务工职业技能培训农民外出务工职业技能培训农民外出务工职业技能培训农民外出务工职业技能培训 农民就地就近转移培训农民就地就近转移培训 农民创业培训农民创业培训农民创业培训农民创业培训新型职业农民培训新型职业农民培训第十五页，共七十三页。 类别八：扶贫开发类别八：扶贫开发 产业发展资金产业发展资金产业发展资金产业发展资金 以工代赈资金以工代赈资金以工代赈资金以工代赈资金少数民族发展资金少数民族发展资金“三西三西”农业建设专项农业建设专项国有贫困农场扶贫资金国有贫困农场扶贫资金国有贫困林场扶贫资金国有贫困林场扶贫资金 扶贫贷款贴息资金扶贫贷款贴息资金扶贫贷款贴息资金扶贫贷款贴息资金第十六页，共七十三页。 关注重点一：现代农业发展关注重点一：现代农业发展天、地、水、天、地、水、天、地、水、天、地、水、技、人技、人技、人技、人 中央要粮食中央要粮食中央要粮食中央要粮食地方要财政地方要财政地方要财政地方要财政农民要收入农民要收入农民要收入农民要收入 高成本高成本高成本高成本高能耗高能耗高能耗高能耗高风险高风险高风险高风险第十七页，共七十三页。 关注重点一：现代农业发展关注重点一：现代农业发展既要在数量上既要在数量上既要在数量上既要在数量上保障保障保障保障“ “口粮绝口粮绝口粮绝口粮绝对安全对安全对安全对安全” ”，又，又，又，又要在质量上确要在质量上确要在质量上确要在质量上确保人民群众保人民群众保人民群众保人民群众“ “舌尖上的安全舌尖上的安全舌尖上的安全舌尖上的安全” ” 既要巩固大既要巩固大既要巩固大既要巩固大宗农产品供宗农产品供宗农产品供宗农产品供应保障机制，应保障机制，应保障机制，应保障机制，又要加快优又要加快优又要加快优又要加快优势特色农产势特色农产势特色农产势特色农产品发展品发展品发展品发展 既要保持既要保持优良传统，优良传统，又要挖掘又要挖掘新兴潜力新兴潜力 第十八页，共七十三页。 关注重点一：现代农业发展关注重点一：现代农业发展既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要加快优势特色农产品发展加快优势特色农产品发展加快优势特色农产品发展加快优势特色农产品发展 既要在数量上保障既要在数量上保障“口粮绝对安全口粮绝对安全”，又要在质量上确保又要在质量上确保 “舌尖上的安全舌尖上的安全” 既要保持优良传统，既要保持优良传统，既要保持优良传统，既要保持优良传统，又要挖掘新兴潜力又要挖掘新兴潜力 321第十九页，共七十三页。 特色县域经济重特色县域经济重点县点县两个百千万两个百千万工程工程让农业成为有奔让农业成为有奔头的产业头的产业 第二十页，共七十三页。 2143健全农业科技创新、健全农业科技创新、健全农业科技创新、健全农业科技创新、成果转化、推广应成果转化、推广应成果转化、推广应成果转化、推广应用、技术培训体系用、技术培训体系用、技术培训体系用、技术培训体系 支持农业先进支持农业先进实用技术推广实用技术推广 完善农民科技完善农民科技培训体系培训体系整合农业科技整合农业科技整合农业科技整合农业科技资源和力量资源和力量 农业科技是第一要素农业科技是第一要素 第二十一页，共七十三页。 严格控制严格控制投入品的供给投入品的供给投入品的供给投入品的供给 推行推行推行推行产地准出制产地准出制 实施实施实施实施市场准入制市场准入制 保保障障舌舌尖尖上上安安全全第二十二页，共七十三页。 关注重点二：新型农业经营体系关注重点二：新型农业经营体系规模经营应规模经营应规模经营应规模经营应当适度当适度当适度当适度 经营主体经营主体经营主体经营主体更加丰富更加丰富更加丰富更加丰富 服务体系服务体系发挥功能发挥功能 谁谁来来种种地地？怎怎么么种种地地？ 第二十三页，共七十三页。 关注重点二：新型农业经营体系关注重点二：新型农业经营体系第二十四页，共七十三页。 关注重点三：农业可持续发展关注重点三：农业可持续发展资源节约资源节约型、环境型、环境友好型发友好型发展模式展模式 耕地资源加速减少耕地资源加速减少耕地资源加速减少耕地资源加速减少 农产品质量安全和农产品质量安全和农产品质量安全和农产品质量安全和食品安全隐患丛生食品安全隐患丛生食品安全隐患丛生食品安全隐患丛生 极端气候多发频发极端气候多发频发极端气候多发频发极端气候多发频发 农业面源污染日益加剧农业面源污染日益加剧 第二十五页，共七十三页。 经营规模化管理现代化 生产标准化 作业机械化 关注重点三：农业可持续发展关注重点三：农业可持续发展 开展农业资源开展农业资源休养生息试点休养生息试点 推进生态推进生态友好型农业友好型农业发展发展 第二十六页，共七十三页。 1 1 支持水利设施建设支持水利设施建设 2 2支持改善基本农田条件支持改善基本农田条件 3 3支持提高农机装备水平支持提高农机装备水平 4 4支持农业水价综合改革支持农业水价综合改革 支持支持农田水利设施农田水利设施建设建设 第二十七页，共七十三页。 支持支持农田水利建设农田水利建设 统筹兼顾尊重农民创新模式提高认识探索经验支持支持耕地修复试点耕地修复试点 12345第二十八页，共七十三页。 畜禽生态养殖 农村清洁工程 草原畜牧业转型增殖放流 林业补助政策 国有林场 改革 湿地生态效益补偿 支持农林生态保护建设支持农林生态保护建设 第二十九页，共七十三页。 强农惠农富农强农惠农富农坚持服务为本坚持服务为本坚持改革创新坚持改革创新一条主线一条主线 一个主旨一个主旨 一种信念一种信念第三十页，共七十三页。 支持方式支持方式越来越活、越来越活、管理要求管理要求越来越高越来越高 支持内容支持内容越来越细、越来越细、管理环节管理环节越来越多越来越多 资金规模资金规模越来越大、越来越大、增长幅度增长幅度越来越快越来越快 资金种类越资金种类越来越多、覆来越多、覆盖范围越来盖范围越来越广越广 第三十一页，共七十三页。 规范拨付工作 开展专项检查 加强制度建设 四公开四到户惠农惠农补贴补贴资金资金第三十二页，共七十三页。 惠农惠农补贴补贴资金资金惠农政策没有进村入户，政惠农政策没有进村入户，政策信息不透明；策信息不透明；基础数据不扎实，套取补贴基础数据不扎实，套取补贴资金；资金；违规操作，存在代领、抵扣补违规操作，存在代领、抵扣补贴资金贴资金 最后一公里最后一公里第三十三页，共七十三页。 惠农惠农补贴补贴资金资金1 12 24 43 3加强政策宣传加强政策宣传强化落实责任强化落实责任加强基础管理加强基础管理加强监督管理加强监督管理第三十四页，共七十三页。 部门部门预算预算资金资金加快预算执行：制订科学合理的用款计划，加快预算执行：制订科学合理的用款计划，落实专项资金限时办结、结余结转审核清理、落实专项资金限时办结、结余结转审核清理、预算执行定期通报预算执行定期通报 规范预算编制规范预算编制：“少、硬、细、前少、硬、细、前” 第三十五页，共七十三页。 加强制度建设 优化分配方式 完善评审优选 规范管理流程 推行民主管理涉农涉农项目项目资金资金第三十六页，共七十三页。 涉农涉农项目项目资金资金探索探索PPPPPP、政府购买、政府购买服务服务资金管理制度体系资金管理制度体系 事前、事中、事后事前、事中、事后全过程监管全过程监管 基础信息平台基础信息平台 第三十七页，共七十三页。 涉农涉农资金资金整合整合加大省级整合力度加大省级整合力度整理归并专项整理归并专项下放审批权限下放审批权限倒逼结构优化倒逼结构优化推进县级整合试点推进县级整合试点厘清厘清“两个关系两个关系”促进促进“三个对称三个对称”打包下放打包下放“两权两权” 按规划确定项目，按按规划确定项目，按项目统筹资金项目统筹资金 第三十八页，共七十三页。 加强加强支农资金全程监管支农资金全程监管的的立体式范本立体式范本 统筹统筹整合支农资金整合支农资金的的引导性杠杆引导性杠杆 建设建设现代农业现代农业发发展的综合性平台展的综合性平台 现代现代农业农业生产生产发展发展专项专项第三十九页，共七十三页。 现代农业基本情况整体定位财政支农的主要渠道和综合平台 第四十页，共七十三页。 现代农业基本情况第四十一页，共七十三页。 现代农业基本做法政府为主导 规划为 引导产业为平台统筹为核心第四十二页，共七十三页。 现代农业基本做法集中力量，齐心协力促进整合 产业为平台“四集”模式集成机制，统筹协调源头整合 集聚资源，多管齐下激励整合 集约要素，提高效能优化整合 第四十三页，共七十三页。 产业为平平台台财政行为政府合力第四十四页，共七十三页。 产业为平台预算编制源头整合项目县对口申报整合和小农水等项目联动整合第四十五页，共七十三页。 产业为平平台台第四十六页，共七十三页。 产业为平台“水、田、林、路、机”“主导品种、关键技术、疫病防控、机械作业、环境治理”“投入品采购、生产标准、安全检测、上市准出、生产档案”第四十七页，共七十三页。 现代农业主要效果粘合剂发动机乘数器第四十八页，共七十三页。 现代农业主要效果效果一：主导产业发展较快 第四十九页，共七十三页。 现代农业主要效果效果二：资源整合效应突出 中央引导资金整合各类资金20亿元166亿元1：8.3第五十页，共七十三页。 现代农业主要效果效果三：板块经济优势明显 经营规