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在全市防灾减灾工作视频会议上的讲话同志们:*月*日,*两市发生暴雨洪涝灾害,造成了大面积受灾,给人民群众生命财产造成了较大损失。省委、省政府主要领导高度重视,多次作出批示,对全省防灾减灾救灾工作进行总体安排部署。*就贯彻落实省委省政府主要领导批示精神,全力做好我市当前防灾减灾工作做了明确具体的要求。5月上旬,我市组织召开了全市防汛抗旱、人工影响天气暨防震减灾工作会议。按照市委、市政府主要领导批示要求,今天市上再次召开紧急会议,对全市当前防灾减灾工作进行再安排、再部署,目的就是对当前面临的防灾减灾的严峻形势进行再分析、再强调,对做好当前工作,全力确保人民群众生命财产安全再督促、再落实。今年入春以来,我市气候形势总体较好,但天气多变、气象形势复杂,多次出现了区域性强降温、连阴雨等天气,清明前后,*出现旱情,其余县(市、区)不同程度出现霜冻天气,给人民群众生产生活造成了一定影响,造成了一定的经济财产损失。汛期已至,*发生的灾害事件给我们敲响了警钟。防灾减灾工作意义重大、责任重大,各县市区、各有关部门一定要高度重视,深刻领会省市领导批示精神,切实提高政治站位,务必要把抗旱防汛、防灾减灾各项准备工作提前摆上重要议事日程,为安全度汛打下坚实的基础。下面,我就当前全市防灾减灾工作提几点具体的意见和要求,这是当前工作的硬任务,不容半点马虎,请大家务必高度重视。一、必须加强组织领导,落实工作责任第一,要全面落实首长负责制。各县(市、区)党委和政府主要领导是本辖区防灾减灾工作第一责任人,要切实承担起责任,亲自安排部署、亲自带队排查、亲自督促落实。要按照“纵向到底、横向到边”的要求,健全责任体系,把防灾减灾责任落实到乡、村、组、户、人,落实到最基层和第一线。第二,要全面落实应急值守制。各县(市、区)政府主要领导要作为防灾减灾应急值守第一责任人,要确保机构、人员、设备落实,24小时常态值班责任落实。要从维护人民群众根本利益的高度,全面落实县长、分管副县长汛期带班制度和“双人24小时”在岗值班制度,带班领导必须在岗值守,确保政令畅通。市政府应急办将对各县(市、区)值班值守情况进行随机抽查,对机构、人员、责任不落实的,值守不到位的,予以通报批评,责令限期整改。第三,要全面落实责任追究制。要始终把人民群众生命安全放在首位,积极创新举措,扎实抓好防灾减灾工作。一旦发生重大险情,各级领导要靠前指挥,深入一线,科学有序组织应急处置和抢险救灾。市减灾委将于近期组织督查组,对各县(市、区)防灾减灾工作进行专项督查,重点查制度安排,看隐患排查是否彻底,查责任体系,看领导责任是否落实,查工作台账,看各项工作任务是否落实到位,查值班情况,看24小时应急值班和信息传达渠道是否畅通。对工作不到位、擅离职守、失职渎职、处置滞后等行为,致使人民群众生命财产遭受重大损失的,严肃追究相关责任人。二、必须强化监测预警,健全预警体系第一,要提高监测预报水平。气象、自然资源、水文、防汛等部门要加强监测、预报,提高预报的超前性和准确性。特别要加大对极端灾害性天气的监测力度,强化部门联合会商,科学研判雨情、水情、灾情趋势特点,牢牢掌握防灾减灾的主动权。要坚持专业监测与群测群防相结合,加强基层监测员队伍建设。特别是山洪、地质灾害隐患点,要定人、定点、24小时监测,每一处涉及群众安危的灾害隐患点都要落实监测人员,做到全覆盖、不留死角,确保群测群防工作落到实处。第二,要强化预警体系建设。要加强城镇、中小河流、电站水库、山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设,完善基层预警预报机制。山洪、地质灾害隐患点,要设立警示牌,明确预警信号、避险地点、撤离路线。预警信息下达后,要果断下达紧急避险转移命令,采取广播警告、敲锣打鼓、逐户通知等多种形式,组织受威胁地区村民、学生、企业员工、施工人员、流动人口按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所,并逐户清理是否有遗漏人员,切实保障群众生命安全。群众安全疏散后,应当设立安全观察哨,继续监测险情。同时,要做好转移群众的临时救助工作。第三,要畅通信息传递渠道。电信、移动、联通等通信部门要坚守企业的社会责任,及时、迅速地向公众发送天气预警、地质灾害预报和水文短信。市、县宣传部门近期要定时组织向社会发布气象信息和预警信息。各县、乡政府要快速反应,在第一时间将监测预警信息迅速传达到村、组、农户、学校、企业、一线施工单位,消除信息传递“最后一公里障碍”,确保不留死角。三、必须深入排查隐患,认真整改落实各县(市、区)政府,市自然资源、水务、农业农村、公安局、交通、工信、环保、应急、电力等部门要迅速组织力量,对山洪地质灾害、安全生产隐患进行一次全面排查,重点要摸清企业、学校、施工单位等重点领域、重点地段、重点区域的隐患情况。对发现的问题,要抓紧制定方案,限期彻底整改。对短期内不能彻底整治的,要制定应急措施,一旦出现险情,确保能够得到及时有效处置。对涉及人民群众生命安全的灾害隐患,一定要把责任明确到单位、落实到人头,确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理,做到不留任何盲点。四、必须严明工作纪律,确保信息畅通要严格程序,严把关口,迅速、准确、全面报送灾情信息。向上级报送的重要信息要经过党委、政府主要领导审定,部门上报信息要与党委、政府上报信息核对一致,不得迟报、瞒报、漏报、误报、错报。市、县宣传部门要做好舆情监管工作,全面准确把握信息发布,确保发布内容要主导社会舆论,严防恶意炒作。要健全信息通报机制,实现上下联动、部门协调、信息共享,确保信息报送的时效性和准确性。5月*日,我到*水库进行了检查,据数据显示,双塔水库当天蓄水量为*万立方米,与去年同比减少*万立方米,水库进库流量较去年同期明显减少,*灌区夏季保灌形势严峻。这说明,市、县两级防汛抗旱指挥部职能还没有充分发挥,与灌区主管单位沟通衔接还不够到位,对水情信息掌握还不够,报送还不够及时。瓜州县高度重视、迅速行动,政府主要领导和分管领导当天即与*协调,现已增加调蓄水量,全力确保双塔灌区夏灌。市、县两级水务部门、防汛抗旱指挥部一定要高度重视,形成汛期水情报送机制,定期掌握水库蓄水、河流来水情况,按规定时间节点定期向市、县防汛抗旱指挥部领导报告相关数据,保障科学分析、合理调度,为抗旱度汛提供依据。五、必须强化应急演练,作好临战准备军分区、消防、武警、应急、医疗卫生、交通抢险、通信保障、物资保障等专业应急队伍要做好各方面的应急准备。要将各级各次应急演练成效做法转化为全市应对灾害的实际能力,从实战出发,开展好结合实情、实战的综合应急演练,加强临灾处置、防灾动员体系建设和应急救援能力训练,采取坚决措施,确保社会稳定、人民群众安全。要牢固树立“一盘棋”思想,加强协调配合,强化统一指挥,做到关键时刻召之即来,来之能战,战之能胜。六、必须搞好宣传教育,增强防灾减灾能力要创新宣传工作机制,广泛开展形式多样、内容丰富的防灾减灾知识宣传,持续推进防灾减灾进学校、进社区、进机关、进企业、进农村、进部队、进家庭活动,不断提升群众防灾意识和自救互救能力。要加大农村地区、少数民族地区的宣传力度,努力消除宣传教育薄弱区,不断扩大宣传覆盖面。要结合5.12防震减灾日“行动起来,减轻身边的灾害风险”主题纪念、宣传活动,进一步加大宣传教育力度,使防灾减灾意识在各级领导干部和人民群众中得到牢固树立。同志们,防灾减灾事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局。各县(市、区),市直有关部门务必时刻保持高度警惕,对我市自然灾害突发、并发的特点要有深刻认识,对可能发生的灾害要有充分准备,对抵御灾害的能力要有正确估计,进一步增强责任意识、紧迫意识,以更加扎实的作风、更加务实的措施做好今年的防灾减灾工作,确保安全度汛。
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