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守住种业平安的大国战略底线种子是农业科技的“芯片”,种业平安日益成为粮食平安的基础 和支撑。从2021年起,历次中央一号文件几乎都对种子或种业提出 了开展要求。从强调良种推广到推进重大生物育种工程实施,到近年 来高度重视种业平安,种业问题一步步进入国家重大战略的视野。特 别是2021年中央一号文件提出要“打好种业翻身仗”,2022年提出 要“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”,说明种业平安业已成 为国家整体平安战略的重要组成局部。近年来,兴旺国家对生物遗传资源的世界性掠夺愈演愈烈。它们 通过知识产权实施对基因资源和技术的源头垄断,加速对开展中国家 的市场占有和经济控制,一定程度上危及开展中国家的粮食平安。结 合这个背景,湖南师范大学中国乡村振兴研究院陆福兴教授的大国 种业平安之维一一生物育种知识产权保护研究一书,立足我国人口 大国的粮食平安国情,探索从生物育种的源头到种子种植、建立种业 知识产权保护的纵向体系;同时从生物育种企业自我管理保护、国家 行政保护、国家法律保护、国家对外贸易保护建立知识产权保护的横 向体系,构建全方位、多维度、广覆盖的我国生物育种知识产权保护 平安网络,为我国新开展阶段推进乡村振兴战略确保国家粮食平安和 重要农产品供给提供基础保障。整体上看,该书立足国家种业平安,对生物育种知识产权保护进 行了全方位的深入研究,有助于普通甚至专业读者深入了解如何从知 识产权保护入手开展和振兴种业等重大话题有较强的参考价值。一是从大处着眼。本书以宏观视野探讨了生物育种知识产权保护 与国家种业平安的辩证关系;生物技术知识产权国际垄断下的我国生 物育种知识产权保护现状;兴旺国家生物育种产业链、价值链控制下 的我国种业危机;全球价值链下的生物育种知识产权保护正当性等大 战略问题。二是从小处着手。本书在种业开展和振兴市场主体的微观层面, 根据生物育种知识产权的特殊性,用博弈论方法分析生物育种知识产 权保护的政府、科研机构、企业、农户等主体之间的利益博弈,依据 制度经济学的产权理论、本钱理论等,研究主体博弈规那么、利益生成 与提供机制;根据WTO的国际知识产权贸易规那么,研究兴旺国家跨国 大种业企业与开展中国家的民族种业企业之间的博弈,探索种业危机 的生成与控制机制。三是始终紧扣核心问题。本书把生物育种知识产权保护作为核心, 探讨了生物育种知识产权保护对种业自主创新、种业平安、国家粮食 平安、国家主权平安的激励效应和功能,研究知识产权保护的政府推 动力;从知识产权的资源性和利益性,研究生物育种知识产权保护的 市场源动力;从自主创新与种子企业核心竞争力的形成,研究知识产 权保护的企业内动力;从生物育种知识产权的农户主体选择性,研究 生物育种知识产权保护的农户主动力。四是基于上述大量的深入讨论,提出了诸多具有前瞻性和可操作 性的观点。如呼吁改变当前单纯保护品种权的种业知识产权保护格局, 提出了种质资源为核心的生物育种知识产权保护的观点;作者突破了 知识产权保护只重视法律保护的惯性思维,提出了从管理、行政、司 法、国际协议等综合保护的观点;特别是作者对生物育种知识产权保 护各方主体的博弈分析,首次揭示了各主体保护生物育种知识产权的 内在动力。种业平安是当前国家战略科技体系的核心,是解决种业“卡脖子” 危机的大国战略。近年来,我国种业在国家大力支持和重视下开展迅速,取得了可喜的成就。但产学研脱节、核心技术落后、自主知识产 权保护薄弱,缺乏科技先发能力和国际竞争优势的现状还没有完全改 变,特别是在国际技术“卡脖子”的语境下,种业被“卡脖子”的风 险犹存,构建我国生物育种的知识产权保护体系,激发种业科技创新 动力是事关国家未来全球竞争力的战略问题,是保证国家稳定实现第 二个百年梦想的重要保障。从这个角度来衡量大国种业平安之维 生物育种知识产权保护研究的出版,其意义不言自明。
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