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本文格式为Word版,下载可任意编辑城市规划原理总结 第一章 城市规划的价值观 一、城市规划的任务 (一)城市规划内涵 1、规划是为实现确定目标而先预定安置行动步骤并不断付诸实践的过程。 2、规划=政策,是指去实现某些目的的一系列的抉择和行动。政策包括目标、手段和结果(预期或实际)。 (二)城市规划概念 1、空间规划,泛指国家和地方各级政府在确定时期内根据国民经济和社会进展的要求 ,组织制定的各项规划所形成的规划网络的总称。其目的是创造一个更加合理的土地使用及其关联资源的空间优化配置,平衡环境养护和社会进展两个需求,以达成宽容性进展的总体目标。 2、城乡规划是各级政府统筹安置城乡进展创办空间布局,养护生态和自然环境,合理利用自然资源、维护社会公正与公允的重要依据,具有重要公共政策的属性。 3、城市规划 :对确定时期内城市的经济和社会进展、土地使用、空间布局以及各项创办的综合部署、概括安置和实施管理。 4、现代城市规划那么试图研究各种经济社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响,并制订能反映这种连续相互作用的规划。 5、城市规划包括总体规划和细致规划两个阶段 (三)城市规划对象 1、城市土地使用为主要内容和根基的城市空间系统。 2、在城市土地使用的综合研究根基及在土地使用组合根基上的城市空间使用的规划。 3、城市空间是由人群、交通通讯、各类综合生态关系和土地使用所组成的协同系统,它反映了城市社会大系统中各种各样的相互作用关系和物质组成,并是各系统在确定地域范围内得到统一。 (四)作用 1、是国家宏观调控的手段之一。 2 、是政策形成和实施的工具。 3 、是为城市的未来组织空间架构。 (1 )引导作用。 “三区”引导:宜建区、限建区、禁建区 (2 )操纵作用。 “四线”操纵:绿线、蓝线、黄线、紫线 绿线是指城市各类绿地范围的操纵线。 蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体养护和操纵的地域畛域。 紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的养护范围畛域,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布养护的历史建筑的养护范围畛域。 黄线是指对城市进展全局有影响的、城市规划中确定的、务必操纵的城市根基设施用地的操纵畛域。 (五)任务 广义的任务 为实现确定时期内城市的经济和社会进展目标,确定城市性质、规模和进展方向,合理使用城市土地,协调城市空间布局和举行各项创办的综合部署和全面安置。 狭义的任务 (1 )从战略高度启程,全理有序地配置城市空间资源。 (2 )确保城市的规划创办与生态环境相协调,巩固城市进展的可持续性。 (3 )建立各种引导机制和操纵规矩。 (4 )通过信息供给,促进城市房地产市场的有序和健康运作。 (本节小结 1 . 1 规划= 实质 + 程序1 . 2 城市规划= 物质空间规划+ 社会规划1 . 3 规划对象= 土地+ 以土地为载体的各种活动 1 . 4 作用= 引导+ 操纵 1 . 5 任务= 生态+ 经济+ 社会的永续进展,不断促进低碳、休闲和宜居城乡空间的绿色进展) 二、目标与价值观 (一)价值观对规划目标影响 1、价值观:是指一个人对周边的客观事物(包括人、事、物)的意义、作用、效果和重要性的总评价和总看法。表现为价值尺度和准那么。 2、价值取向:人格布局(行业进展体系)中的核心片面,就具有评价事物、唤起态度、指引和调理行为的定向功能。 低碳、休闲和宜居是后现代旅游地产的价值取向。 回归城市是各项空间规划制定与实施管理的价值取向。 3、目标实质:依据价值观对城市未来的进展状况举行预设。 4、目标形成:权威部门或专家言论;对特定问题的洞察力;科学的分析结果;科学的理论学说;特定人群或地域动机的总体影响;告成阅历借鉴;交错学科应用;价值体系基石(思想与价值的统一)。 5、目标表达:价值观贯穿于规划立法、规划编制、开发操纵和工程实施等全体环节和阶段。 三、根本价值观 1、永续进展定义为:“既能得志当代人的需要,又不对后代人得志其需要的才能构成危害的进展。”代际对等的目标当代和子孙后代的全体人都能够通过努力实现高标准的生活质量,而无需超出责任系统的承载才能。 2、紧凑进展以“永续性”为根基,强调将土地使用、创办密度和公共交通规划一体考虑,并具有适度的紧缩性以便于公众个体或群体之间的良性互动。 3、绿色进展是指以新能源和节能环保等低碳经济进展为路径,以扩大就业、提升社会公允为动力,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发和紧凑进展等多种手段,实现低碳、休闲和宜居的有机结合、相互促进的综合成果的永续进展模式。 4、低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理是低碳经济的5 个构成要素,其中低碳城市是低碳经济进展的平台。3 L 理念是绿色进展的核心理念。 5、把经济活动过程和结果的“低碳化”、“可意象性”、“宜居性”作为绿色进展的主要内容和途径。 四、梦想目标(和谐城市or绿色城市) EDL:以永续进展的3 E 原那么为根基,以绿色进展的3 L 理念为目标,通过应用紧凑进展的3 D 理念,强调将土地使用、创办密度和公共交通规划一体考虑,并具有适度的紧凑性以便于公众个体或群体之间的良性互动,实现自然生态文化遗产、“职住游” 融合进展平衡极大化回归旅游来源,这就是E D L 协同进展。通过E D L 协同进展可以成就高水准的低碳、休闲和宜居的城市创办。 五、考核点 城市规划价值观的内涵及其取向的把握 如何理解永续进展、紧凑进展和绿色进展的关系,以及在规划中的“积极”应用? EDL协同进展真能创造“美好城市”吗?如何“协同”? 您心目中梦想的城市是什么? 其次章 城乡规划体系 (1、了解城乡规划产生的背景 2、熟谙相关概念:规划体系、法律、法规、规章、标准等。 3、掌管法规体系的构成:纵向、横向以及内容。 4、熟谙行政体系构成和行政机制。 5、了解规划技术体系 6、掌管规划运作体系运行机制及其内容。 ) 一、规划运行机制概述 1、城乡规划诞生于19世纪末至20世纪初。 2、仇保兴那么认为,公共卫生运动、城市美化运动和环境养护运动这三者贯穿于西方城市化的全过程,深刻地影响了近现代城市(乡)划的起源。 二、城市规划体系 (一)规划法规体系 1、规划法规体系是指国家和地方制定的有关城乡规划的法律、行政法规和技术模范。 2、规划法规体系是现代城乡规划体系的核心,为规划行政规划技术、和规划运作供给法定依据,其构成有规划法规纵向和规划法规横向两个子体系。 3、从相关法律、法规的属性与范围来看,规划法规纵向体系是由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、行政规章和模范性文件如城乡规划图纸、文本、各类约束性文件技术标准和技术模范)4个层次的法规文件构成。 4、从法律法规内容与城乡规划本身相关性角度看,规划法规横向体系是由主干法及其附属法规(配套法)和相关法组成 (二)规划行政体系 1、规划行政体系是指城乡规划行政管理权限的调配行政组织的构架以及行政过程的整体。 2、城乡规划行政体系根据国家的管理体制分为规划行政的纵向和规划行政的横向两个子体 系。 (三)规划技术体系 1、是指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用,以及完成这些任务所需的内容和方法, 也包括各层面规划编制的技术模范和标准。 2、规划技术体系是建立一个国家完善的空间规划体系的根本框架(规划网络) (四)城乡规划网络 一级政府、一级规划、一级事权,下位规划不得违反上位规划的原那么 (五)规划运作体系 1、是指围绕城乡规划编制工作和实施管理的过程所建立起来的布局体系,也可以理解为运行体系或工作体系。规划运作体系又可分为编制蓝图和实施管理两个子体系。 2、编制蓝图体系指在城乡经济社会进展和城乡空间创办过程中,为实现科学决策,在不同的工作阶段,需要逐次研究从宏观到微观、从整体到局部、从进展思路到概括创办方案实施中的各项问题,并编制不同层次的规划(蓝图)。 3、 上述各个层次的规划形式(方案编制过程)共同组成编制蓝图体系。、规划运作体系 (六)城乡规划类型 根本序列和扩展序列两大规划类型。 根本序列包括3 种不同空间尺度的规划类型,即城镇体系规划、城市(含镇、乡、村庄)总体规划和城市、镇细致规划。 扩展序列是指规划师及其城乡开发主体可以在以上3 种空间尺度的规划类型中作出选择,也可以对这些规划举行组合以形成一个整合的规划新类型复合型规划。 (七)城乡规划法律内涵 立法的角度讲,城乡规划是公权力对私有财产权力的干预和制约 。前提条件是公共利益的需要 。约束条件是私权养护、私权对等 。健全城乡规划中公权使用的约束机制 。 纵向体系:由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和行政措施四个层次的法律文件构成。 横向体系:以中华人民共和国城市规划法为根本法,以城市规划法配套法律法规和城市规划相关法组成。 规划法是法规体系的核心,具有纲领性和原那么性特征。总体上仍可分为主干法及其附属法规、专项法、相关法三片面。 (八)行政体系 行政体系可以分为中央集权(纵向体系)和地方自治(横向体系)两种根本形制。纵向体系是指由不同层级的城乡规划行政主管部门组成。横向体系是指城乡规划行政主管部门与本级政府的其他部门一起,共同代表着本级政府的立场。 政府的规划责任:组织编制规划 。组织审批规划,组织实施规划。 问题:(1 )由于规划决策之前缺乏信息互通与协商,以及有效的监视机制,这在很大程度上左右着城乡规划的编制与实施。城乡规划部门与相关部门之间缺乏有效的协调机制,导致规划决策的独断性和封闭性。缺乏有效的公众参与。 (九)关于“一书两证” 创办工程选址观法书:创办单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址观法书。城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的创办用地范围以外作出规划许可。 创办用地规划许可证与创办工程规划许可证 一般程序 9
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