中小学校党建工作问题对策调研报告一、全市公办中小学校党组织和党员的基本情况。全市现有各类公办中小学校(含幼儿园，下同)*所。其中：幼儿园*所，小学*所，初中*所，九年一贯制学校*所，普通高中*所，完全中学*所，中等职业学校*所，特殊教育学校*所。共有师生*人，其中党员*人，团员*人。全市各类公办中小学校中，*所学校建有党组织，党组织总数*个，其中党委*个，党总支*个，党支部*个。全市各类公办中小学校中，共有各类群团组织*个，其中工会*个、共青团*个、少先队*个、妇女组织*个、教职工大会*个。二、今年以来学校党建的主要工作及成效。今年以来，在各县市区委组织部门、各级教育部门的领导和指导下，全市各中小学校深入贯彻落实党的教育方针，按照“围绕教学抓党建,抓好党建促教学”的思路，认真开展了以巩固深化学习教育成果、党组织规范化建设为重点的各项党建工作活动，使组织基础更加牢固、各项建设更加规范、工作活动更加经常，堡垒和先锋作用更加明显，有力地促进了学校科学健康发展。(一)不断夯实中小学校组织建设基础。一是下力进行了隶属关系的调整工作。认真落实中组部、教育部文件精神，坚持边检查调研，边划转党组织隶属关系。目前，*县及华阴市所有中小学校、市教育局直属学校的党组织隶属关系，已划转教育局党委(党组)。其余县市区教育局关于学校党组织隶属关系划转一事正积极与本级组织部协调。二是坚持进行了工作督察。今年，结合落实*市机关事业单位党建工作基本规范(试行)、开展“五查两补两巩固”和“对标规范、晋级争星”活动，各县市区教育局都对辖区内学校党组织进行了常态化检查，特别是*区教育局对直属各学校党(总)支部进行了*次全面督查、*次部分抽查，*县教育局进行了*次党建工作督查，下达整改意见书督促学校反思整改，较好地提升了学校党建工作水平。三是持续进行了党组织规范化建设。结合组织建设提升年活动，各县市区在学校党组织中*续开展了规范化建设。*县教育局为教育系统党组织制定了规范标准，*高级中学、*初级中学持续开展了“星级支部创建”活动，*县学校按照县委提出的“*小*大”标准，对各自的党员活动室重新进行布置规整，充实完善档案资料，使阵地建设日趋规范。*县教育局印发了*县中小学党建工作基本规范(试行)，并将*月定为“党建规范月”，在全县树立*个示范点，召开*次现场观摩推进会，督促学校针对党建短板进行整改，使全县所有中小学校党组织基本达到规范化。*区教育局集中组织党建观摩活动，促使各学校党组织学先进、找不足、迎头赶。(二)深入学习贯彻党的教育方针政策。一是加强教育普法宣传。各级各类学校，充分利用宣传展板、书报栏、班会课、社团活动、微信群、演讲比赛等形式，宣传教育方针政策，组织教职工参加教育普法考试，学习义务教育法、教师法、关于加强中小学校党的建设工作的意见、*省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见等，大力宣传了党的教育方针政策。二是积极做好师生的思想政治工作。各类学校通过开学典礼、升旗仪式、重大事件纪念日和学雷锋月、道德宣传月、礼仪月、理想教育月、爱国主义教育月等活动，在师生中弘扬民族精神，增强爱国情感。普遍开展了多种形式的师德师风教育、*教育，举办先进文化进校园活动，在师生中开展培育和践行社会主义核心价值观活动等，加强学生德育工作，较好地弘扬了民族优良传统文化，形成了正确的育人导向。各学校工会还积极组织节庆活动，对支教教师、贫困教师进行慰问和帮助等，让教职工感受到了党组织的温暖。三是加强教职工政治学习。各级学校坚持将政治理论与教学实践相结合，组织教职工系统学习了党的*届*全会精神，还跟进形势及时学习了来陕讲话、“七一”讲话、八一学校讲话、在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，认真学习了省委*书记、市委*书记等省市领导重要讲话和“三项机制”，提高教职工政治素质。*区教育局还把每月最后一周的周五定为党员集中学习日，加强了学习考评。(三)积极开展巩固深化学习教育成果。一是认真进行了安排部署。各县市区学校普遍制定了巩固深化学习教育成果实施方案，成立了领导小组，进行了安排部署。以配发党员小书包、组织党员关注*先锋、下载安装党员之家APP、校园微信交流群等形式，创设网络学习平台，*区还专门开办教职工夜校，保障了学习条件。二是广泛开展了配合活动。各县市区学校普遍组织观看了榜样、永远在路上等教育片，有的组织党员去革命教育基地接受了红色教育，组织教师参加清明节祭扫活动，有的进入社区，开展服务群众活动。*县学校开展了“我是党员我争先”活动。*县学校开展了“学党史校史、学先辈事迹，争当模范教师、争当优秀党员”活动。通过学党章、学党规、学系列讲话、学身边先进典型，使教职工党员进一步坚定了理想信念，达到了使党组织强身健体，使党员醒目醒脑的目的。三是扎实组织了学习研讨。组织党员教师手抄党章党规、手写承诺书，举行手抄党章书法比赛、党史党建知识竞赛、征文演讲等，组织书记、校长上党课，广大教职工结合教学实际撰写交流文章，全面完成四个专题研讨交流。经开区各学校党(总)支部，做到了“支部有规划、党员有计划、学习有重点、人物有标杆、支部有记录、党员有笔记”。(四)扎实落实七项重点工作。按照各级关于“认真抓好基层组织建设七项重点工作”的要求，全市学校结合自身实际，普遍开展了“五查一补一巩固”。一是集中开展了党员组织关系排查。对在册党员组织关系进行登记审核，消理“口袋”党员、失联党员。*县教育系统在这次清查中，整顿组织关系与工作关系不一致、长时间不参加组织生活党员*人。二是开展了违纪违法党员处理不严问题的排查清理。对党员违法违纪情况进行了全面排查、逐一核实和分类汇总。三是开展了党组织设置不合理和不按期换届问题专项检查。*区教育局对直属届满的*个党总支、*个党支部及时进行了换届选举。*中学、*初级中学先后结合党员人数调整党组织结构，新成立了学校党总支。四是开展了党费收缴专项排查。以党支部为单位，通过自查核查相结合的方式，对组织关系在本支部的党员缴纳党费情况进行了专项清查和主动补交。全市学校通过“五查”工作，进一步规范了党内政治生活，补齐了党建工作短板，对严肃党规党纪、规范党员管理起到了较好作用。(五)积极以特色党建促进全面建设。各县市区学校注重将教学与党建相结合，围绕教育教学实际开展工作活动。*区在教师党员中深入开展了“双诺双评”活动、党员示范课活动和党员送教下乡活动。*县结合教师实际，在党员教师中推行“周汇报、月考评、年奖惩”机制，以党员先锋作用提高了学校工作效能。*县学校开展了“百校千师万家访”、“向我看齐做表率，立德树人争先锋”、“三联三扶”、“两学一做筑梦铸魂”艺术月等活动，让领导干部带头，让广大教师参与，以党建促业务，以业务强党建，推进了学校全面建设。(六)努力强化鼓励激励和正面引导。一是开展了评选推荐“我身边的典型”活动。在全市层面树起了*个行业标杆。二是隆重进行了工作表彰。利用建党*周年的机会，各县市区教育局对所属学校优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党(总)支部进行了表彰。三是深入开展了走访慰问和先进奖励。教师节前，各县市区均在各级学校中开展了走访慰问活动，并投入上百万资金，对教学一线先进集体和个人进行了重奖。通过以上活动，对弘扬先进、激励各党(总)支部和广大党员做细做实各项工作起到了推动作用。三、存在的薄弱环节和突出问题。(一)党组织设置和隶属关系还不够规范。党组织设置不尽合理。存在个别超大党总支、超大支部和超大党小组的问题。党组织隶属关系尚未理顺。主要有五种类型：一是隶属县市区教育局党(工)委管理，二是隶属街道办党工委管理，三是隶属乡镇党委管理，四是隶属其它部门党组织管理，五是隶属企事业单位党委管理。当前，全市范围内组织关系尚未划归教育局的学校*所，仅*县和华阴市全部理顺学校党组织隶属关系，其余*个县市区均处于教育局及相关单位与组织部的协调之中。(二)党务干部队伍整体较弱。一是数量不足。调查发现，各级学校党组织普遍没有专职党务干部。全市学校，党务干部*人，占党员数的*%，专职党务干部*人，占党员数的*%，平均每千名党员中有*名专职，专职书记副书记*人，占党员数的*%，平均每千名党员中有*名专职。二是结构不优。乡镇中小校、偏远教学点等联合建立的支部，书记年龄老化的现象普遍存在。党务工作干部由任课教师兼职的现象普遍存在，兼职占比*%，书记副书记兼职占比*%。由于精力和能力素质原因，导致工作标准不高，支部行动迟缓。三是水平不高。全市公办学校党组织书记副书记，经过县以上组织部门党务培训的仅有*名，占比*%。其他从事党务工作的干部更是因为缺乏任职培训、业务培训，党务工作特别是党建专门业务不懂不会的现象非常突出。四是配备不强。在建有党组织的*所学校中，书记校长一肩挑的学校*个，交叉任职的学校*个，分别占比*%、*%，其他学校书记则由其他领导或党员教师兼任。各学校间党建工作发展很不平衡，由校长兼任书记的和有专职干部配备的学校，党的工作开展得明显好，其他学校党建工作则力度小、推进难。(三)两个覆盖的比率还比较低。统计结果显示，全市*所公办学校中，*所建有党组织，党组织覆盖率为*%，符合组建条件的学校*所，覆盖率为*%。全市尚有*所学校正式党员不足*人，*所学校无党员。各类群团组织的覆盖率：工会*%、共青团(初中以上学校)*%、少先队(小学及九年一贯制学校)*%、妇女组织*%、教职工大会*%。(四)重视教学业务、淡化学校党建的现象还比较普遍。在实行校长负责制的工作体制下，一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教学质量和办学条件为硬指标、硬任务。一些学校甚至认为，“教学工作不抓不行、党的建设不行才抓”。为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实少，开会布置多，督促检查少，党务工作人员热情不高、心思不稳。由于对党建工作重要性认识不足，当教育教学与党建工作存在时间重叠时，不能很好处理矛盾冲突，也不善于搞好工作结合，党建工作放在了讲起来重要、忙起来不要的尴尬处境。(五)阵地建设比较薄弱。全市建有党组织的学校*所，建有党员活动阵地并初步达到“六有”标准的仅有*所。大部分农村学校、偏远教学点，多校(教学点)联合建立党支部，支部无会议室，党员无学习室、无活动场所，党建工作资料档案不完善，党组织活动不能够很好地开展，政治功能弱化，凝聚力、战斗力不强。多校联建党组织，校长都是一把手，领导地位和作用明显强势，书记工作力度有限，很难组织各相关学校经常性开展工作。四、加强全市中小学校党建的思考与建议。(一)明确管理主体和党组织隶属关系。一是尽快明确中小学校党建工作的管理主体。二是及时划转我市中小学校党组织隶属关系。明确管理主体，建立市县统一的学校党组织隶属关系，是对中小学校党建工作实施统一领导和指导的前提和基础，同时也是明确市县各级各相关单位责任的现实需要。建议由市委组织部作出统一安排，为市、县两级教育部门党组织在学校开展党的工作奠定基础。(二)建立学校党组织“统一活动日”制度。每月利用一天时间集中开展党员活动、处理党务工作，由各学校党组织与教导处协调时间安排，保证党务工作活动正常开展。全市以县为单位，相对统一时间，便于各级检查指导，便于各基层学校安排和落实工作。(三)强化工作机构建设和干部配备。人是一切资源的核心，是其它一切工作正常进行的先决条件。当前，中省以前所未有的力度加强中小学校党的建设，随着学校党组织隶属关系的划转，教育部门管理的党组织和党员数量急剧扩大，在各级教育部门及办学规模大的学校专门设立党办，在各类学校配备专兼职党务干部，既有其必要性，也有其迫切性。参照党政机关党务干部的配强要求，在办学规模大、党员人数多的学校，配备一定数量的专职党务干部，在办学规模小、党员人数少的学校，加强兼职党务干部的配备。同时，协调相关方面按照意见要求，落实学校专职党务干部的相关待遇，给兼职党务干部计算工作量。