铁路营业线施工铁路营业线施工 安安 全全 监监 理理北京铁建工程监理有限公司北京铁建工程监理有限公司技术部技术部 2009 2009年年1212月月 第一章第一章 铁路营业线施工基本概论铁路营业线施工基本概论 1.1铁路营业线施工安全的概念铁路营业线施工安全的概念铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路。线路。 铁路营业线施工是指动用营业线设备及影响营业线铁路营业线施工是指动用营业线设备及影响营业线行车安全的各种施工。主要包括：增建复线、新线引行车安全的各种施工。主要包括：增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿越营业线的建筑物施入、技术改造、电气化工程、穿越营业线的建筑物施工、邻近营业线的施工、在线路隐蔽工程（含通信、工、邻近营业线的施工、在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业、影响路基稳定的各种施工；信号电缆经路）上作业、影响路基稳定的各种施工；自动闭塞、电气集中、线路大中修、路基、桥隧大修、自动闭塞、电气集中、线路大中修、路基、桥隧大修、使用大型养路机械进行的线路作业；其他影响营业线使用大型养路机械进行的线路作业；其他影响营业线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建、牵引供电接触网以及材料、机具在线路上搬运、房建、牵引供电接触网以及材料、机具在线路上搬运、在路肩堆放施工料具等作业。在路肩堆放施工料具等作业。 随着国民经济的持续发展，列车速度不断提高，铁随着国民经济的持续发展，列车速度不断提高，铁路系统对营业线增建复线、技术改造、客运专线等路系统对营业线增建复线、技术改造、客运专线等项工程将会以更快的速度、更大的规模逐步展开。项工程将会以更快的速度、更大的规模逐步展开。因此，邻近、穿（跨）越营业线施工数量也会不断因此，邻近、穿（跨）越营业线施工数量也会不断增加。而上述这些施工，又在以不同的方式与每时增加。而上述这些施工，又在以不同的方式与每时每刻在既有营业线上运行的列车互相影响、互相制每刻在既有营业线上运行的列车互相影响、互相制约，稍有疏忽，就可能酿成大祸，给国家和人民生约，稍有疏忽，就可能酿成大祸，给国家和人民生命财产带来巨大损失或灾难。在营业线或邻近营业命财产带来巨大损失或灾难。在营业线或邻近营业线施工如何优质高效地完成施工任务、确保行车、线施工如何优质高效地完成施工任务、确保行车、人身安全，监理人员必须了解和掌握营业线施工的人身安全，监理人员必须了解和掌握营业线施工的有关知识和程序。有关知识和程序。1.21.2营业线施工对运输组织的影响营业线施工对运输组织的影响一、施工对运输组织的影响形式一、施工对运输组织的影响形式 前面已述营业线施工所包括的施工项目及内容。要前面已述营业线施工所包括的施工项目及内容。要保证营业线上列车运行的安全、畅通以满足运输需要，保证营业线上列车运行的安全、畅通以满足运输需要，就要对营业线的设备不断地进行技术改造、增设复线和就要对营业线的设备不断地进行技术改造、增设复线和日常维修。因此，营业线上的施工是必然的，而营业线日常维修。因此，营业线上的施工是必然的，而营业线又不能将列车全部停下来不跑车，这就产生了营业线上又不能将列车全部停下来不跑车，这就产生了营业线上的施工对运输的影响，这种影响有两个方面，一是处理的施工对运输的影响，这种影响有两个方面，一是处理不好要影响行车安全；二是影响运输能力。营业线施工不好要影响行车安全；二是影响运输能力。营业线施工对运输的影响主要是：对运输的影响主要是：封锁线路施工，行车组织部门要封锁线路施工，行车组织部门要保证施工必要的时间（即保证施工必要的时间（即“封锁点封锁点”）。封锁线路施工，）。封锁线路施工，就是在一段时间内把既有的施工段线路封锁，列车不能就是在一段时间内把既有的施工段线路封锁，列车不能通过该段线路运行。在这段时间内运输组织部门就要改通过该段线路运行。在这段时间内运输组织部门就要改变列车运行组织方案，具体办法有：变列车运行组织方案，具体办法有：（1 1）、抽线停运列车。为了保证施工所需的封锁点，）、抽线停运列车。为了保证施工所需的封锁点，行车组织部门在列车运行图上抽掉一部分列车运行线，行车组织部门在列车运行图上抽掉一部分列车运行线，停开这些列车。停开这些列车。（2 2）、双线之一线封锁，采取双线改单线的行车方）、双线之一线封锁，采取双线改单线的行车方法。如改成单线以后，原行车方向为正方向，另一方法。如改成单线以后，原行车方向为正方向，另一方向为反方向。没有反方向行车的信号、联锁、闭塞设向为反方向。没有反方向行车的信号、联锁、闭塞设备时，反方向行车采取无联锁条件下的反方向行车法，备时，反方向行车采取无联锁条件下的反方向行车法，准备列车进路要靠人工摇动道岔来完成，进路的正确准备列车进路要靠人工摇动道岔来完成，进路的正确与否由人工确认（即人工联锁），基本闭塞方式（自与否由人工确认（即人工联锁），基本闭塞方式（自动闭塞、半自动闭塞）改为电话闭塞方式，列车占用动闭塞、半自动闭塞）改为电话闭塞方式，列车占用区间的凭证由色灯信号机显示的进行信号（绿灯或黄区间的凭证由色灯信号机显示的进行信号（绿灯或黄灯）改为路票，列车凭手信号引导。灯）改为路票，列车凭手信号引导。 2、列车需慢行的施工。因降低列车运行速度，使、列车需慢行的施工。因降低列车运行速度，使列车增加了占用区间的运行时分。利用列车运行间隔列车增加了占用区间的运行时分。利用列车运行间隔时间施工，不封锁线路，如顶立交与架空线路的施工、时间施工，不封锁线路，如顶立交与架空线路的施工、利用列车间隔时间的人工跨越线路搬运料具作业等。利用列车间隔时间的人工跨越线路搬运料具作业等。这种施工方式运输部门不需要调整列车运行方案，但这种施工方式运输部门不需要调整列车运行方案，但是需要按实际条件降低列车运行速度。是需要按实际条件降低列车运行速度。 3、利用列车间隔时间且不需列车慢行的施工。在、利用列车间隔时间且不需列车慢行的施工。在邻近营业线有可能影响列车正常运行的各项施工等。邻近营业线有可能影响列车正常运行的各项施工等。这种施工方式运输部门不需要调整列车运行方案这种施工方式运输部门不需要调整列车运行方案,为确为确保行车安全必须增加防护和必要的安全措施。保行车安全必须增加防护和必要的安全措施。 1.3营业线施工安全营业线施工安全 营业线施工必须把行车安全放在首位。加强安全营业线施工必须把行车安全放在首位。加强安全管理，确保行车安全，做到运输、施工统筹兼顾。管理，确保行车安全，做到运输、施工统筹兼顾。 1、营业线施工的设计要符合国家是和铁道部的、营业线施工的设计要符合国家是和铁道部的有关技术政策和设计规范，认真执行设计、审核、有关技术政策和设计规范，认真执行设计、审核、鉴定和批准制度。要充分考虑到营业线施工特点，鉴定和批准制度。要充分考虑到营业线施工特点，尽量减少施工对运输的干扰。为了保证行车和施工尽量减少施工对运输的干扰。为了保证行车和施工安全，必要时应做施工过渡设计方案。安全，必要时应做施工过渡设计方案。 2、营业线施工的组织要突出、营业线施工的组织要突出“安全第一安全第一”的思的思想，严格落实铁道部想，严格落实铁道部铁路营业线施工安全管理办铁路营业线施工安全管理办法法（铁办（铁办2008190号）和北京铁路局号）和北京铁路局营业线营业线施工安全管理实施细则施工安全管理实施细则（京铁师（京铁师2008435号）号）等相关规定。施工单位要针对施工实际，认真编写等相关规定。施工单位要针对施工实际，认真编写施工组织施工方案，加强对施工队伍的安全培训。施工组织施工方案，加强对施工队伍的安全培训。并经监理机构审批，按照严格设计方案组织施工。并经监理机构审批，按照严格设计方案组织施工。并与行车组织部门、设备主管部门签订施工安全协并与行车组织部门、设备主管部门签订施工安全协议，做到职责清楚、责任分明。议，做到职责清楚、责任分明。 3、营业线施工时，行车组织部门、设备主管部门、营业线施工时，行车组织部门、设备主管部门要根据施工安全协议中所明确的职责，做好配合工作。要根据施工安全协议中所明确的职责，做好配合工作。 4、施工单位在所制定施工方案中，特别是要详细、施工单位在所制定施工方案中，特别是要详细制定行车安全组织措施，对所有参与营业线施工的作制定行车安全组织措施，对所有参与营业线施工的作业人员进行安全培训和考试。业人员进行安全培训和考试。 第二章第二章 营业线施工基本规定与要求营业线施工基本规定与要求 2.1、基本要求、基本要求 一、一、技规技规中的有关规定中的有关规定 1、工程施工须按照批准的设计文件的要求进行，、工程施工须按照批准的设计文件的要求进行，并应采用科学的施工组织和先进的施工方法，严格执并应采用科学的施工组织和先进的施工方法，严格执行工程建设监理制度，确保工程质量。行工程建设监理制度，确保工程质量。 2 2、在营业线上施工时，按铁道部规定程序审批，、在营业线上施工时，按铁道部规定程序审批，且必须保证行车安全，减少对运输的影响。且必须保证行车安全，减少对运输的影响。 二、二、铁路工务安全规则铁路工务安全规则中的有关规定中的有关规定 1、凡在营业线路上进行的工程施工或与工务设备、凡在营业线路上进行的工程施工或与工务设备有关的各项作业，均应遵守本规则的有关规定。本规有关的各项作业，均应遵守本规则的有关规定。本规则未作规定的，铁路局可根据需要自行规定，并报铁则未作规定的，铁路局可根据需要自行规定，并报铁道部备案。道部备案。 2、施工领导人必须严格遵守下列规定：、施工领导人必须严格遵守下列规定：（1）、指派的防护员必须是责任心强，具有安全）、指派的防护员必须是责任心强，具有安全生产知识，熟知防护方法，身体健康，经过培训考试生产知识，熟知防护方法，身体健康，经过培训考试合格的路工。合格的路工。（2）、施工前，应按审定的方案做好各项准备工）、施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，除对施工人员进行安全教育外，并要确认信号备作，除对施工人员进行安全教育外，并要确认信号备品、机具、材料齐全完好，封锁或慢行命令无差错，品、机具、材料齐全完好，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。令。（3 3）、施工中，应严格按审定的方案作业，随时）、施工中，应严格按审定的方案作业，随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。（4 4）、开通线路前，要认真进行质量检查，确认）、开通线路前，要认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限线路设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，做好记录。界，做好记录。（5 5）、列车通过后，要组织复查整修，确认线路、）、列车通过后，要组织复查整修，确认线路、桥隧等设备已达到规定要求并做好记录方准收工。桥隧等设备已达到规定要求并做好记录方准收工。3 3、在线路、道岔上施工，影响信号、通信或接触、在线路、道岔上施工，影响信号、通信或接触网设备的正常使用时，必须由信号、通信或接触网工网设备的正常使用时，必须由信号、通信或接触网工区派员配合进行。区派员配合进行。三、三、防洪细则防洪细则中的有关规定中的有关规定 工程部门应检查营业线增建第二线或改造工程工程部门应检查营业线增建第二线或改造工程施工对营业线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的施工对营业线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与渡汛措施。凡是影响路问题应立即处理，制定加固与渡汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路