建筑施工安全管理建筑施工安全管理主讲教师：许程洁主讲教师：许程洁哈尔滨工业大学哈尔滨工业大学 主要内容主要内容建筑施工安全管理概念建筑施工安全管理概念建筑施工安全管理的特点建筑施工安全管理的特点安全管理原理、方针安全管理原理、方针安全管理体制、制度安全管理体制、制度专项施工安全方案专项施工安全方案安全事故类型和预防安全事故类型和预防 建筑施工安全管理是指在建筑施工活动中，直接参建筑施工安全管理是指在建筑施工活动中，直接参与工程建设的各方通过对生产要素具体状态进行控制，与工程建设的各方通过对生产要素具体状态进行控制，使不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，实现使不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，实现建筑工程效益目标的管理活动。建筑工程效益目标的管理活动。建筑施工安全管理的目的是保护生产者和使用者的建筑施工安全管理的目的是保护生产者和使用者的健康与安全。健康与安全。一、建筑施工安全管理概念一、建筑施工安全管理概念（1 1）建筑施工安全管理的流动性）建筑施工安全管理的流动性 体现在三个方面：体现在三个方面：施工队伍流动；施工队伍流动；人员的流动；人员的流动；施工过程的流动。施工过程的流动。二、建筑施工安全管理的特点二、建筑施工安全管理的特点 （2 2）建筑施工安全管理的复杂性）建筑施工安全管理的复杂性 我我国国建建筑筑企企业业数数量量众众多多，其其规规模模、实实力力、技技术术水水平平参参差差不不齐齐，工工程程建建设设多多方方参参与与、管管理理层层次次比比较较多多，使使得得建建筑筑施工安全管理也变得复杂起来。施工安全管理也变得复杂起来。（3 3）建筑施工安全管理的法规性）建筑施工安全管理的法规性 一一般般的的企企业业管管理理可可以以在在有有关关法法律律框框架架内内自自行行管管理理，管管理理方法和手段也是不尽一样、灵活多变的。方法和手段也是不尽一样、灵活多变的。但但是是，建建筑筑施施工工安安全全管管理理则则不不一一样样，它它所所面面对对的的是是整整个个建建筑筑市市场场中中众众多多的的建建筑筑企企业业的的施施工工项项目目，它它必必须须通通过过一一套套完完善的法律、法律体系来规范。善的法律、法律体系来规范。1.1.安全管理原理安全管理原理 （1 1）系统原理）系统原理 系统原理是现代管理科学中的最基本的原理。系统原理是现代管理科学中的最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行全面的系统分析，确定系统目标，论和方法对管理活动进行全面的系统分析，确定系统目标，列出实现目标的若干可行方案，分析对比提出可行建议，列出实现目标的若干可行方案，分析对比提出可行建议，为决策者选择最优方案，达到管理的优化目标提供依据。为决策者选择最优方案，达到管理的优化目标提供依据。三、安全管理原理、方针三、安全管理原理、方针 安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成如图如图8-298-29。图8-29 安全管理系统图安全组织保证系统（谁负责生产？谁负责安全？）安全技术保证体系（安全技术组织措施）安全检查保证体系（设专职安检员）安全制度保证体系（制度化、法规化）安全教育保证体系（安全第一、预防为主）安全管理 （2 2）人本原理）人本原理 是在安全管理活动中把人的因素放在首位，体现以人为是在安全管理活动中把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。本的指导思想。以人为本有两层含义：以人为本有两层含义：一是所有管理活动均是以人为本展开的。人是管理活动一是所有管理活动均是以人为本展开的。人是管理活动的主要对象和重要资源。的主要对象和重要资源。二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理系统二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理系统的诸环节，都需要人去掌管、运作、推动和实施。因此，应的诸环节，都需要人去掌管、运作、推动和实施。因此，应根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。2.2.安全管理的方针、控制目标安全管理的方针、控制目标 （1 1）安全管理的方针）安全管理的方针 安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理。综合运用法律、经济、综合运用法律、经济、科技科技、行政手段和教育手段，、行政手段和教育手段，实现实现“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的长效机制。的长效机制。（2 2）安全控制目标）安全控制目标 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包括：人员健康安全和财产免受损失。具体包括：减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；改善生产环境和保护自然环境的目标。改善生产环境和保护自然环境的目标。国务院（国务院（19931993）发布）发布5050号文明文规定了我国现行安全管号文明文规定了我国现行安全管理体制是理体制是“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督、劳企业负责，行业管理，国家监察，群众监督、劳动者遵规守纪动者遵规守纪”的安全管理体制的安全管理体制 ”。主要内容为：主要内容为：（1 1）建立健全安全生产责任体系；）建立健全安全生产责任体系；（2 2）建立健全安全生产管理体系；）建立健全安全生产管理体系；（3 3）建立安全生产执法监督体系。）建立安全生产执法监督体系。四、安全管理体制、制度四、安全管理体制、制度（4 4）建设系统的安全生产法律体系；）建设系统的安全生产法律体系；宪法建筑法劳动法安全生产法刑法及其他法律建设工程安全管理条例行政法规地方法规地方标准行业标准国家标准（5 5）建设工程安全生产监督制度；）建设工程安全生产监督制度；（6 6）安全管理规章制度；）安全管理规章制度；（7 7）安全生产应急救援体系；）安全生产应急救援体系；（8 8）日常安全生产监督管理；）日常安全生产监督管理；（9 9）查处事故，强化责任追究；）查处事故，强化责任追究；（1010）安全生产基础工作。）安全生产基础工作。按照按照建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定，下列工程规定，下列工程要编制专项施工方案：要编制专项施工方案：五、专项施工安全方案五、专项施工安全方案 1 1）基坑支护与降水工程；）基坑支护与降水工程；2 2）土方开挖工程；）土方开挖工程；3 3）模板工程；）模板工程；4 4）起重吊装工程；）起重吊装工程；5 5）脚手架工程；）脚手架工程；6 6）拆除、爆破工程；）拆除、爆破工程；7 7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。其他危险性较大的工程。且深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工且深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。在建筑施工中，常见的安全事故主要有高空坠落、坍塌、在建筑施工中，常见的安全事故主要有高空坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电等。物体打击、起重伤害、机具伤害、触电等。因此，应将其作为防止安全事故的重点，采取相应的技术因此，应将其作为防止安全事故的重点，采取相应的技术管理措施，防患于未然。具体的预防措施应包括：管理措施，防患于未然。具体的预防措施应包括：六、安全事故类型和预防六、安全事故类型和预防 （1 1）安全生产责任制）安全生产责任制 （2 2）安全教育培训制度）安全教育培训制度 1 1）安全思想教育；）安全思想教育；2 2）安全技术知识教育；）安全技术知识教育；3 3）典型经验和事故教训教育。）典型经验和事故教训教育。（3 3）安全检查制度）安全检查制度 包括：日常性检查、专业性检查、季节性检查和节假包括：日常性检查、专业性检查、季节性检查和节假日前后检查。日前后检查。（4 4）避免或减少事故损失的方法）避免或减少事故损失的方法 隔离隔离 防护防护