?员工手册员工手册员工手册员工手册?的撰写的撰写的撰写的撰写及人力资源管理制度的制定及人力资源管理制度的制定及人力资源管理制度的制定及人力资源管理制度的制定十八世纪末，法国皇太子问古典经济学重农主义学派十八世纪末，法国皇太子问古典经济学重农主义学派的创始人魁奈：的创始人魁奈：“如果你来管理国家，你会做什如果你来管理国家，你会做什 么？么？魁奈答复说：魁奈答复说：“什么也不做。什么也不做。NothingNothing“那谁来管理这个国家呢？那谁来管理这个国家呢？“。第一局部：第一局部：第一局部：第一局部：1 1 1 1企业劳动管理的工具是什么企业劳动管理的工具是什么企业劳动管理的工具是什么企业劳动管理的工具是什么？?劳动法劳动法劳动法劳动法?以及相关的法规、政策以及相关的法规、政策以及相关的法规、政策以及相关的法规、政策企业的规章制度企业的规章制度企业的规章制度企业的规章制度2 2 2 2制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据?劳动法劳动法?第四条规定：第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。者享有劳动权利和履行劳动义务。?关于劳动法假设干条文的说明关于劳动法假设干条文的说明?第四条：第四条：“本条中本条中“依法应当作广义依法应当作广义理解，指所有的法律、法规和规章。包括：宪法、法律、行政法规、地方法理解，指所有的法律、法规和规章。包括：宪法、法律、行政法规、地方法规，民族自治地方，还要依据该地方的自治条例和单行条例，以及关于劳动规，民族自治地方，还要依据该地方的自治条例和单行条例，以及关于劳动方面的行政规章。方面的行政规章。制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法第三十八条：企业、事业单位研究经营管理和开展的重大问题应当听取工会的意第三十八条：企业、事业单位研究经营管理和开展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动平安卫生、社会保险等涉及职工切身利见；召开讨论有关工资、福利、劳动平安卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。益的会议，必须有工会代表参加。国有独资公司董事会试点企业职工董事管理方法试行国有独资公司董事会试点企业职工董事管理方法试行(国资发群工国资发群工200621200621号号)第十四条：董事会研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，职工第十四条：董事会研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，职工董事应当听取公司工会和职工的意见和建议，并在董事会上予以反映。董事应当听取公司工会和职工的意见和建议，并在董事会上予以反映。4 4 4 4制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据制定企业管理规章制度的法律依据中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法 第四十六条：董事会对股东会负责，行使以下职权：第四十六条：董事会对股东会负责，行使以下职权：第四十六条：董事会对股东会负责，行使以下职权：第四十六条：董事会对股东会负责，行使以下职权：。十制定公司的根本管。十制定公司的根本管。十制定公司的根本管。十制定公司的根本管理制度。理制度。理制度。理制度。第五十条有限责任公司设经理，第五十条有限责任公司设经理，第五十条有限责任公司设经理，第五十条有限责任公司设经理，。行使以下职权：。行使以下职权：。行使以下职权：。行使以下职权：。四拟订公司的根。四拟订公司的根。四拟订公司的根。四拟订公司的根本管理制度；五制定公司的具体规章；本管理制度；五制定公司的具体规章；本管理制度；五制定公司的具体规章；本管理制度；五制定公司的具体规章；第一百一十二条：股份设董事会，第一百一十二条：股份设董事会，第一百一十二条：股份设董事会，第一百一十二条：股份设董事会，。行使以下职权：。行使以下职权：。行使以下职权：。行使以下职权：。十制定公司的根。十制定公司的根。十制定公司的根。十制定公司的根本管理制度。本管理制度。本管理制度。本管理制度。第一百一十九条：股份设经理，第一百一十九条：股份设经理，第一百一十九条：股份设经理，第一百一十九条：股份设经理，。行使以下职权：。行使以下职权：。行使以下职权：。行使以下职权：。四拟订公司的根本。四拟订公司的根本。四拟订公司的根本。四拟订公司的根本管理制度；五制定公司的具体规章；管理制度；五制定公司的具体规章；管理制度；五制定公司的具体规章；管理制度；五制定公司的具体规章；第一百二十一条：公司研究决定有关职工工资、福利、平安生产以及劳动保护、劳动第一百二十一条：公司研究决定有关职工工资、福利、平安生产以及劳动保护、劳动第一百二十一条：公司研究决定有关职工工资、福利、平安生产以及劳动保护、劳动第一百二十一条：公司研究决定有关职工工资、福利、平安生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。或者职工代表列席有关会议。或者职工代表列席有关会议。或者职工代表列席有关会议。第一百二十二条：公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当第一百二十二条：公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当第一百二十二条：公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当第一百二十二条：公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议。听取公司工会和职工的意见和建议。听取公司工会和职工的意见和建议。听取公司工会和职工的意见和建议。5 5 5 5参考资料参考资料?劳动合同法劳动合同法?草案第四条第二款、第三款、第四款：草案第四条第二款、第三款、第四款：用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章休息休假、劳动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。用人单位提出，通过协商作出修改完善。用人单位的直接涉及劳动者切身利益的规章制度，应当在单位内公示，或者发给劳用人单位的直接涉及劳动者切身利益的规章制度，应当在单位内公示，或者发给劳动者。动者。6 6 6 6参考资料参考资料问题与对策问题与对策“草案把建立和完善规章制度这一用人单位的天生的权利和责任变为了用人单草案把建立和完善规章制度这一用人单位的天生的权利和责任变为了用人单位和工会的共决事项。这实际上剥夺了企业制订规章制度权利，企业将无法位和工会的共决事项。这实际上剥夺了企业制订规章制度权利，企业将无法正常运转。这是可操作性非常差的规定。在企业的工会未成立之前，这企业正常运转。这是可操作性非常差的规定。在企业的工会未成立之前，这企业岂不是无章可循？如果用人单位和工会协商长期不能达成一致，势必造成内岂不是无章可循？如果用人单位和工会协商长期不能达成一致，势必造成内部规章迟迟不能实施，用人单位的管理将无所适从。部规章迟迟不能实施，用人单位的管理将无所适从。这是与这是与?中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法?相抵触的。制定规章制度是相抵触的。制定规章制度是?劳动法劳动法?、?公司法公司法?赋予企业的一项重要权利。这项权利能否全面有效的实现是一家企业生存的赋予企业的一项重要权利。这项权利能否全面有效的实现是一家企业生存的根底以及成功和开展的重要保证。根底以及成功和开展的重要保证。本来，企业和员工的关系就是管理和被管理的关系。企业要开展和壮大成长，就本来，企业和员工的关系就是管理和被管理的关系。企业要开展和壮大成长，就必须与时俱进，不断地建立和完善各项规章制度。设立了这种障碍，企业管必须与时俱进，不断地建立和完善各项规章制度。设立了这种障碍，企业管理必将困难重重。该条款实际上将造成在双方协商不成的情况下，用人单位理必将困难重重。该条款实际上将造成在双方协商不成的情况下，用人单位只能接受劳动者团体的意志，否那么就不能制定有效的规章制度。另外，劳只能接受劳动者团体的意志，否那么就不能制定有效的规章制度。另外，劳动关系是一种利益关系，矛盾是永远客观存在的，在劳动过程中用人单位是动关系是一种利益关系，矛盾是永远客观存在的，在劳动过程中用人单位是主动的，劳动者是被动的。如果赋予劳动者在制定公司规章制度方面的决定主动的，劳动者是被动的。如果赋予劳动者在制定公司规章制度方面的决定权，必然造成该协商机制的失衡，制造更多的争议。权，必然造成该协商机制的失衡，制造更多的争议。7 7 7 7参考资料参考资料“在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。这样一来，用人单位要成有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。这样一来，用人单位要成有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。这样一来，用人单位要成有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。这样一来，用人单位要成立一个专门机构天天接待职工，天天和他们协商立一个专门机构天天接待职工，天天和他们协商立一个专门机构天天接待职工，天天和他们协商立一个专门机构天天接待职工，天天和他们协商,这个职工认为这不适当；那这个职工认为这不适当；那这个职工认为这不适当；那这个职工认为这不适当；那个职工认为那些又不适当；用人单位如何实施规章制度？这还有完没完？个职工认为那些又不适当；用人单位如何实施规章制度？这还有完没完？个职工认为那些又不适当；用人单位如何实施规章制度？这还有完没完？个职工认为那些又不适当；用人单位如何实施规章制度？这还有完没完？“草案为工会、职工代表大会、职工大会提供了绝对的否决权，但没有为草案为工会、职工代表大会、职工大会提供了绝对的否决权，但没有为草案为工会、职工代表大会、职工大会提供了绝对的否决权，但没有为草案为工会、职工代表大会、职工大会提供了绝对的否决权，但没有为其规定任何制约机制。那么，如何防止工会滥用其否决权其规定任何制约机制。那么，如何防止工会滥用其否决权其规定任何制约机制。那么，如何防止工会滥用其否决权其规定任何制约机制。那么，如何防止工会滥用其否决权?尽量和工会、职工代表大会保持良好的沟通，未协商好之前宁可不出台敏感尽量和工会、职工代表大会保持良好的沟通，未协商好之前宁可不出台敏感尽量和工会、职工代表大会保持良好的沟通，未协商好之前宁可不出台敏感尽量和工会、职工代表大会保持良好的沟通，未协商好之前宁可不出台敏感的规章制度。的规章制度。的规章制度。的规章制度。把必要的规章制度的有关条文写入劳动合同中，变成相应的合同条款。把必要的规章制度的有关条文写入劳动合同中，变成相应的合同条款。把必要的规章制度的有关条文写入劳动合同中，变成相应