-市智慧城市建立总体规划 1 前言 智慧城市，是指在城市开展过程中，在城市根底设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营开展和政府行政管理过程中的相关活动，进展智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业开展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家开展战略性新兴产业的部署要求，为落实市十二五信息化开展规划提出的智慧建立目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升市城市管理与效劳水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现市十二五规划开展目标，特制定市智慧城市建立总体规划作为智慧城市建立总体指导。对市未来5年的智慧城市建立目标任务、根底设施、应用推进、产业带动等进展全面、系统的科学规划。 2 智慧城市建立的背景 2.1 智慧城市的开展现状与趋势 2.1.1 智慧城市的开展现状 智慧城市建立是一个渐进式的过程，建立时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建立过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国已经提出建立智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建立，提出了智慧、智慧、智慧等；更多的是围绕各自城市开展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了数字、安康、生态等，从而实现智慧城市建立和城市既定开展战略目标的有机统一。 1 创新推进智慧城市建立 这类城市将建立智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有、等。 2 以开展智慧产业为核心 这类城市把建立智慧产业作为智慧城市建立的核心。如*提出了要大力开展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建立。将以建立6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业开展。 3 以开展智慧管理和智慧效劳为重点 开展重点包括智能交通、智慧医疗、效劳型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。 市为了打造智慧，提出了建立智慧效劳根底设施十大重点工程：即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业开展工程、农村信息化工程、U-建立工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。 4 以开展智慧技术和智慧根底设施为路径 新推出的推进云计算产业开展行动方案，即云海方案，将为智慧城市建立所需要的云计算提供非常优秀的根底条件。 提出把打造数字作为智慧城市建立的突破重点，通过实施数字综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、数字城运、数字城管等重大工程，提升城市运行监测和城市公共信息效劳水平，从而率先在中部地区建成具有区域竞争力数字城市的战略目标。 5 以开展智慧人文和智慧生活为目标 提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。提出要以生态环境、卫生效劳、医疗保健、社会保障等为重点建立智慧城市，提高市民的安康水平和生活质量，打造安康。世博会的主题是城市，让生活更美好，借助现代信息通讯技术ICT，打造出智慧城市的新样板，向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的新方向。 2.1.2 智慧城市的开展趋势 城市可持续开展是城市开展的最正确选择，它既是城市开展的应循之路，也是城市开展的最终目标。如果说可持续开展理论是未来城市开展的理论依据，则与之涵一致的智慧化城市则可以被看成是可持续开展理论的实例示。针对国社会的具体需求，我国未来智慧城市将在以下三个领域重点突破： 1 以人为本的民生效劳以人为本是智慧城市建立的核心理念。其涵是以城市生态系统中的人为焦点，最大限度地为城市中的人提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的效劳，最终到达使城市居民都享受到平安、高效、便捷、绿色的城市生活。具体来说，包括：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的建立，以最终实现全面的智慧民生效劳。 2 集约高效的产业体系 过去几十年来，我们的城市经济走的是一条高投入、高消耗、高污染、低效能的开展之路。面对日益严峻的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济开展智能化水平。 从国外已有的经历来看，智慧城市的建立与开展，将催生出一批新生的产业，同时也将促进现有产业快速开展，智慧城市的开展将以智慧城市产业为纽带，从而推动整个城市的良好运转。对于我国而言，智慧城市建立将直接催生新一代信息技术产业云计算、物联网等的飞速开展，而且也是促进城市产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业时机多，综合效益好的产业开展，堪称一把钥匙开多把锁。从产业催生、产业促进和产业提升的角度来看，智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升现代效劳业。 3 科学合理的规划管理 在城市中，至少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施交通、通信等、环境资源水、能源等等核心系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。在城市化进程飞速开展的今天，以上系统不仅受到了来自各自部的挑战，还面临着相互关联的挑战。如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担，公共设施系统的运行将占据大量的环境资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。因此，城市建立中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。 应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升政府部门规划和决策水平的有效方法。行政决策辅助系统能够使决策者在广泛了解决策所需信息的前提下进展决策，不但能够提高决策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效防止以往靠主观经历决策而导致的失误。例如，在新城的规划方面，通过对地理、人口等信息数据的分析，可以清晰地认知城市未来的人口数量和增长趋势。根据城市的开展策略和经济特点，市政部门可以在不同的地理位置设定功能区域规划，包括工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套效劳设施。在老城区的规划方面，通过分析经济快速开展和功能定位的差异、人口数量和构造性的变化，市政部门同样可以制定城市调整和优化的解决方案，比方老工业区的拆移、外迁和升级改造方案，老的商业区、居住区、城中村的改造和功能再定位等。 2.2 市相关十二五规划要点 2.2.1 市国民经济和社会开展十二五规划要点 1 扩大需方面：智慧城市建立将使得市民的生活更加便利，生活容更加丰富，为市民增加更多消费的时机；通过智慧城市建立对产业经济的改造，将保障市的经济平稳快速增长，有助于增加人民收入扩大需；智慧城市建立需要大量投资，投资对需的拉动作用也将相当显着。 2 产业构造优化升级方面：智慧城市建立的重点领域是开展智慧产业，智慧产业的开展将促进市的产业构造优化升级有助于市3+1的现代产业体系、提升产业层次、优化产业布局。同时，实现对现有产业的改造，促进优势产业和重点产业的集聚，有助于市大产业大平台大企业的形成。 3 统筹城乡区域开展方面：智慧城市建立是对城市开展的又一次规划和布局，通过智慧城市的规划和建立将加快城市各区域之间的功能划分和协调开展。智慧城市建立将有助于构建一主三副六组团和市域网络化大都市目标的实现。 4 提升根底设施现代化水平方面：对原有设施的智慧化升级改造，以及新建智慧的根底设施是贯穿整个智慧城市建立工程中的重点建立领域，不管是交通、水利、能源、网络等任何方面的根底设施都将会在智慧城市的建立中获益。 5 建立生态型城市方面：通过智慧环保领域的建立将使得城市变得更加节能、低碳、环境更加优美等等，有利于市真正实现建立生态型城市的目标。 6 建立创新型城市和建立学习型城市方面：智慧城市的建立将使市民获取知识和信息的途径更多、效率更高，使企业更加可以更加高效快捷的开展技术创新和公关。智慧城市的建立将真正成为市将自己建立成为创新型、学习城市的助推器。 2.2.2 市十二五信息化开展规划要点 1 以信息化推动经济转型升级方面：智慧城市建立的重点之一是以信息化的智慧手段对原有的产业经济进展升级改造以及开展相关的智慧产业，实现两化融合，这将极大的推动市经济的升级。 2 实现信息产业跨越式开展方面：通过智慧城市建立所带动的相关智慧产业将是市信息产业的重要的新兴增长点，智慧产业的高速开展的同时也将带动传统信息产业的开展，这毕竟实现市信息产业的跨越式开展。 3 推进电子政务的深度应用方面：智慧政务的建立将是现有的电子政务更加人性化、智能化、合理化，并将开拓出诸多电子政务的新功能和新应用，这将成为推进电子政务深度应用的良好契机。 4 全面提升社会信息化水平和构建新一代信息根底设施方面：智慧城市的建立将对现有的根底设施进展信息化的智慧改造并将新建一大批智慧化根底设施。这对于全面提升智慧的信息化水平和构建新一代信息根底设施将起到决定性作用。 2.2.3 市十二五高新技术产业开展规划要点 1 高科技产业规划思路：积极培育战略性新兴产业，规模开展高新技术效劳业，加快运用高科技技术改造提升传统产业，优化一城、两区、三带、多块的高新技术产业布局，点面结合、城乡统筹，着力推进长三角地区高技术产业化基地建立，保持高新技术产业在全省的领先地位，力争尽早迈进以高新技术产业为主导的后工业化时期。 2 高科技产业产值目标：到2021 年，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值力争到达7000亿元，年平均增长20%左右；高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值的比重力争到达35%，平均每年提高2个百分点。 3 新兴战略性产业成为重要战略支撑点：新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业地位显着增强，成为高新技术产业新的增长点。 4 产业开展重点方向：主要开展现代通信设备、数字音视频、集成电路设计与制造、高端软件、电子商务、物联网、云计算等产业。 2.2.4 市十二五战略性新兴产业开展规划要点 1 综合实力显着增强方面：智慧城市在产业方面的建立是将城市原有的产业加以智慧化改造，同时还将因为智慧城市的开展催生一批战略新兴产业。无论是原有产业还是新生产业都会因智慧城市的建立而在能力上能到本质上的提升。 2 创新能力大幅提升方面：智慧城市建立将是一个复杂的系统性工程，在建立过程中将会使用众多新产生的技术，对先进技术的需求将会使当地的科研院所、研发机构、高校、企业等单位充分发挥在你身的创新能力来满足市场需要。另一方面，智慧城市的建立为市当地的各类单位和企业提供了良好的科研环境和相关的根底设施，只对于提升市创新能力也将大有帮助。 3 空间布局明显优化方面：随着智慧城市的建立市政府必将出台相关政策来扶植战略新兴产业，并会出台相关政策加速市区域的战略新兴产业的合理优化布局到达优势产业集聚的效果，从而最为充分的发挥智慧城市建立为战略新兴产业开展带来的优势。 4 可持续开展能力持续提高方面：智慧城市的开展将加快市产业构造的优化升级并促进新一代信息技术产业和战略新兴产业的开展，加快市的产业构造调整和落后产业淘汰，改变原有的开展模式，实现产业的可持续开展。 5 利于重点产业的打造方面：物联网产业、软件产业、通信网络等市规划的重点产业，也是智慧城市产业建立中重点加以倾斜的产业，这些产业的开展反过来也会促进智慧城市更好的建立，这有利于打在有自身优势的重点产业。 2.3 智