-第一章 可行性研究总论一、工程背景1、工程名称：长青华阳景区旅游开发建立工程。2、工程建立位置：省市洋县华阳镇和茅坪镇，以华阳行政区为中心，辐射边，东翼和北翼毗邻长青自然保护区，南至茅坪镇，西靠太白县。3、工程承办单位：洋县长青华阳旅游开发*。4、建立围：本次建立围为华阳镇与茅坪镇辐射边不包括长青自然保护区形成的重要效劳节点和核心建立工程区域，涉及面积为878平公里，其中华阳镇行政区561平公里，茅坪镇行政区317平公里，工程建立用地面积估算为435750平米。5、工程总投资：63848.8万元。二、可行性研究报告编制的依据及容1、 编制的依据1中华人民国森林法1984年；2中华人民国环境保护法1989年；3中华人民国野生动物保护法1988年；4中华人民国水法1988年；5中华人民国土地管理法2004年；6风景名胜区条例2006年；7中华人民国城市规划法(1989年)；8森林和野生动物类型自然保护区管理方法1985年。9旅游规划通则GB/T18971-2003；10旅游资源分类、调查与评价GB/T18972-2003；11风景名胜区规划规GB/50298-1999；12森林公园总体设计规LY/T513295；13市旅游产业开展“十一五总体筹划；14省洋县旅游开展总体规划2006年；15长青华阳景区华阳古镇根底设施建立工程资金申请报告202116长青华阳景区环境治理工程意见书202117旅游景区道路建立工程实施意见书20212、主要容本项可行性研究报告以省市长青华阳景区开发工程为根本研究对象，主要容包括：1工程建立背景和理由；2市场分析和游客规模预测；3工程选址和建立条件；4工程建立案；5工程根底设施建立；6投资估算与资金筹措；7效益分析。三、主要技术经济指标主要经济技术指标表工程单位数量建立围平公里878劳动定员人294总投资万元63848.8其中：固定资产万元62943.0流动资金万元905.8投资利润率%25投资回收期静态年4.6动态年9.1第二章 工程建立的必要性一、旅游业开展背景1、旅游业开展背景1旅游业开展的宏观态势进入21世纪以来，全球国际旅游业的格局发生了重大的变化，亚太地区跃居世界第二，而旅游业也已经成为世界第一大产业。目前世界旅游业正朝着区域化、多样化趋势开展，逐渐形成了欧洲、亚太地区和美洲三足鼎立的局面。旅游式的选择上，除了一些传统旅游工程外，文化旅游、商务旅游、生态旅游和网络旅游等特色旅游成为热点。另外，由于受世界经济因素的影响，未来国际旅游市场的竞争将日趋剧烈。亚洲地区自上世纪八十年代以来，包括中国在的多旅游业迅速崛起，旅游业开展的总体速度领先于世界。2001年，仅东北亚、东南亚和南亚地区，就接待入境过夜旅游者1.12亿人次，占全球入境过夜旅游总人数6.93亿人次的16.16%，东北亚、东南亚和南亚地区的旅游外汇总收入，合计到达734亿美元，占全球国际旅游外汇总收入4620亿美元的15.88%。越来越多的亚洲已经或者正在把旅游业列为重点支持开展的产业，乃至支柱产业，从政策和根底设施建立等各个面，大力促进旅游业的开展。中国旅游业经过20多年的长足开展，已初步形成了吃、住、行、游、购、娱根本配套的产业体系。旅游业已被列为国民经济优先开展的序列，成为国民经济中适度超前开展和第三产业中优先开展的产业。2007年全国共接待入境游客5472万人次，旅游外汇收入419亿美元，中国成为全球第四大入境旅游接待国，国旅游人次到达16.1亿人次，出境旅游达4095万人次，居亚洲第一位，旅游总收入达1540亿美元，随着全球旅游的持续稳定开展以及其重心向亚太地区转移，中国的旅游规模必将到达空前的水平，无论是国际旅游、还是国旅游均将跃居世界前列。预计到2021年中国国际旅游收入有可能到达600亿美元，国旅游收入到达2万亿元人民币，旅游业总产值有望占到国生产总值的10%以上，从而到达旅游兴旺水平。2省旅游开展状况省是我国的旅游大省，旅游业经过长期开展，旅游产品实现了由单一的观光游览型向观光度假型、娱乐参与型、文化调研型、康复保健型等多种复合型产品的转变；旅游业运行机制完成了从行政式的方案经济体制向市场为导向的市场经济机制的转变；旅游市场呈现了入境旅游、出境旅游和国旅游互相促进、共同开展的良好局面。省文物资源居全国首位，旅游资源位全国第三位，有着众多的国际知名旅游景点景观。同时，在西部大开发政策的大力支持下，涉外饭店建立、旅游交通、旅游资源和产品设计与开发等诸多建立面，相比以往都有了相当的改良和完善，进一步接近和到达国际标准。2007年全省共接待入境游客123万人次，比上一年增16%，旅游外汇收入6.1亿美元，比上一年增长21%；接待国旅游者8015万人次，同比增长15%；国旅游收入458亿元人民币，同比增长21%；旅游业总收入突破500亿元人民币，到达504亿元人民币，同比增长20%，旅游业已成为省最重要的快速增长产业之一，旅游业在全省国民经济中的特色地位得到了稳固和提高。3市旅游业开展现状市是省生态旅游的重要组成局部，位于省西南部地区，作为历史文化名城和生态示建立试点地区，两汉三国文化底蕴深厚，自然风光秀美多姿，全市现有各级文物保护单位113处。其中，级重点文物保护单位2处，省级重点文物保护单位25处，有世界人与自然生物圈1个，级生态景区点7个，省级6个。近年来，市旅游业开展迅猛，旅游六要素功能日趋完善。全市共有高、中档宾馆、酒店50多家，旅行社16家，较成熟景区点50多个，旅游从业人员已接近5万人。旅游交通水平也获得进一步提高，由航空、铁路、公路等组成的现代化、立体型交通网络已初具雏形，极大地提高了全市旅游交通的可进入性。旅游线路面，相继推出了书法游、三国遗迹游、天汉访古游、珍稀野生动物欣赏及科考游、避暑休闲游、嘉陵江漂流等50余条旅行线。2006年，市全年共接待国外游客620.76万人次，同比增长9.7%。其中：国游客620万人次，海外游客7580人次，分别增长9.7%和10.5%。旅游总收入12.60亿元人民币，增长51.8%，占当年GDP比重为5.1%。旅游外汇收入148万美元，增长46.5%。旅游商品收入2.5亿元,增长51.5%,旅游商品收入占旅游总收入和旅游外汇收入的比重分别为20%和22%。市客源构造以国市场为主，海外市场开发潜力大。随着旅游业开展水平的进一步提高，旅游商品收入在旅游业总收入中的比重将不断增长，一定程度上极大地发挥了旅游业广泛的产业拉动效应，推动了全社会经济开展水平的不断提高。4洋县旅游业开展现状洋县位于盆地东缘，北依岭，南靠巴山，汉江横贯其中，古为“汉江明珠，今称“鹮之乡，总面积3206平公里，人口43.86万，全县辖26个乡镇，367个行政村。景区位于洋县北部岭南坡，距洋县县城76公里。洋县不仅是国宝鹮的濒危期救助地和纸圣蔡伦的封地，更是的东大门，是被誉为“中国中央地质公园岭的入口地带。独特的地理区位赋予了洋县无比优越的旅游资源，境山青水秀，人杰地灵，自然与人文资源兼备。“以岭的山、黄金峡的水、蔡伦墓的古、四大国宝的奇为代表，洋县境现有山水瀑布、江河风光、原始森林、冰川遗迹、*寺庙遗址等景点35处，主要景区点10余处，有星级宾馆3家，民俗园、农家乐100余家，已拥有相对完善的旅游食、住、行、游、购、娱六要素配套体系。同时，洋县政府还大力开展AAA级景区和星级宾馆创立活动，洋县宾馆、白云宾馆和鹮大酒店获得市宾馆和餐饮业三十强称号，旅游业开展步伐不断加快，在洋县政府及旅游局的领导下，洋县旅游业必将迎来新的开展机遇。二、生态旅游开展的走势随着生活水平的提高和闲暇时间增多，人们对精神享受尤其是远足旅游表现出极大的热情，旅游热潮也从一般的城市景区转向城郊景区旅游。景区旅游是一种以森林景观为主体，融其他自然景观和人文景观为一体的生态型郊野旅游。它是以保护森林资源为前提，充分利用森林的多功能性为人们提供精神和物质效劳的生态型旅游产业，也是开展森林旅游事业实现森林资源复合性价值的根底和载体。自然生态景区环境优雅、风光奇特、空气清新、风光宜人、树木花草万紫千红、飞禽走兽千姿百态的生态景观已被世人所共识，是森林旅游业随之兴旺的重要原因。可以预见，国外生态旅游业的异军突起将为长青华阳景区生态观光、休闲旅游业的开展提供强大的需求拉力。三、工程建立必要性和意义1、有助于增强洋县旅游业的竞争力，推活“旅游强县洋县是人类活动较早的地区之一，历史文化悠久，生物、水利、旅游等自然资源丰富。但近三十年来，为了保护世界珍禽鹮的生存环境，保护最好的自然生态资源，做出了巨大牺牲，至使县域经济开展滞后，群众致富缓慢，但又因此而为我们保存了一片净土。特别是长青华阳景区作为全省重点开展的三大自然景区之一，境自然景观、人文景观等旅游资源丰富多样，自然风光美不胜收，资源门类齐全，品质优良，体量较大，旅游单体根本类型占全国198种的12.63%，属旅游资源高密度区域。主要以自然生态的山水风光为代表，兼有*、历史文化、民俗风情、红色革命遗迹等多种类型，能适应不同的消费阶层。洋县人民政府为快速提升县域经济实力，加快优势资源转化，把“旅游活县创立全省旅游强县，作为全县开展战略，在保护与开发并重、生态效益与经济效益兼顾的前提下加大旅游资源开发力度，做实旅游产业，抓住交通变化给旅游业开展带来的难得的机遇，本着“长远目标，务实态度，扎实工作，加速推进的原则，积极打造东线旅游干线，努力实现洋县旅游由目前低水平，低效益的观光型向集观光、休闲、度假、科考于一体的生态型规模化转变。为全力以赴创立省级旅游强县，县上成立了“创立省级旅游强县工作领导小组，由县级主要领导为组长，相关部门主要领导为成员，负责认真组织实施好创立工作。对长青华阳景区要求全面改善景区交通环境，格按照规划高水平，整体开发建立华阳古镇，打响“岭第一古镇旅游品牌，把长青华阳景区建成省一流的休闲生态旅游目的地，加强旅游效劳设施及根底设施建立，加快旅游产品开发，提升旅游接待能力和水平，促进旅游产业迅速开展。本工程的实施必将给洋县带来大开展。2、有效的扶持当地的第三产业开展，带动当地经济的腾飞洋县县委、县政府因保护“四大国宝生存环境，致使当地农业产量低，群众致富缓慢，县域经济开展滞后的现状，县委县政府通过旅游业的开展，努力改变级扶贫开发重点县的面貌，按照“保护与开发并重、生态效益与经济效益兼顾的原则，走上县域经济良性循环、可持续开展之路。由于长青华阳生态旅游景区的开发具有极强的辐射力，能够带来较多的就业岗位，进而能够带动本地区以及边的农牧业以及第三产业的开展，特别是交通线路的畅通，将能够激发景区所在地的经济的腾飞，使贫困地区脱贫。3、有助于壮大休闲旅游产业、创立领衔品牌突出特色，精心打造“以旅游、商贸为主的生态型山水园林城市，是省、市对总体规划的定位及要求。紧紧抓住陕南突破开展旅游先行的历史机遇，果断提出建立“人在绿中，绿在城中，城在园中的生态山水园林型旅游城市的开展目标，围绕历史文化名城和自然生态品牌，重点开发以长青华阳为代表的生态旅游产业，不断完善城市功能，增加接待能力，提高城市的吸引力、承载力和竞争力。2004年，长青华阳景区被省政府列为全省十大自然景观和“十一五十大旅游重点建立工程之一， 2005年经专家评审通过的省旅游