市人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告2021年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）各项任务，法治政府建设取得积极成效。大商城积案化解、“12345”接诉即办被评选为2021年度内蒙古“十大法治事件”。现将有关情况报告如下。一、主要举措和成效（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把牢法治政府建设正确政治方向。市委、市政府主要负责同志带头深入学习习近平法治思想，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。市委理论学习中心组2021年第8次集体学习会，市政府党组理论学习中心组2021年第7次集体学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。全市各地各部门迅速掀起学习热潮，组织开展专题学习宣讲540余场。（二）坚持人民至上，依法推进疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控措施，采取果断有力措施，打赢了10月下旬疫情防控阻击战。建立健全货物追溯制度。加大食品药品安全等重点领域执法力度，依法严厉打击哄抬物价等破坏疫情防控的违法犯罪行为，办结案件84件。（三）加强重点领域立法，完善依法行政制度体系。制定、修改呼和浩特市湿地保护条例等地方性法规8件，制定、废止政府规章9件。建立市政府基层立法联系点3个。清理涉及国家通用语言文字工作、民法典、煤炭资源方面的地方性法规59件，确定修改40件，废止6件；政府规章44件，确定废止7件；规范性文件202件，确定修改20件，废止39件，宣布失效24件。（四）持续深化“放管服”改革，多措并举优化法治化营商环境。出台关于进一步优化营商环境的决定，实施便民利企9条措施。规范权力事项目录清单管理，编制公布市级权责清单5009项。持续推进“减证便民”行动，公开发布证明事项告知承诺制目录，34项证明不再要求企业群众出具。深化工程建设项目审批制度改革，全流程审批事项减至52项。加强“双随机、一公开”监管，制定市场监管领域联合抽查事项清单和检查计划，抽查企业数量占企业总数的3%，结果公示率达100%。市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过 99.06%，网上可办事项超过97.17%。积极落实政务服务“好差评”制度，满意率达99.99%。有序推进“12345”（接诉即办）热线建设，整合58条各类非紧急热线，办理各类事项97万余件。（五）落实重大决策程序，提升科学、民主、依法决策水平。认真贯彻国务院重大行政决策程序暂行条例，制定呼和浩特市人民政府重大行政决策事项目录标准，进一步细化重大行政决策事项的范围。严格落实合法性审核制度，审查市本级规范性文件25件、合同协议46件、请示报告类文件192件、重大行政决策事项19件、其他文件172件，并对19件旗县区政府和市政府部门行政规范性文件进行了备案审查。（六）严格规范行政执法行为，全力提升行政执法效能。积极推进综合行政执法改革，交通运输、农牧业、生态环境保护等15个重点领域基本实现“一个领域一支队伍管执法”。全面推行行政执法“三项制度”，加强生态环境、市场监管等重点领域行政执法力度，组织开展集中评查行政执法案卷，进一步规范执法行为。加强行政执法监督机构与检察机关、监察机关协作，出台关于加强行政监察与行政监督衔接工作的意见（试行）关于加强纪检监察与行政执法监督衔接工作的意见（试行），进一步提升行政执法监督效能。（七）强化行政权力内外监督，主动接受人大政协监督。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大政协监督，市政府全年办理市人大代表建议370件、市政协提案427件。深入推进行政复议体制改革，成立行政复议委员会，实现“一级政府只设一个复议机关”的目标，全市各级行政复议机关收到申请285件，审结192件，撤销或确认违法37件，维持76件，终止42件。持续强化政务公开，全面贯彻执行政府信息公开条例，市政府网站和“两微一端”发布信息4600余条；召开新闻发布会、通报会49场，及时主动回应社会关切。（八）凝聚多元化解合力，积极化解各类矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立了呼和浩特市知识产权纠纷人民调解委员会和校园纠纷人民调解委员会，依法调解各类矛盾纠纷，共受理人民调解案件6202件，调解成功6100件。全面优化公共法律服务，制定呼和浩特市关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案，推进实体、热线、网络三大平台融合发展。受理法律援助案件2687件，完成司法鉴定业务7282件，办理公证事项85895件，受理仲裁案件877件。（九）全面启动“八五”普法，持续提升领导干部法治素养。研究制定关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。严格执行“谁执法谁普法”责任制，各地区各部门均建立普法责任制清单，并逐项落实。全市各级党委（党组）书记讲法治课54场。突出抓好宪法、民法典、民族团结领域普法宣传，开展以宪法、民法典为主线的法制宣传活动480场次，在呼和浩特广播电视台开设法治电视栏目说法论典。二、履行法治政府建设第一责任人职责情况市政府主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，以上率下、主动作为，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。一是注重学习引领。通过市政府党组会、常务会会前学法等形式，深入学习党的十九届五中、六中全会、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动建立市政府班子、各旗县区政府、市级部门会前学法常态化机制。二是注重统筹谋划。制定呼和浩特市2021年法治政府建设工作计划，主持召开市政府常务会听取法治建设有关工作汇报，研究部署深化“放管服”改革、营造法治化营商环境、立法、行政执法等工作。三是强化重点推进。制定关于进一步提高行政机关负责人出庭应诉率的实施意见，全市行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。三、存在问题和不足一是国家工作人员法治素养有待进一步提升；二是各地区各部门法治政府建设水平不均衡；三是基层综合行政执法队伍之间职责关系还需进一步理顺。四、2022年工作初步安排2022年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，为建设“美丽青城、草原都市”提供坚强有力的法治保障。重点做好以下工作：（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以论坚持全面依法治国习近平法治思想学习纲要等为重点，组织开展学习宣传培训。（二）制定实施法治政府建设五年规划。根据中央和自治区的要求，结合我市实际，制定实施呼和浩特市贯彻落实实施方案。（三）持续营造法治化营商环境。积极推进“互联网+”应用服务，实现市场主体身份凭证“随身行”。（四）高质量推进重点领域立法。编制市政府2022年立法工作计划，推进接诉即办、长城保护、禁牧等地方性法规和政府规章制定工作。（五）持续深化行政执法体制改革。加强市、旗县区、乡镇三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督。（六）加快推进公共法律服务体系建设。积极整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、法律援助等法律服务资源，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。