某市XX年度村庄环境整治工作总结暨XX年度整治计划XX年，我市按照“因地制宜、统筹推进，着眼长远、塑造特色，长效巩固、稳步提升”的思路，继续以“美好XX建设行动”为指引，突出重点，把握关键，强化投入，创新举措，强力推进城乡统筹，积极推行城市管理进乡村管理模式，全面完成了既定的年度整治目标任务。 一、XX年度目标完成情况 今年以来，全市已累计投入整治资金XX亿元，投入人力XX万人次，投入机械XX万台次，全市已整治完成XX个自然村，完成年度目标任务XX%，超过省定目标XX个；全年共创建星级康居乡村XX个，其中三星级XX个、二星级XX个、一星级XX个，有XX个重点村基本达到省三星级康居乡村创建标准，超过年度计划XX个。目前，全市共累计整治完成XX个自然村，约占全市自然村总数的XX%，创建省三星级康居乡村XX个，其中有XX个已通过省级考核并授牌。在全力推进整治的同时，不断加大长效机制建设，已完成整治的自然村庄，基本实现了“即治即管”。 二、采取的主要措施及成效 （一）突出活动推动，频掀整治高潮。坚持以高密度、强声势的活动为载体，进一步充分调动各方积极性，加快工作推进进度。一是召开现场观摩评比推进会。坚持每个季度召开一次现场推进会，对各县（区）整治工作进行现场观摩评比。在观摩中，我们除了对每个县（区）指定一个新创三星级重点村外，对各县（区）XX年目标任务和XX年通过省级验收的三星级康居乡村进行随机抽查，同时对环境整洁村现场、重点道路沿线、市以上重点乡镇镇区环境进行现场打分，以县（区）为单位进行了排名通报，并评比结果纳入年终总评，以此推动各地整治工作不断深入开展。二是加大明查暗访活动密度。为确保整治工作稳步推进，我们不断加大明查暗访密度。明查中，实行随机抽查，每到一个整治村，现场指出存在问题，明确整改时限，并跟踪督促落实；暗访中，把发现的问题全部拍成图片，并以“领导交办单”形式，交办给各地。在明查暗访中，综合各地整治情况，进行现场打分排名，同样纳入年终考核，以此督促各地在完成整治任务的同时，积极完善长效机制。今年以来，市村整办共开展明查暗访活动XX次，被查乡镇XX个、自然村庄XX个，交办问题XX余处（个）。三是开展环境提升活动。为始终保持整治工作高压态势，我们充分抓住重大节日、重要活动，对面上整治工作进行再发动、再加压、再提升。今年以来，以迎接中秋、国庆、元旦等传统节日为主题，在全市开展了一次村庄环境整治提升活动，特别是对已整治完成的村庄和通过验收的三星级康居乡村进行了“回头看”，对存在的问题进行了拉网式排查、兜底式整改，有效巩固和扩大了整治成果。同时，紧紧抓住省领导来宿视察的契机，督促部分县（区）对重点道路沿线、县乡道路沿线环境进行全面提升。 （二）突出体系完善，提升整治质量。按照城乡统筹的思路，不断加大农村基础设施建设力度，进一步提升整治质量，打牢长效基础。一是加大垃圾收处体系完善推进力度。为切实改善农民生活环境，以“打造最干净新农村”为出发点，由市城管局（市村整办）牵头，在全市统一建设“组保洁、村收集、镇集中、县（区）转运、市（县）处理”五位一体的城乡生活垃圾收运体系，并以县（区）为主体，在各乡镇、行政村统一规划设计、统一配套建设环卫设施，全市所有乡镇均建设了XX座以上压缩式垃圾中转站，今年全市新建二级垃圾中转站XX座，添置垃圾箱（筒）XX万个，实现了城乡生活垃圾日产日清。二是加大秸秆转化体系完善推进力度。为防止环境反弹、秸秆进村，紧密结合夏、秋季禁烧工作，把完善秸秆综合利用转化体系作为推进村庄环境整治的重要抓手，及时下发通知，要求各地加大秸秆转化工作，保障整治成果。同时，专门抽调人员，成立三个巡查组，分昼夜两班对全市进行巡查、督查，一旦发现秸秆进村，及时与当地村整办联系，督促清理。由于措施得力、跟踪及时，目前，全市新增XX亩以上秸秆集中堆放点XX个，秸秆还田率达XX%以上，没有发生一例秸秆焚烧现象。三是加大设施配套体系完善推进力度。对列入整治的自然村庄，由乡镇对村庄道路、供水、排水、污水、照明等市政公用设施进行统一规划、统一预算、统一建设，今年以来，全市共新铺村庄道路XX万米，增铺污水管网XX万米，新建污水处理设施XX座，新建路灯XX盏，新增体育设施XX处，XX县已全面实现城乡同质供水。对今年新增的三星级创建村，继续坚持挂钩驻点帮办制度，安排市村整办工作人员到各县（区）驻点帮办。尤其是在设施配套方面，驻点人员会同乡镇干部，对照省级考核验收标准，逐项进行整改提升。 （三）突出长效管理，巩固整治成效。在长效管理方面，我们重点抓住三个方面，进一步加大推进力度：一是抓队伍，确保有人干事。在全市推行城市管理进乡村，各乡镇建立一个机构、两支队伍，即建立一个乡镇城管环卫服务中心和乡镇城管、乡镇环卫两支队伍，负责环境卫生作业质量检查考核、保洁员队伍日常管理、设施设备日常管护和垃圾转运，并将农村垃圾收集、河道整治保洁、农村公路养护等保洁资源进行整合，实行中心主任负责制，对保洁员实行“多岗合一”或“一员多岗”，实现了“两级政府、三级管理、四级网络”的农村环境卫生长效管理体系（“两级政府”指县区、乡镇，“三级管理”指县区、乡镇、村居，“四级网络”指县区、乡镇、村居、小组）。目前，全市农村保洁人员总数达XX人。二是抓投入，确保有钱办事。在坚持财政主体的基础上，从盘活集体资产、动员社会募集、收取垃圾处理费等三个方面创新资金投入渠道，先后筹集集体资金XX亿元，动员XX位能人大户捐资XX亿元，筹集群众自行出资XX亿元。今年市级财政配套近XX亿元资金，已分批下拨给各县、区。同时，在部分乡镇、村居开展村民付费试点，在XXX镇实行付费保洁制度，每户每月上缴XX元作为保洁费用，以此进一步调动群众参与整治的主动性、扩大群众参与面。三是抓制度，确保按章办事。制定出台了XX市村庄环境整治长效管理办法，并要求各地进一步完善了村庄环境整治长效管理机制。在生活垃圾转运上，坚持农村居民房前屋后自我保洁，公共部分村组保洁，建立农村垃圾处置保洁作业和清运制度。按人均垃圾量下达各乡镇、村居任务指标，县（区）对完成任务的乡镇，按吨位给予补贴；同时，试行购买垃圾制度，将环卫保洁人员的工资待遇与其上缴的垃圾量挂钩。今年以来，已有近XX%的乡镇推行收购垃圾制度，用于收购垃圾的费用达XX万元。在村级监督管理上，实行专业监管与公众监督结合，各乡镇在全面加强专业监管的同时，逐步推行村民自治，在各行政村聘请老党员、老干部担任卫生督导员，负责监督村庄内部环卫保洁，以及规范农户生活垃圾倾倒。目前，全市已有XX个行政村聘请卫生监督员XX人。在市、县督查上，每月由市村整办牵头组织对全市村庄环境整治情况进行暗访督查，通过现场评比打分、全市排名通报，分别对前两名授予流动红旗，对后两名授予流动黄旗，并对获得流动黄旗的县（区）实行挂牌督办，安排一名工作人员驻点指导，如果连续获得三次黄旗的县区，将直接取消年终目标评优资格。截至目前，已对XX个县区进行了挂牌督办。泗洪县进一步扩大了该制度，对连续两次获得黄旗乡镇的主要领导转任代理，激发了乡镇环境整治的主动性。 三、面上存在的主要问题 从本次检查总体情况来看，各地整治工作基本达到序时进度，但从实际整治效果来看，我市整治工作面上还存在一些问题亟需整改。重点表现在：一是整治进度差异性较大。整治工作整体进度不平衡，空间差异、地区差异、时间差异表现十分明显。在进度上，三县明显好于两区，两区明显好于三个开发区；在效果上，基础条件好的村庄明显好于基础差的村庄，指定乡镇明显好于随机抽取的乡镇；在空间上，集中居住区明显好于布局散乱的老村庄，重点道路沿线明显好于县乡道路沿线，县乡道路沿线明显好于镇村道路沿线。二是整治的标准把握不准。从面上情况看，部分乡镇还没有真正掌握和熟悉整治标准，导致在整治过程中出现不同程度的偏差，往往出现整治了村庄、忽视了道路，整治了生活垃圾、忽视了乱堆乱放，整治了庄前、忽视了庄后，整治了沟渠、忽视了汪塘。三是整治质量有待提升。随着整治工作的深入推进，新启动的村庄普遍存在基础较差、硬件偏少、经济薄弱、布局散乱等现象，特别是由于各地的投入不足，导致部分乡镇在整治过程中纵深程度不够，有的仅是整治村庄道路两侧重点部位，村庄拐角、死角、汪塘、沟渠没有彻底整治，整体效果不明显。同时，个别三星级村庄在细节处理、特色塑造等方面不够到位，尤其是绿化品位低，景观营造不足。四是长效机制尚需完善。从客观上讲，尽管各地普遍建立了长效管理制度，采取多种形式组建了农村保洁队伍，但由于村级集体经济匮乏，各行政村在长效投入上明显缺乏后劲支撑，整治完成后，少数村庄的日常保洁、常态考核、督查检查等长效管理措施没有及时跟进，加之村庄基础设施配套不足，农民传统生活习惯影响较深，极易出现反弹。 四、XX年整治工作计划 XX年，是我市村庄环境整治向更深层次推进的一年，也是困难更多、压力更大的一年。这一年，苏南、苏中全面完成整治任务，苏北部分市（县）也将面临全域验收。我们必须超前谋划、提前启动。 1. 总体思路。坚持以科学发展观为指导，围绕“美好XX建设行动”的总体目标，按照“城乡同治、标本兼治，统筹实施、长效监管，突出重点、全面覆盖，创新机制、资源整合，典型示范、确保成效”的治理思路，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展结合起来，抓好源头控制和过程管理，真正建立农村环境监管长效机制，确保全面完成既定整治任务。 2. 总体目标。XX年，我市计划整治自然村庄XX个，占总数的XX%，到年底前全市已实施整治的自然村庄将达到XX%。创建星级康居乡村XX个，其中省三星级康居乡村XX个、二星级康居乡村XX个、一星级康居乡村XX个。 3. 总体措施。一是突出重点，完善设施配套。要抓住环卫基础设施和公共服务设施建设等薄弱环节，重点抓好垃圾中转站、垃圾桶、垃圾房、收集转运车辆、农村保洁队伍等环卫设施、设备和队伍的建设和配套，全面建立农村生活垃圾收处新体系；要加快对规划保留村庄的道路、照明、健身、供水、排水等公共服务设施体系的建设和完善，切实改善农民群众生产生活条件，不断提高农村公共服务水平。二是典型引路，强化示范带动。各县区要进一步加大三星级康居乡村创建力度,积极发掘条件，尽可能多选点、多申报。凡基础条件较好、有提升空间的集中居住区，都要申报三星级，充分发挥星级康居乡村的示范引领作用。要积极开展评比活动，以活动带动整治。从明年起，市里将开展文明乡镇评比活动，每月对全市乡镇按一定比例抽查评比，年终进行评选，充分发挥典型示范作用，以点带面整体推动整治工作。三是标本兼治，提升整治质量。各县（区）要坚持标本兼治，在继续抓好“脏乱差”整治的基础上，要加大对公共配套体系、垃圾收运体系、秸秆转化体系的建设、完善力度，要制定、完善长效管理办法，及时跟进长效管理措施，推进整治工作从治标治表向标本兼治延伸。要切实根据村庄实际及村镇发展规划，统筹实施环境整治，坚持整治标准不降低，不断提高整治质量。四是长效监管，确保整治成效。长效监管是维护和巩固整治成果的根本和保障，整治完成后如不能及时跟进长效管理，势必会出现回潮和反弹。所以，各地要进一步健全制度保障机制，切实制定相应的长效管理机制，为推进村庄环境整治工作提供有力保障。要进一步理顺村庄环境整治体制，加强制度化建设，切实解决机构、人员、经费等保障问题，尤其是乡镇一级，都要明确专职管理人员。要健全监督机制，把人大（政协）监督、政府督查、纪检监察、舆论评议和村民自治有机结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，确保不出现回潮反弹。五是创新机制，提高工作水平。村庄环境整治压力越来越大，推进越来越来难。各地要进一步加大工作创新力度，要创新推进举措、管理体制、长效机制，切实提高工作水平。在长效管理上，要全面推行“城管下乡”，把城市管理机制引入村庄环境整治长效管理；在动态保洁上，要全面推行“垃圾收集计量考核”和“垃圾处理收费”制度，县（区）村整办