.旅游平安应急预案一、总则(一)目的为了在发生旅游平安事故时，能迅速、有效地进展应急处理和救援，减少旅游者及从业人员的生命财产损失，维护铜鼓旅游形象，制定本预案。(二)工作原则1、以人为本，救援第一。处理事故时，以保障旅游者生命平安为根本目的，尽可能地为旅游者提供救援、帮助。2、属地救护，就地处置。在平安事故发生后，要及时向事发地相关部门报告，寻求帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。3、及时报告，信息畅通。事故发生后，应立即向事发地及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。(三)编制依据1、中华人民共和国平安生产法2、中华人民共和国传染病防治法3、突发公共卫生事件应急条例4、旅游平安管理暂行方法实施细则5、导游人员管理条例6、旅行社管理条例7、江西省旅游管理条例 (四)适用范围本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会平安事件而发生的游客伤亡事件。自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类平安事故等。突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众安康的事件等。突发社会平安事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。二、组织机构及职责(一)应急机构及职责成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游平安应急救援领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合业务科,负责具体工作。旅游平安应急救援领导小组的职责是：1、认真执行旅游平安管理工作的有关规定，贯彻平安第一，预防为主的方针。2、统一指挥、分级管理，坚持谁主管、谁负责的原则。3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游平安重特大突发事件的应急救援、调查处理。4、负责上报各类旅游突发事件，认真落实事故的三不放过原则。5、依法对全县各旅游景区点、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进展监视和检查。6、坚持责任追究制度，对工作不负责任、玩忽职守者要建议进展责任追究。(二)应急处理1、发生旅游平安事故后，现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、联络 等根本情况和有关信息向本单位和旅游平安应急救援领导小组办公室：7172570报告，同时开展自救工作。2、事故发生后，事发地和有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时，必须做出标志进展拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。三、旅游平安事故等级根据旅游平安事故的性质状况和可能危害的程度，依照国家旅游局公布的旅游平安管理暂行方法实施细则将旅游平安事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。(一)轻微事故是指一次性事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元10万元含1万元者；(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重伤致残或者经济损失在10万100万元含10万元者；(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。四、应急救援适用单位(一)旅行社1、要成立平安和应急救援领导小组，并制订组、接团的平安和突发事件应急救援预案。2、按规定做好各类合同的签订，旅行社要与游客和旅游车船公司签订合同，明确责任。3、制订和实行旅游团队活动中的旅游平安措施，要求全体员工都要熟悉平安救援常识、应急救援预案和平安防范措施。4、要选择符合旅游运营规定的旅游车船公司为旅游团队效劳。5、对开展特殊旅游工程的活动，事前必须制订好各项应急救援预案和措施。6、带团导游员随时向旅游者提醒平安本卷须知，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。(二)旅游星级饭店1、要成立平安和应急救援领导小组。2、认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重、特大事故。3、要对员工进展平安知识的培训，熟悉平安防范措施、应急救援预案和救护常识。4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和平安监控室等24小时值班制度和严格操作规程。(三)旅游景区点、游乐场所1、成立平安和平安生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组、戒备保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。2、要制定各类游览、游乐规则和游客须知。3、加强对旅游区内的通道、护栏、索道、参观游览车、游艇以及危险性较大的游乐设施、特种设备的监视检查，坚持日小检、周中检、月大检，要保存好原始检查记录。4、要明确本旅游区最正确接待量和最大接待量。如超过最正确接待量时，要采取措施实行游客限量进入；超过最大接待量时，要采取暂停售票和派专人加大疏散游客的力度，排除事故隐患，确保旅游者的生命财产平安5、较大的景区点在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。6、加强对全体员工进展旅游平安应急救援培训，提高救护技能。五、应急救援措施(一)全县各旅游景区点和旅游行业各单位都要制定旅游平安生产应急救援预案和成立旅游平安生产应急救援领导小组。(二)应急人员要学习和掌握一定的旅游平安防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等平安知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。(三)当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。(四)当发生事故隐患和不平安因素时，现场平安员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。(五)在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。六、应急救援程序(一)发生事故后，现场人员应立即采取有效措施展开自救，并根据实际情况向旅游、消防119、紧急救护120、公安局110、保险等有关部门请求救援。(二)事故单位的应急救援领导小组接到报告后，应当迅速采取有效的措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。(三)局旅游平安应急救援领导小组接到发生事故报告后，应立即向主管领导报告，并按规定逐级上报，同时指派有关负责人在第一时间赶赴现场，协助有关部门进展事故的紧急救援和调查处理工作。(四)救援过程中，根据事故严重程度和涉及范围，协助有关部门统一协调指挥，保证救援队伍、救援物资的及时到位。(五)平安事故处理完毕后，事故单位应及时总结事故和应急救援工作的经历和教训，并书面报告旅游平安应急救援领导小组办公室。七、应急管理考核方法(一)考核对象县各旅游景区、旅行社、各星级饭店农家乐等相关旅游企业。(二)考核主要内容1、应急管理体制机制建立情况。包括组织领导、值守应急、信息报送、制度建立等情况。2、预案体系建立情况。包括预案编制、演练、解读、评估等情况。3、四预体系建立情况。包括监测预警系统、预报体系建立和预警信息发布、隐患排查等情况。4、应急保障能力建立情况。包括应急救援队伍、应急物资储藏和应急避难场所建立情况。5、宣教培训落实情况。包括培训方案、培训方式、应急手册宣传、开展培训等落实情况。6、贯彻上级要求的情况。包括贯彻落实省、市、县有关文件或会议要求的情况。 (三)考核方法考核工作在县旅游局领导下，采取自评与考评相结合的方式进展，实行量化计分，总分值为100分。分优秀、达标、不达标三个档次。凡考核评分在90分(含90分)以上的，为目标管理优秀企业(考核内容没有到达总考核内容80%的单位不参与评选);考核评分在70分(含70分)至89分的，为目标管理达标单位;考核评分在70分以下的，为不达标单位。每年11月，由被考核企业进展自评，并将自评情况于11月底前报县旅游局应急办。每年12月，由县旅游局应急办牵头组织考核，并根据日常掌握情况、实地考核结果和被考核单位自评情况进展综合评分向全县通报。对考核优秀的企业予以通报表扬;对考核不达标的企业予以通报批评。八、奖励与责任(一)奖励局旅游平安应急救援领导小组对系统内救援工作有突出奉献的人员给予适当奖励。(二)责任追究1、旅游平安应急救援领导小组未按应急救援预案规定执行的，要追究当事人和主管领导的责任。2、各旅游景区点、相关单位应急救援领导小组未按应急救援预案执行者，要追究当事人和主要领导的责任。3、旅游从业人员不服从管理，违反平安规章或违反操作规程的要追究当事人的责任。4、事故发生后，主要负责人不立即组织救援的要追究其责任。5、对事故隐瞒、谎报或拖延不报的要追究当事人的责任，情节严重的，要追究刑事责任。6、在事故救援、调查和处理期间擅离职守要追究当事人的责任。九、附则(一)本预案由县旅游局负责解释。(二)本预案自公布日起施行。铜鼓县旅游局2014年2月21日.