麟游至宝鸡天然气输气管道项目麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书（征求意见稿）建设单位建设单位： 宝鸡中石油昆仑宝气天然气有限公司宝鸡中石油昆仑宝气天然气有限公司环评单位环评单位： 陕西寄裕达环境工程有限公司陕西寄裕达环境工程有限公司2022 年年 6 月月目目录录1概述. 11.1 项目背景. 11.2 评价工作过程. 21.3 分析判定相关情况. 31.4 关注的主要环境问题及环境影响. 101.5 环境影响评价的主要结论.111.6 致谢.112总则. 122.1 编制依据. 122.2 评价原则、评价目的、评价时段. 162.3 环境影响识别及评价因子. 172.4 环境影响评价等级和范围. 182.5 环境功能区划. 262.6 评价标准. 332.7 评价工作内容及重点. 382.8 环境保护目标. 393建设项目概况. 443.1 项目基本情况. 443.2 建设规模及项目组成. 443.3 气源及组分. 463.4 线路工程. 483.5 工艺站场及阀室. 544工程分析. 554.1 施工期环境影响分析. 554.2 运营期环境影响分析. 665环境现状调查与评价. 725.1 自然环境现状调查与评价. 725.2 生态环境现状调查与评价. 835.3 环境质量现状调查与评价. 976施工期环境影响分析与评价. 1076.1 施工期大气环境影响分析. 1076.2 施工期地表水环境影响分析. 1086.3 施工期地下水环境影响分析.1136.4 施工期声环境影响分析.1156.5 施工期固体废物环境影响分析.1176.6 文物影响分析.1197运营期环境影响分析与评价. 1217.1 运营期大气环境影响分析. 1217.2 运营期地表水环境影响分析. 1277.3 运营期地下水环境影响分析. 1327.4 运营期声环境影响分析. 1337.5 运营期固体废物环境影响评价. 1368生态环境影响分析. 1398.1 生态环境影响分析. 1398.2 生态环境保护措施. 1428.3 特殊环境影响. 1469环境风险评价. 1499.1 环境风险评价目的和重点. 1499.2 风险调查. 1499.3 环境风险识别. 1539.4 风险事故情形分析. 1679.5 风险预测与评价. 1719.6 环境风险防范措施. 1739.7 环境风险评价结论与建议. 17610 环境影响评价结论. 17810.1 建设项目概况. 17810.2 路由比选. 17810.3 环境质量现状. 17910.4 环境影响评价结论. 17910.5 环境保护措施. 18110.6 环境风险评价结论. 18210.7 环境经济损益分析结论. 18210.8 公众参与评价结论. 18310.9 综合评价结论. 183麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书11概述概述1.1 项目背景2020 年 9 月 22 日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，应对日益严峻的气候问题，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施， 力争二氧化碳排放量于2030年前达到峰值， 努力争取 2060年前实现碳中和， 至此， 中国正式向世界宣布了中国面对碳排放治理的远景目标。控制碳排放是解决我们赖以生存地球出现温室效应的关键， 化石类能源燃烧是中国碳排放的主要来源，对化石类能源的控制，尤其是煤炭燃烧碳排放，是实现实现碳达峰及碳中和的关键。天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，可与核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互补，是能源供应清洁化的最现实选择。加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路，也是化解环境约束、改善大气质量，实现碳达峰及碳中和远景目标、绿色低碳发展的有效途径，同时对推动节能减排、稳增长惠民生促发展具有重要意义。同时，根据国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号），陕西省委、省政府“气化陕西”的战略决策，以及建立大用户自主选择资源和供气路径的用气直供机制、减少供气层级、降低天然气供热成本等文件，改善空气环境质量成为宝鸡市大气污染防治的核心要求， 区域内工业生产及冬季供暖急需进行燃气化改造。宝鸡市人民政府办公室关于印发蓝天碧水净土保卫战 2021 年工作方案的通知，强化能源领域大气污染治理：优化能源供给结构；实施煤炭消费总量控制。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，扩大工业生产和农村生产生活电力、天然气、地热替代规模；严格落实“以气定改”政策，新增天然气气量优先用于居民生活与清洁取暖需求。宝鸡市通过持续实施大企业大集团建设、集群化发展和园区化承载“三大战略”，加快工业产业发展步伐，使其汽车及零部件、钛及钛合金、石油装备、机麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书2床工具、轨道交通及电子电器等产业的比较优势进一步巩固。以石油装备、数控机床、高速铁路、汽车及零部件为主的高端装备制造业的工业占比显著提高，以开发新材料、新能源、新技术为主的高新技术企业迅速成长。特色优势产业集群迅速壮大。装备制造、有色冶金、能源化工、通信设备及其他电子设备制造等产业的支撑地位和发展优势基本确立。为实现经济的可持续发展，宝鸡市对绿色能源，尤其是天然气资源的需求十分迫切。宝鸡市的天然气已被广泛应用于民用、商业和部分工业生产及天然气汽车中，除麟游县、凤县两县域外，其他区县均已接通天然气，但随着宝鸡市全面治理雾霾的需要，煤改气的发展以及新开发区域用气的增加，现有的城市燃气管网供应系统已不能满足经济发展和人民生活的需要。因此， 宝鸡中石油昆仑宝气天然气有限公司投资建设麟游至宝鸡天然气输气管道项目，本工程起于已建站场麟游分输站预留接口（西气东输二线 86#阀室） ，止于宝鸡输气站，全长约 114.9km，总体走向自北向南，涉及宝鸡市麟游县、凤翔区、岐山县、陈仓区四个县区。目前，该项目正处于初步设计阶段。1.2 评价工作过程按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及国务院第 682 号令建设项目环境保护管理条例等有关规定，该项目应进行环境影响评价工作。根据生态环境部第 16 号令建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），本项目分类见下表 1.2-1。表表 1.2-1建设项目环境影响评价分类管理名录（摘录）建设项目环境影响评价分类管理名录（摘录）环评类别项目类别报告书报告表登记表环境敏感区含义五十二、交通运输业、管道运输业147原油、成品油、天然气管线 （不含城市天然气管线； 不含城镇燃气管线； 不含企业厂区内管道）涉及环涉及环境敏感境敏感区的区的其他/第三条（一）中的全部区域；第三条（二）中的除（一）外的生态保护红线管控范围，永久基本农田、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林；第三条（三）中的全部区域根据上表判别，本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业：147 天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）”中麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书3的“涉及环境敏感区的”，涉及环境敏感区主要包括永久基本农田、居民区以及文物保护单位等，故应编制环境影响报告书。2021 年 7 月，宝鸡中石油昆仑宝气天然气有限公司（以下简称“建设单位”）正式委托我公司承担该项目环境影响报告书的编制工作，我公司在接到委托后，随即展开了调研工作，收集相关文件，奔赴现场进行实地勘查，通过环境调查和开展专题工作；同时进行了必要的环境现状监测，由建设单位组织开展了公众参与调查工作。环评单位依据环境影响评价技术导则的有关技术要求，在认真分析预测的基础上，于 2021 年 12 月编制完成了麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书（征求意见稿）。1.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策相符性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于“第一类鼓励类”中的“七、石油、天然气3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”，本项目为天然气管道输送设施建设。项目不在限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012年本的限制、禁止用地项目目录之列。经现场勘查以及核实，项目不属于陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单，项目不在陕西省限制投资类产业指导目录（陕发改产业200797 号）内，符合陕西省现行的有关产业政策。此外，2022 年 6 月， 宝鸡市行政审批服务局以关于麟游至宝鸡天然气输气管道项目核准的批复（宝审服投发202291 号）就该项目核准事项批复，项目编码：2205-610300-04-01-999011。因此项目符合国家产业政策。1.3.2 与国家相关环境保护法律法规的符合性分析与国家相关环境保护法律法规的符合性分析见下表。麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书4表表 1.3-1项目与国家相关环境保护法律法规符合性分析项目与国家相关环境保护法律法规符合性分析序号序号国家相关环境保护法律法规国家相关环境保护法律法规本项目情况本项目情况符合性符合性1中华人民共和国森林法第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意， 依法办理建设用地审批手续。占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。 森林植被恢复费征收使用管理办法由国务院财政部门会同林业主管部门制定。 县级以上人民政府林业主管部门应当按照规定安排植树造林， 恢复森林植被， 植树造林面积不得少于因占用林地而减少的森林植被面积。 上级林业主管部门应当定期督促下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被，并进行检查。第三十八条：需要临时使用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准； 临时使用林地的期限一般不超过二年， 并不得在临时使用的林地上修建永久性建筑物。 临时使用林地期满后一年内， 用地单位或者个人应当恢复植被和林业生产条件。本项目管道临时用地占用林地经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，正在依法办理建设用地审批手续。临时使用林地期满后一年内，建设单位负责恢复植被和林业生产条件。符合2中华人民共和国文物保护法（修正） 第十七条： 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全， 并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准， 在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意； 在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准， 在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。第十八条：“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程， 不得破坏文物保护单位的历史风貌； 工程设计方案应当根据文物保护单位的级别， 经相应的文物行政部门同意后， 报城乡建设规划管线可能穿越太公庙秦公墓国家级。建议工程设计和施工严格按照文物保护法和文物调查报告履行法律程序，完善方案，避让文物遗址保护区域。在工程建设中涉及到文物保护范围区域时，要按照文物调查报告有关保护措施对文物进行抢救性发掘和保护。环评建议进一步优化选线，应按照中华人民共和国文物保护法、陕西省文物保护条例的规定要求，编制专项工程设计方案、文物影响评估等报告，并在施工前取得相关部门的许可，同时在建符合麟游至宝鸡天然气输气管道项目环境影响报告书5序号序号国家相关环境保护法律法规国家相关环境保护法律法规本项目情况本项目情况符合性符合性部门批准。”第二十条：“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物； 因特殊情况不能避开的， 对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的， 建设单位应当事先确定保护措施， 根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准； 未经批准的，不得开工建设。本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。设用地范围内进行文物