第八章第八章 世界贸易组织世界贸易组织第一节第一节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade，简称，简称GATT)一、一、19471947年关贸总协定年关贸总协定（一）产生背景（一）产生背景 二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩二次大战之后，国际经济严重萧条，国际贸易秩序混乱，序混乱，19441944年年7 7月在美国的布雷顿森林召开的国际货月在美国的布雷顿森林召开的国际货币与金融会议（币与金融会议（4444个国家参加）建议成立国际货币基个国家参加）建议成立国际货币基金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸金组织、国际复兴开发银行（即世界银行）和国际贸易组织，作为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经易组织，作为支撑全球经济的三大支柱来调节世界经贸关系，推动全球经济的复苏和发展。贸关系，推动全球经济的复苏和发展。19461946年，联合年，联合国经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并国经社理事会决定召开一次国际贸易与就业会议，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程。成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程。1947 1947年年4 4月至月至1010月，在日内瓦召开的第二次筹委会月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意将正在起草中的国际贸易组织宪章草案中涉会议同意将正在起草中的国际贸易组织宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并把它命名为关税及贸易总协定，并把它命名为关税及贸易总协定，2323个国家和地个国家和地区签署了这份区签署了这份“临时适用临时适用”议定书。它于议定书。它于19481948年年1 1月月1 1日起正式生效，并根据该文件成立了相应机构，其总日起正式生效，并根据该文件成立了相应机构，其总部设在日内瓦，成员最后发展到部设在日内瓦，成员最后发展到130130多个。其成员国分多个。其成员国分为三个层次，即缔约方国家、事实上适用关贸总协定为三个层次，即缔约方国家、事实上适用关贸总协定国家和观察员国家。国家和观察员国家。（二）近半个世纪（二）近半个世纪“临时临时适用适用”的协定的协定 美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚和加拿大，于澳大利亚和加拿大，于19471947年年1111月月1515日签署了关日签署了关税与贸易总协定临时适用议定书，同意从税与贸易总协定临时适用议定书，同意从19481948年年1 1月月1 1日起实施关税与贸易总协定的条款。日起实施关税与贸易总协定的条款。19481948年，又有年，又有1515个国家签署了该议定书，签署国个国家签署了该议定书，签署国达到达到2323个。这个。这2323个国家成为关税与贸易总协定创个国家成为关税与贸易总协定创始缔约方，他们是：始缔约方，他们是：澳大利亚、比利时、巴西、澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、斯里兰卡、智利、中国、古巴、缅甸、加拿大、斯里兰卡、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、津巴布韦、叙荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、津巴布韦、叙利亚、南非、英国、美国。利亚、南非、英国、美国。（三）宗旨、职能、组织三）宗旨、职能、组织机构与基本原则机构与基本原则1 1、宗旨、宗旨 “缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和缔约国各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇以对上述目的作出取消国际贸易中的歧视待遇以对上述目的作出贡献贡献”。2 2、职能、职能组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化。由化。通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视贸易中的歧视 通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易贸易分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易利益的行动。利益的行动。加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条透明度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条件。件。3 3、组织机构、组织机构缔约方全体缔约方全体代表理事会代表理事会专门委员会专门委员会贸易和发展委员会贸易和发展委员会常设委员会常设委员会工作组和专家小组工作组和专家小组总干事的职能总干事的职能监护者监护者引导着引导着调停者调停者行政管理者行政管理者4 4、基本原则、基本原则非歧视原则非歧视原则关税保护与关税减让原则关税保护与关税减让原则一般禁止数量限制原则一般禁止数量限制原则公平竞争原则公平竞争原则豁免与紧急行动原则豁免与紧急行动原则磋商调解原则磋商调解原则对发展中国家特殊优惠待遇原则对发展中国家特殊优惠待遇原则贸易政策法规在全国统一实施和透明原则贸易政策法规在全国统一实施和透明原则二、关税与贸易总协定的二、关税与贸易总协定的多边贸易谈判成果多边贸易谈判成果（一）关税与贸易总协定前七轮多边贸易（一）关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判谈判1 1、第一轮多边贸易谈判、第一轮多边贸易谈判 1947 1947年年4-104-10月，月，GATTGATT第一轮多边贸易谈判在第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。最终达成边贸易谈判的主要成果。最终达成123123项双边项双边关税减让协议，涉及产品关税减让协议，涉及产品4.54.5万多项，占世界万多项，占世界贸易额的贸易额的1/51/5，使占资本主义国家进口值，使占资本主义国家进口值5454的商品平均降低关税的商品平均降低关税3535 2 2、第二轮多边贸易谈判、第二轮多边贸易谈判 1949 1949年年4-104-10月，月，GATTGATT第二轮多边贸易第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判的目谈判在法国安纳西举行。这轮谈判的目的是，给处于创始阶段的欧洲经济合作的是，给处于创始阶段的欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易体制的机会，组织成员提供进入多边贸易体制的机会，促使这些国家为承担成员之间的关税减促使这些国家为承担成员之间的关税减让做出努力。最终达成双边协议让做出努力。最终达成双边协议147147项，项，涉及产品涉及产品50005000多项，使占应征税进口值多项，使占应征税进口值5656的商品平均降低关税的商品平均降低关税3535 3 3、第三轮多边贸易谈判、第三轮多边贸易谈判 1950 1950年年9 9月月-1951-1951年年4 4月，第三轮多边月，第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判的贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判的一个重要议题是，讨论奥地利、联邦德一个重要议题是，讨论奥地利、联邦德国、韩国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加国、韩国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加入问题。签订双边协议入问题。签订双边协议150150项，涉及产品项，涉及产品87008700项，使占进口值项，使占进口值11.711.7的商品平均的商品平均降低关税降低关税2626。4 4、第四轮多边贸易谈判、第四轮多边贸易谈判 1956 1956年年1-51-5月，第四轮多边贸易谈判在瑞月，第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。参加过士日内瓦举行。参加过2828个，使进口值个，使进口值16%16%的商品平均降低关税的商品平均降低关税15%15%。5 5、第五轮多边贸易谈判、第五轮多边贸易谈判 这轮谈判是在这轮谈判是在19601960年年9 9月月-1962-1962年年7 7月月在日内瓦举行，共有在日内瓦举行，共有4545个参加方。这轮个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯谈判由美国副国务卿道格拉斯狄龙倡狄龙倡议，后成为议，后成为“狄龙回合狄龙回合”。参加国。参加国4545个，个，使占进口值使占进口值2020的商品平均降低关税的商品平均降低关税2020。6 6、第六轮多边贸易谈判、第六轮多边贸易谈判 1964 1964年年5 5月月-1967-1967年年6 6月，第六轮多边月，第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有贸易谈判在日内瓦举行，共有5454个缔约个缔约方参加。这轮谈判又称方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合肯尼迪回合”。参加国。参加国5454个，使工业品进口关税平均个，使工业品进口关税平均下降下降35%35%，涉及商品，涉及商品3 3万多项、万多项、6 6万多种，万多种，并首次进行了非关税壁垒削减的谈判，并首次进行了非关税壁垒削减的谈判，通过了第一个通过了第一个“反倾销协议反倾销协议”。7 7、第七轮多边贸易谈判、第七轮多边贸易谈判 1973 1973年年9 9月月-1979-1979年年4 4月，第七轮多边贸易谈判在日内瓦举月，第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称“东京回合东京回合”。共有。共有9999国国(含含2929个非缔约国个非缔约国)参加参加 。东京回合谈判。东京回合谈判范围包括削减或取消关税和非关税壁垒，以及任何妨碍或破坏范围包括削减或取消关税和非关税壁垒，以及任何妨碍或破坏工农业产品世界贸易的其它措施。其中，包括热带产品和原材工农业产品世界贸易的其它措施。其中，包括热带产品和原材料，而不论其是最初级的还是已经加工的产品。对多边保障系料，而不论其是最初级的还是已经加工的产品。对多边保障系统的充分性及其作为一种补充措施在某些选定的部门协调削减统的充分性及其作为一种补充措施在某些选定的部门协调削减或取消所有贸易壁垒的可能性进行审议。或取消所有贸易壁垒的可能性进行审议。东京回合的会谈比以往任何协议的内容都更为广泛和丰富，东京回合的会谈比以往任何协议的内容都更为广泛和丰富，它不仅对贸易制定了减少和取消关税及非关税壁垒的措施，而它不仅对贸易制定了减少和取消关税及非关税壁垒的措施，而且对以后十年多边贸易体制的形式和国际贸易的关系作出了设且对以后十年多边贸易体制的形式和国际贸易的关系作出了设计。东京回合的主要成就是计。东京回合的主要成就是1111项独立协议的谈判，其中项独立协议的谈判，其中9 9项协议项协议全部或部分地与非关税壁垒有关，两项是关于关税壁垒的。有全部或部分地与非关税壁垒有关，两项是关于关税壁垒的。有6 6项关于非关税壁垒的具体协议，它们是：倾销、补贴、标准、项关于非关税壁垒的具体协议，它们是：倾销、补贴、标准、政府采购、海关估价和进口许可程序。另外政府采购、海关估价和进口许可程序。另外3 3项非关税是具体部项非关税是具体部门的协议，涉及民用飞机、乳制品和牛肉。门的协议，涉及民用飞机、乳制品和牛肉。（二）乌拉圭回合（二）乌拉圭回合 关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从判，从19861986年年9 9月开始启动，到月开始启动，到19941994年年4 4月签署最终协议，共历时月签署最终协议，共历时8 8年。年。因发动这轮谈判的贸易部长会议在因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭乌拉圭回合回合”。参加这轮谈判的国家，最初为。参加这轮谈判的国家，最初为103103个，到个，到19931993年底谈判结束时有年底谈判结束时有117117个。个。1 1、“乌拉