县交通运输行业“三防”工作应急预案（试行）目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 工作重点2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构2.2 工作职责3 灾害影响等级划分3.1特别重大（级）3.2重大（级）3.3较大（级）3.4一般（级）4 预防预警机制和应急响应4.1 预防预警信息4.2预防预警应急响应5 应急保障5.1 通信与信息保障5.2 应急保障支撑6 后续工作6.1水毁工程修复6.2 抢险物资补充6.3 工作评估7 管理及奖惩7.1 宣传、培训和演练7.2 奖惩8 附则8.1 预案管理与更新8.2 预案解释部门8.3 预案实施时间县交通运输行业“三防”工作应急预案1 总则1.1 编制目的为规范县交通运输行业防御台风、暴雨、洪涝、冰冻、潮汛等极端气候及次生灾害的工作程序，形成科学、规范、有序的“三防”应急机制，有效提高“三防”应急能力,保障运输车辆、船舶和旅客的出行安全和交通建设工程安全，最大限度地避免或减少人民生命财产损失，为社会稳定和经济正常运行提供交通运输保障，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法和国家、省防汛抗旱相关法律法规，市突发公共事件总体应急预案、市防汛防台抗旱应急预案等有关文件，结合县公路水路交通实际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于县交通运输行业的防汛、防洪、防台工作，包括台风、暴雨引发的泥石流、山体滑坡、崩塌等次生灾害以及非汛期的雨雪、冰冻、雾霾、大风、风暴潮等自然灾害的预防和应急处置。1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。要始终把确保人的生命安全放在首位，充分调动人民群众的力量；牢固树立防大灾、抗大灾观念，增强主动预防意识，坚持以防为主，防抗结合，认真落实各项应急准备工作。（2）“三防”工作坚持“防、避、抢”和“生命至上、安全第一,预防为主、防抗救相结合,确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”应急工作的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则,立足于防大灾抗大灾。（3）“三防”工作在县交通运输局统一领导、协调下，实行单位一把手负责制及分级分行业管理机构岗位责任制和责任追究制。（4）坚持依法“三防”，实行公众参与、专群结合、军民结合、平战结合。各交通应急救援队伍和应急专家队伍做好各项预防和应急工作。1.5 工作重点组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水临崖路段、危桥、险道和隧道的防范和低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好水路运输船舶、客运站、码头、水上在建工程的安全度汛工作，做好“三防”信息的发布和应急队伍的演练等工作。2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构2.1.1 县交通运输局成立“三防”工作指挥部，负责全县交通运输行业的“三防”救灾工作。局“三防”工作指挥部由领导小组、领导小组办公室以及应急专家组组成。2.1.2县交通运输局“三防”工作领导小组由局长担任组长，分管安全生产工作领导为常务副组长，其他局领导（包括县港航管理中心主任、县公运中心主任）为副组长。局安全管理科、办公室、运输管理科（运输发展科、运输服务科）、建设管理科、公路养护科、规划前期科、执法指导科、人事科、财务科、法规科、机关纪委（监察室）等局机关各科室负责人及县港航管理中心、县公运中心、县交通运输综合行政执法队（分工）副职为领导小组成员。2.1.3领导小组办公室设在局安全管理科，局安全管理科负责人兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常工作。2.1.4局各行业监管机构（科室、执法中队）和各交通运输企业都应建立“三防”指挥机构，负责本行业、本辖区和企业的“三防”救灾工作，组成人员应保持相对稳定。若有调整，要及时告知交通运输主管部门和县政府。2.2 工作职责2.2.1县交通运输局“三防”工作领导小组主要职责（1）贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥、协调“三防”工作。（2）明确各部门“三防”工作职责，部署“三防”工作，组织有关部门制定减灾预案，并督促、检查、落实各项准备工作。（3）接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。（4）准确、详细、及时了解掌握灾情和“三防”工作动态，并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报。（5）协助县政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作，并及时总结抢险救灾情况。（6）宣布启动和终止应急响应。2.2.2县交通运输局“三防”工作领导小组办公室主要职责（1）负责全县交通运输行业“三防”工作领导小组的日常工作。（2）指导局直属各单位制定完善“三防”应急预案并督促实施。（3）负责收集、整理、汇总、分析、上报、发布全县交通运输行业“三防”应急工作信息。（4）组织开展灾后调查评估，总结经验教训，提出奖惩建议。（5）组织开展“三防”宣传、教育、培训和演练。2.2.3县交通运输行业“三防”应急救援专家组主要职责县交通运输行业“三防”应急救援专家组由应急管理、公路水路抢险抢修、公路航道安全畅通运行、道路水路运输管理及在建工程安全管理等专业人员组成，承担重要信息研判、应急处置决策建议、应急评估等工作。2.2.4县交通运输局“三防”工作主要职责（1）在县政府和市交通运输局的领导下，做好“三防”救灾的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失。（2）从实际出发，制定“三防”的各类应急预案。督促指导公路、道路（水路）运输、交通在建工程、航道、港口等管理部门，根据各自工作职责制定如受阻道路、航道的疏通、抢险物资的运输保障、转移群众运输保障等相应的应急预案。（3）接到县政府和市交通运输局临灾的警报后，要立即组织人员进入临战状态，充分做好“三防”的各项准备工作，保证指挥机构、抢险人员、物资、经费、车辆（船舶）及有关机械设备的及时到位。（4）灾害发生后，在县政府的统一领导下，及时组织力量进行道路、航道疏通，组织力量及时抢修；做好抢险救灾运输保障工作；督促运输经营业户做好车、船运行安全管理工作；做好交通运输部门人员、财产的安全工作；迅速了解受灾损失，制定资金、物资等补助方案；下拨有关物资、经费等，积极协助县政府做好灾后生产恢复工作。2.2.5 县交通运输局机关各科室“三防”工作主要职责（1）安全管理科：承担局“三防”领导小组办公室日常工作；具体承办局“三防”应急预案制定与修改；牵头组建局“三防”应急专家组；开展局总值班与应急值班安排，保持“三防”应急政令畅通。（2）办公室：及时传达上级“三防”工作的相关批示或指示；协调应急时后勤保障、会议组织；指导局机关“三防”应急预防和处置工作；负责协调、指导系统“三防”工作的宣传报道、对外发布消息等工作；负责抢险救灾资金的筹备和发放工作。（3）人事科：负责“三防”工作的干部职工考核、先进评选表彰等工作；参与“三防”应急不力有关人员的查处与评估。（4）建设管理科：负责做好交通建设工程“三防”工作的督查、指导、落实。（5）运输管理科（运输发展科、运输服务科）：协调落实抢险救灾运输车辆，做好抢险物资和人员运输保障工作。（6）公路养护科：负责对公路危险路段和桥梁的加固防范工作，水毁数据的收集和统计工作，协调抢修抢通工作。（7）县港航管理中心：协调落实抢险救灾运输船舶，做好抢险物资和人员运输保障工作。（8）机关纪委（监察室）：监督抢险救灾物资和资金的发放、使用工作和干部的渎职行为。（9）县交通工程勘查设计室：配合公路养护科，针对被毁公路提供切实可行的抢修方案。2.2.6 各行业领域监管机构（科室）“三防”工作主要职责（1）局公路养护科：组织提前做好公路管养领域“三防”工作检查；要对抢险救灾人员、物资、机械等准备情况、重要结构物和薄弱环节、可能发生重大灾害的桥涵、隧道、高挡墙、高边坡以及历年经常遭受水毁、水淹路段及养护工程等进行重点检查，确保各项措施的落实；制定和完善抢险救灾预案，切实增强方案、预案的针对性和可操作性；灾害发生时，组织人员和机械对被毁公路进行抢修，确保公路畅通。（2）县港航管理中心：组织提前做好水路运输和港口营运领域的“三防”工作检查；要对重点区域、航道、船舶、港口、危险货物存储码头等进行重点检查，确保各项措施的落实和各项机械设备的完好；制定和完善各类应急预案；全面、及时掌握辖区内的营运船舶、码头、客运站等基本资料；灾害发生时，组织人员和机械对被毁航道、重要码头进行抢修，确保航道畅通和重要码头完好；组织船舶疏运受灾群众及其财产，做好抢险物资和人员运输保障工作；及时通知有关运输企业、船舶等做好各项准备工作。（3）局运输管理科（运输发展科、运输服务科）：组织提前做好道路运输领域“三防”工作检查；对重点区域、车辆、车站等进行重点检查，确保各项措施的落实和各项机械设备的完好；制定各类应急预案；全面、及时掌握辖区内的营运车辆和车站等基本资料；灾害时，组织车辆疏运受灾群众及其财产，做好抢险物资和人员运输保障工作；通知有关运输企业、车辆等做好各项准备工作。（4）局建设管理科（工程质量科）：加强对交通工程建设领域“三防”工作的指导和监管工作，督促各工程项目建设单位、监理办、项目经理部明确“三防”工作职责、制定“三防”应急预案、落实好“三防”组织、人员、资金、器具等；按“三防”预案要求，及时发布“三防”信息，根据“三防”应急响应安排人员值班，准备抢险队伍和设备；督促相关单位启动应急预案，做好水上作业、高空作业、大型结构物、不良地质、隧道等高危险工作面的观察，根据情况做好低洼地、地质灾害易发地等危险地域的人员转移工作，加固和转移不安全地器具，确保机具安全。3 灾害影响等级划分按照灾害影响范围及程度，分为四级：特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。3.1 特别重大（级）气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾害红色预警信号（预报强热带风暴、台风在我县登陆，或强台风、超强台风在福建宁德至浙江台州一带沿海登陆），严重影响我县；县防汛指挥机构发布洪涝灾害红色预警信号；县海洋部门发布风暴潮或海啸红色预警信号；因自然灾害造成高速公路、国省道主干线中断，处置、抢修时间预计需要48小时以上；因自然灾害引致死亡（失踪）人数30人以上，或50人以上重伤，或5000万元以上直接经济损失的公路水路运输事故。3.2 重大（级）气象发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾害橙色预警信号（预报热带风暴在我县登陆，或强热带风暴、台风在福建福州以北至浙江台州以南登陆，或强台风、超强台风在福建厦门以北至浙江象山以南登陆，或强台风、超强台风紧擦我县沿海北上），严重影响我县；县防汛指挥机构发布洪涝灾害橙色预警信号；县海洋部门发布风暴潮或海啸橙色预警信号；因自然灾害造成高速公路、国省道主干线中断，处置、抢修时间预计需要24小时以上；因自然灾害引致死亡（失踪）人数10人以上，或30人以上重伤，或3000万元以上直接经济损失的公路水路运输事故。3.3 较大（级）气象台发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰等气象灾害黄色预警信号（预报热带风暴、强热带风暴、台风在福建福州以南登陆或紧擦我县沿海北上，或强台风、超强台风在福建厦门以南、浙江宁波以北登陆），影响我县程度较重；县防汛指挥机构发布洪涝灾害黄色预警信号；县海洋部门发布风暴潮或海啸黄色预警信号；因自然灾害造成高速公路、国省道主干线中断，处置、抢修时间预计需要12小时以上；因自然灾害引致死亡（失踪）人数3人以上，或10人以