智慧产业园区标准体系研究报告 智慧产业园区标准体系研究报告 前 言 近年来，随着中国城市化进程的加快以及推进经济发展方式转变政策的深入推进，以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G、数字孪生等为代表的新技术不断创新。各类园区迅速发展，高新企业纷纷入驻，同时企业对园区智慧化、园区服务和管理水平也提出了更高的要求。由于各地对智慧产业园区理解的不同、城市发展环境的不同、以及综合技术实力的不同，智慧产业园区建设在可持续发展方面存在一些问题，缺乏统一的思想和行动上的指导，因此，有必要对智慧产业园区相关标准进行梳理，用以指导和规范智慧产业园区的规划、建设、运营和服务。本报告通过对2000年以来智慧产业园区相关标准的梳理和分析，结合应用现状预测未来智慧产业园区发展趋势，提出符合产业园区信息化需求的科学标准体系，为未来 35 年智慧产业园区相关标准的制修订提供重要依据，提高标准编制的主动性和针对性，指导智慧产业园区更加健康有序的规划、建设、运营和服务。本报告主要内容包括：（1）剖析现阶段国际、国内智慧产业园区及标准化发展现状；（2）梳理近二十年来智慧产业园区相关标准，厘清智慧产业园区标准体系架构；（3）对智慧产业园区标准数据进行归类统计和可视化分析；（4）提出工作建议以及急需编制的标准。本报告的编制，旨在促进我国智慧产业园区标准体系规划、关键标准制定以及标准应用实施，分享智慧产业园区建设的先进经验，切实促进我国智慧产业园区全面、健康、可持续发展。智慧产业园区标准体系研究报告 目 录 1 智慧产业园区概述.1 1.1 智慧产业园区概念.1 1.2 智慧产业园区类型.1 1.3 智慧产业园区特征.3 1.4 智慧产业园区目标.4 1.5 智慧产业园区建设内容.5 1.6 智慧产业园区发展现状.9 1.7 智慧产业园区发展趋势.10 2 智慧产业园区标准化现状.12 2.1 国际现状.12 2.2 国内现状.17 3 智慧产业园区标准化需求.25 3.1 行业管理需要.25 3.2 规划建设需要.26 3.3 建设成效需要.26 3.4 数字化转型升级需要.26 4 智慧产业园区标准体系总体框架.28 4.1 标准体系构建原则.28 4.2 标准体系构建方法.29 4.3 标准体系结构框架.30 5 智慧产业园区具体标准.34 5.1 基础标准.34 5.2 通用标准.35 5.3 专用标准.39 6 标准统计分析.76 6.1 标准统计.76 6.2 可视化分析.80 6.3 结论.85 7 工作建议与急需标准.87 7.1 工作建议.87 7.2 急需标准.88 附录 智慧产业园区建设案例.90 参考文献.106 1 1 智慧产业园区概述 1.1 智慧产业园区概念 园区是指政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等进行统一管理，如工业园区、产业园区、动漫园区等。产业园区是指以促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。智慧产业园区是将云计算、大数据、物联网、人工智能、5G、数字孪生等新一代信息技术与产业深度融合，集成园区制造资源与第三方服务能力，实现圈层资源共享、产业联动发展、环境实时感知、事件全程可视、生产自动适应、设备全时利用、社群价值关联，推动产业价值链延伸，提升园区智能化管理和社会化集成能力。智慧产业园区类似一个“城市”，是一个包括产业发展、技术开发和学术研究在内的综合体。各组成部分协调运转、良性循环、相互促进，最终激发企业创新活力和产业市场潜力。智慧产业园区不是聚集那些“烟囱林立”的工厂，而是着力开发信息技术等高科技产业，在青山绿水的环境中完成城市的产业结构调整和智能制造转型。可以说智慧产业园区集聚智慧信息产业，是智慧城市未来建设中的“产业大脑”和指挥中心。这里是顶尖科技成果与“产-学-研”完整链条相结合基地，也是向各地政府和大型企业展示和示范的基地。1.2 智慧产业园区类型 根据我国的分类标准，产业这一概念可以划分为第一产业、第二产业和第三产业，其中第一产业通常指大农业，包括农、林、牧、副、渔等；第二产业通常指工业，包括采矿业、制造业等；第三产业通常指服务业，包括交通运输业、金融业等非物质生产部门。根据这一标准，工业、技术开发等仅仅是产业中的一个部分，因此，产业园区就包含了工业园区、科技园区、开发区等。具体来说，我国的产业园区主要包括工业园区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、特色产业园区、出口加工区、保税区、边境经济合作区等。（1）工业园区 联合国环境规划署认为，工业园区是在一大片土地上聚集若干工业企业的区域。智慧产业园区标准体系研究报告 智慧产业园区标准体系研究报告 2 它具有如下特征：开发较大的面积；大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐场所；对常驻公司、土地利用率和建筑物类型实行限制；详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件；为履行合同和协议、控制和适应公司进入园区、制定园区内长期发展政策与计划等提供必要的管理条件。（2）经济技术开发区 经济技术开发区是我国在经济体制转型期间出现的一种通过采取特殊政策、营造优良环境，吸引国外资金和技术、发展外向型经济的特点区域，具有“企业结构以外商投资为主、产业结构以现代工业为主、产品结构以出口为主、致力于发展高新技术”的特点。（3）高新技术产业开发区 高新技术产业开发区是指性质和功能相似的一类地域组织，即大学、研究机构和企业在一定地域内的相对集中，其任务是研究、开发和生产高技术产品，促进科研成果商品化、产品化，这类科技工业综合体称为高新技术产业开发区。世界各国对高新区的称谓不尽相同，但它们一般都是以智力资源为依托，以开发新产业为目标，促进科研、教育和生产相结合，推动科学技术与经济、社会协调发展的地域。（4）特色产业园区 特色产业园区是指以本地特色资源为基础，深加工为主导产业，并带动相关产业发展，从而加快本地经济发展的一类产业园区。（5）出口加工园区 出口加工园区是指经国家批准设立的，在港口、机场附近或其他交通便利的地方开辟一定的区域，并提供水、电、通信等基础设施，用优惠政策吸引外商直接投资，发展在国际上具有竞争力的出工加工工业的特殊区域。（6）保税区 保税区是指以海关保税政策为基础，经国务院批准设立、海关实施特殊监管，以发展国际贸易、加工以及仓储、商品展示等服务行业为主的特殊经济区域。如深圳保税区、宁波保税区等。（7）边境经济合作区 边境经济合作区是指我国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。如云南省的瑞丽、畹町边境经济合作区等。智慧产业园区标准体系研究报告 3 不同类型的园区具备不同的产业特征，也有不同的个需求，例如：工业园区注重生产资料、加工技术、制造工艺、产业转型升级，需要能耗控制、生产安全、环境保护等应用。经济技术开发区注重招商引资、产城融合、规监管运一体化。高新技术产业开发区包括科技园、信息产业园、软件园、创业园、文化创意产业园等，其中，软件与科技类产业园注重研发、技术、创新，需要建立专业的技术库、共享专业知识平台、技术开发环境平台、绿色创新的人文环境等；文化创意产业园注重创意，需要政策扶持、资金引导、产权保护等。物流仓储园区注重仓储安全、交通运输管理等。特色产业园区依托生态农业基础，以景观农业+旅游产业+生态居住构成产业核心，注重以物联网应用为主的农产品交易管理、农产品生产管理等。各类园区的具体特征和重点应用参见表 1-1。表表 1-1 不同园区特征和重点应用 不同园区特征和重点应用 园区名称园区名称 园区特征园区特征 重点应用重点应用 工业园区 由省市级政府规划，聚集各种生产要素的现代化产业分工协作生产区。能耗监控、数字环保、安监系统、重大项目管理 经济技术开发区 由商务部主管，以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域。园区规划与区位优势、招商引资管理、用地集约管理、产业信息分析 高新技术开发区 由科技部主管，以智力密集和开放环境为依托的高新技术产业集聚区。共享专业知识、双创服务 物流仓储园区 主要建筑以仓库为主，信息化主要面向仓储、运输、口岸的信息化管理和服务的需求。智能港口、安全预警、物流一体化 特色产业园区 由政府规划，重点发展以本地特色资源（农业、旅游）为基础的农产品深加工、旅游资源开发等产业。农产品网上交易、精准农业生产管理 其它园区 保税区、海关特殊监管区域、边境经济合作区。安防管理、通行管理、资产管理 1.3 智慧产业园区特征 智慧产业园区是整合了数字园区、知识园区等各类园区的立体园区，兼具各类园区的技术属性和社会属性。具有如下特征：（1）高速智能的连通。光纤网络、无线网络、传感器是智慧产业园区的基础，以它们为核心的信息化基础设施将园区内的各类主体无缝连接起来。面向园区管理者、企业以及其他用户的系统化智慧应用平台，提高园区运营效率，共同创造用户在园区内任何地方都能够信息共享、协同联动的环境。（2）内生发展的实现。以高新技术产业为代表的智慧产业具有资本密集、知智慧产业园区标准体系研究报告 4 识密集、高附加值的特点，有着较强的竞争力和活力。智慧产业园区聚集了大量智慧产业，应培育与发展大量的科技型企业，能够利用科技带动国民经济发展，从而摆脱对政府扶持的依赖，实现自我发展。（3）不断涌现的创新。一个拥有大量优质人才并与高等院校及科研机构紧密合作、能够便捷获取信息和知识的产业园区，当获得充足的资金和完善的政策支持时，必将迸发出惊人的创造力。从技术到产业、从经济到文化都将获得快速发展。因此，智慧产业园区不仅是市场经济财富创造中心，更是信息交流和创新中心。（4）以人为本的文化。向着更加智慧的产业园区迈进，必须要注重人的作用，而不是盲目相信园区本身能够自动转换。当人的作用得到凸显，并成为产业园区智慧化的核心动力时，这种产业园区再造运动就必然伴随着以人为本的文化再造，从而使人的社会属性得以体现。（5）城市功能的对接。随着智慧产业园区的日益成熟，它不再是单一功能的产业园区，而是向集产业发展、科学研究、居民生活等于一体的城市综合功能集聚区转变。如杭州经济技术开发区已明确提出由“建区”向“造城”的发展战略的转变，开发区正在成为城市的一个新（城）区。1.4 智慧产业园区目标 1.4.1 发展战略 智慧产业园区是智慧城市的缩影，与智慧城市建设类似，智慧产业园区建设同样是长期复杂的系统工程。其长远目标的实现，肯定也难一蹴而就，需要经历循序渐进的发展。因此要实现智慧产业园区发展的长远目标，离不开产业园区建设中一系列目标规划的积累。这种长远目标即为智慧产业园区的战略目标，是智慧产业园区建设理念的综合体现，是智慧产业园区发展的价值所在。为实现战略目标的一系列目标规划则表现为智慧产业园区的技术性目标，它们是对智慧产业园区战略目标的分阶段实现或分领域设定的具体目标，是实现战略目标的必经过程或必要积累。智慧产业园区作为智慧城市的重要表现形态，并与城市功能实现全面对接，所以智慧产业园区建设的发展目标应该是智慧城市发展目标的一部分，并服务于智慧城市的发展目标。智慧城市的发展目标不是单一维度的，而是多维度并具有丰富内涵的。从城市发展的长期目标出发，智慧城市建设具有六个目标，即便捷的城市、安全的城市、舒适的城市、高效的城市、开放的城市、文化繁荣的城市。而智慧城智慧产业园区标准体系研究报告 5 市建设作为一项整体的、全面的、系统的工程，其战略目标则是实现城市经济、社会和生态的全面可持续发展。结合对智慧产业园区要素、动力和特征的思考，智慧产业园区的战略目标是在实现自身可持续发展的同时并促进城市的可持续发展。其具体内容包括经济的可持续发展、人才的可持续发展、环境（包括管理环境和自然环境）的可持续发展。通过智慧产业园区的经济可持续发展，促进城市的经济可持续发展，通过智慧产业园区的人才和环境可持续发展，促进城市的社会和生态可持续发展。1.4.2 建设目标 各类综合产业园区既有“千园一面”的共性，又有定位和业态的特色和