独家文档 原创文章，请勿搬运 感谢支持 “县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话 同志们： 为深化工会改革创新、加强县级工会工作，省总工会决定，自2022年9月至2023年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作。今天我们召开“县级工会加强年”专项工作启动会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，落实***同志关于深化工会改革创新的要求，启动省工会系统“县级工会加强年”专项工作，对深化工会改革创新、加强县级工会工作进行动员和部署，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出积极贡献。 刚才，**市总工会、，**市总工会、**区总工会负责同志作了表态发言，讲得都很好，体现了进一步加强县级工会工作的信心和决心。下面，我代表省总工会党组，讲几点意见。 一、充分认识加强县级工会工作的重要意义 习近平总书记指出：“郡县治，天下安。”“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。”我国有2800多个县级行政区划。县级工会是最基础的一级地方工会领导机关，在我国工会组织体系中同样处于承上启下的重要地位。加强县级工会工作，对提高工会整体工作水平至关重要。 （一）加强县级工会工作是深化工会改革创新的重要任务。党的十八大以来，习近平总书记围绕群团工作和群团改革作出一系列重要指示，明确了工会改革的重大意义、目标方向、基本原则、重点任务和具体要求，为深化工会改革创新指明了前进方向、注入了强大动力。县级工会改革是深化工会改革创新的关键一环。近年来，各级工会高度重视县级工会工作，把县级工会改革纳入工会系统改革创新“大盘子”进行通盘考虑，作出全面部署。省总工会先后印发《关于加强县级工会建设的意见》等文件，为做好县级工会工作提供制度保障；实施编制“减上补下”，将省总工会机关精简行政编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会，以此带动省市级工会实行编制“减上补下”，推动解决基层基础薄弱问题；每年举办县级工会主席培训班。省市级工会认真落实党中央关于群团改革的要求和省总工会改革部署，切实加强对县级工会工作的领导。县级工会在同级党委和上级工会领导下，深化改革创新，推动县级工会工作不断迈上新台阶。一是以党的政治建设为统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强职工思想政治引领，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。二是以组织体系建设为重点。加大县以下区域性、行业性工会和“小三级”工会组建力度，基层工会组织体系不断完善。三是以制度机制建设为依托。县级工会定期向同级党委汇报工会工作、与同级政府联席会议、协调劳动关系三方等制度机制不断健全，工会工作规范化水平得到提升。四是以干部队伍建设为保障。争取党委支持，配齐配强县级工会领导班子和专兼职干部，通过多种渠道充实壮大基层工会干部队伍。五是以阵地建设为基础。县级工人文化宫、职工服务中心（困难职工帮扶中心）以及基层工会服务职工站点不断巩固，工会吸引力凝聚力战斗力得到增强。六是以工会经费为支撑。深化经费收缴管理改革，健全完善财务制度体系，稳步实施全面预算绩效管理，县级工会财务保障能力逐步提升。通过工会上下共同努力，县级工会得到普遍加强，各项工作取得了重要进展。但也要清醒地认识到，面对新形势新任务，一些县级工会仍存在人手短缺、活力不足、经费保障不够、工作载体与职工需求不相适应等问题，亟需通过深化改革予以破解。 （二）加强县级工会工作是夯实工会基层基础的关键环节。县级工会直接面向基层、联系基层、服务基层，是连接地方工会和基层工会的重要枢纽和关键节点，是工会发挥桥梁纽带作用的“桥头堡”，是工会抓基层打基础的“一线工作部”。贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要批示精神和党中央关于工会工作的重要要求，执行上级工会领导机关的工作部署，最终都要通过县级工会贯彻到基层、落实到职工。因此，只有抓住加强县级工会这个关键，把县级工会做强做实，才能贯彻落实好目标导向为基层、力量下沉到基层、落实工作靠基层、推动发展强基层的理念，工会工作才能有更加坚实的基础。 (3)提升县市级工会工作是充分运用工会职责的必然要求。县域治理是推进我国治理现代化的重要内容。2022年5月，中央办公厅、中办国办公布《有关推进以县里为主要载体城镇化建设建设的意见》，强调县里是中国城镇体系不可或缺的一部分，是城乡一体化的主要支撑点，对推进城镇化发展、搭建新式工农兵关联起着至关重要的作用。现阶段，伴随着创新驱动发展、信息化管理、城市化和现代农业发展的深层次推进，县市级工会所面临的每日任务更为多种多样严峻，起到的作用更为重要。伴随着以县为主要载体城市化进程加速，县区人才队伍飞速发展，工会工作目标逐渐增多，在行业扩展上平稳推进振兴乡村，县市级工会将工作触须伸到乡村。伴随着服务项目城乡一体化的产业工人队伍基本建设改革创新的深层次，县市级工会促进生产制造改革创新对基层公司是有用的。全县城中小型企业迅猛发展，起伏快速，建设与发展壮大基层工会任务更为紧急。伴随着服务平台学生就业等新兴的学生就业方式在县城尤其是县城的集聚，这种员工机构工会任务马上变得越来越突显。伴随着劳动关系复杂、员工要求的多元化和员工合法权利的新形势下，县市级工会的工作只有提升，不可以消弱。只有提升，不可以停滞不前。 二、牢牢把握进行重点工作的总体要求。 省总工会政策研究室下发的《“县市级工会提升年”重点工作计划方案》确定了重点工作的指导思想、具体目标、重点项目和组织协调，给出了“12345”的总体要求。即紧紧围绕一条主线，坚持不懈两个结合，推进三个下移，进行四项每日任务，完成“五强”总体目标。目的是为了再次夯实和扩张县市级工会的优点、组织优势、工作人员优点、人才优势和区位优势，使县市级工会这一“主战场”更有活力、更有力量，在工会工作全局性中实现更重要作用。 (一)紧紧围绕主线。即始终坚持新时代中国特色社会主义思想为引领，始终把顺从和学习宣传做为贯彻党的20条主线。应以党的二十大精神实质为引领，自觉性在党和政府及其工会工作全局性中策划、部署和推进重点工作，探寻提升员工思想政治引领的重要方式，机构工会党员干部深层次基层工会职工，大力开展零距离、有特点、贴近生活的宣传策划工作，把进行重点工作的一个过程转化成统一思想、凝聚共识、凝结汽车的动力全过程，把党的二十大精神实质贯彻到基层。 (2)坚持不懈二者紧密结合。即坚持不懈上级领导工会对口帮扶与县市级工会充分发挥主导作用紧密结合，坚持顶层设计与基层自主创新紧密结合。在我国东中西部县与县、县与县市区、城区与农村中间差别很大。提升县市级工会工作，要因时制宜实施政策。上级领导工会领导机关尽量减少工作关键，仔细研究县市级工会所面临的短板问题，采用不一样对策加强组织领导。县市级工会需在同级党委和上级工会的带领下，进一步明确工作构思，融合当地具体创造性进行工作，充分运用自已的特色优势。 (3)推进三汇。即促进工会系统软件人力资源、资金、物力资源下移，进一步压实工会基层。要想方设法提升工会的工作网络资源，利用自己网络资源，推动力量和服务资源向县一级和基层配备。根据提升工会党员干部协管、分配做兼职工会党员干部、提升党员队伍构造、下派领导干部等形式，提升县市级工会工作体系建设。根据财政转移支付、项目风险管理、预算定额补贴等形式，再次加强对县市级工会和基层工会投入，进一步提高工会经费预算服务项目基层和员工的经济效益。适用县市级工作宫、员工服务(艰难职工扶持)等岗位基本建设，为一线员工给予方便快捷、普慧、精确、常态化服务。与此同时，要借助地方党委强化对工会工作的大力支持与确保，正确引导社会团体，整合社会资源，为员工给予多元化、专业化服务项目。 (4)进行四项每日任务。搞好专业对口联络、调查分析、解决困难、夯实推进四项工作。 基础是保持联络。上级领导工会领导机关理应强化对县市级工会的对接联络、帮助和服务项目。在省总工会方面，省总工会领导班子成员，省总工会各个部门以及相关直属机构，各自联络2个县市级工会。在省部级工会方面，好多地方有了联络县市级工会安排。要统筹兼顾，搞好技术专业工作。在地市级工会方面，领导班子成员与领导所属的县市级工会联系是一项日常工作。要加强联系，提前准备工作。上级领导工会领导机关联络县市级工会。其核心目标就是研究问题、加强组织领导、给予支持和推动解决方案。要在不影响县市级工会原来工作分配的情形下，借助地区工会机关人员密切配合。 这一项科学研究是。上级领导工会领导机关一年内到县市级工会进行一次之上实地考察。要围绕推进产业工人队伍基本建设改革创新、新就业方式添加工会、健全工会组织管理体系、提升工人生活品质、维护保养工作行业安全性等重点工作，进行扎实有效的调查分析。不但必须去工作条件好的地区吸取经验，还得去困难多、结构复杂的区域调查分析，真真正正发觉工人人民群众存在的困难，体现人民群众的建议，汇总基层造就积累的经验。 解决困难才是关键。对调查分析中存在的问题，尤其是基层工会职工反映强烈问题，要逐一列举，明确提出推动解决问题的具体办法。对需要与党委会、政府部门协调沟通问题，上级领导工会领导行政机关一定要向地方各级党委通告，推动地方各级党委纳入关键审议日程，一同科学研究处理。针对可以运用工会服务器资源解决问题，上级领导工会领导行政机关要往下看，面对基层，改善县市级工会工作中，提升经费保障，给与更多资源。对主要是由县市级工会自身解决问题，上级领导工会领导行政机关要正确引导县市级工会充分运用能动性，推动奋发进取研究，以打钉的奋斗精神推动解决问题。 推进是基本。必须坚持典型性正确引导方式，根据专项行为提升县市级工会工作中，发现一些能够推广好工作经验好做法，立即总结提炼，划分层次归类营销推广。要以问题为导向，认真总结判断县市级工会工作上含有综合型、客观性的难点问题，加强顶层设计，推动政策制度方面的处理。必须坚持常态长效，创建上级领导工会领导联络具体指导县市级工会的长效机制，为县市级和基层工会给予精确帮助和服务项目，切实把基层工会建设好、更新改造好、活下去、发展壮大下去。 (5)完成“前五”目标。努力创造县市级工会坚强领导、组织职能、服务项目阵营、体制机制创新功能和，使县市级工会变成工会组织管理体系的坚强堡垒，团结一致基层员工，积极主动做好本职工作。 一个是最前沿。县市级工会要自觉接受我党领导，切实领会新时代中国特色社会主义思想，持续保持工会的工作前进方向。强化对员工的观念领导，真正肩负起团结一致员工听党话、永远跟党走的职责，夯实我党统治阶级和社会基础。贯彻落实新时代党建总要求，以党建为统领，进一步提高县市级工会党建工作品质。 第二，机构强劲。县市级拥有强大的工会和组织党员干部，县市级基层工会的部门机制和工作力量都是强悍的。争取党委会的大力支持和高度重视，提升县市级工会领导班子建设，提升工会党员队伍构造，充分运用做兼职临时性副书记的功效，发展壮大基层工会党员队伍。要具体指导推动县市级“小三级”工会组织体系建设，推行“重点建设项目、领域基本建设、全力以赴基本建设”的方式，完成对员工新式学生就业方式的高效遮盖。 第三，服务项目观点强。要高度重视劳德宫、员工服务项目(困难职工帮扶)等县市级工会组织建设，推动其列入本地社会经济发展整体规划。加速专业知识工会基本建设，构建网上工作服务平台，运用县市级新闻媒体，打造出在网上共促、有机结合的新趋势。 四是体制机制创新强。必须坚持党建带团建，把工会工作中列入基层党建工作总体规划和考核机制。健全平级政府与工会工作机制，不断完善县市级厂务公开融洽领导体制， “五强”是一个长期总体目标，提升县市级工会工作就是一项长期性每日任务，不太可能一蹴而就。应以进行专项行为为突破口，夯实“五强”总体目标，持续推进，持之以