新民诉法司法解释的亮点与创新新民诉法司法解释的亮点与创新 肖建国肖建国概况概况最高法院历史上条文最多、适用范围最广、参与人员最高法院历史上条文最多、适用范围最广、参与人员和部门最多、最接地气的司法解释。和部门最多、最接地气的司法解释。前后历时前后历时2年多，年多，12个小组到基层调研，对争议比较大的问题做了详细梳个小组到基层调研，对争议比较大的问题做了详细梳理，注重征求从事实务工作者的意见。历经理，注重征求从事实务工作者的意见。历经10次全面次全面修改、五次大型会议。修改、五次大型会议。23章，章，552条。条。起草情况起草情况 初稿初稿-2013、9 修改稿修改稿-2014、9 闭门定稿闭门定稿-2014、12 出台出台2015、2、4与与9292年民诉意见年民诉意见相比，民诉法解相比，民诉法解释的内容条文变化释的内容条文变化1 1）新增了）新增了6 6章内容，即回避、小额诉讼、章内容，即回避、小额诉讼、公益诉讼、第三人撤销之诉、执行异议之公益诉讼、第三人撤销之诉、执行异议之诉、附则诉、附则2 2）废止）废止7272条条3 3）新增）新增304304条条4 4）留下）留下3737条条体现出体现出“三新三新”的特点：新制度、新规则、的特点：新制度、新规则、新需求新需求新制度新制度新增了小额诉讼、公益诉讼、第三人撤销之诉、调解协新增了小额诉讼、公益诉讼、第三人撤销之诉、调解协议司法确认、担保物权实现程序等制度；议司法确认、担保物权实现程序等制度；新规则新规则应诉管辖、公司诉讼管辖、协议管辖、管辖权下放性转移、应诉管辖、公司诉讼管辖、协议管辖、管辖权下放性转移、庭前会议、先行调解、电子证据、举证期限、虚假诉讼制裁、再审检庭前会议、先行调解、电子证据、举证期限、虚假诉讼制裁、再审检察建议、执行和解、法院自行拍卖；察建议、执行和解、法院自行拍卖；新需求新需求四中全会立案登记制度四中全会立案登记制度 审判权与执行权相分离审判权与执行权相分离 审判中心主义审判中心主义 仲裁裁决对抗法院判决及其执行仲裁裁决对抗法院判决及其执行 执行转破产（每年执行转破产（每年70万件执行案件，本应进入破产程序）万件执行案件，本应进入破产程序）与以往的相关司法解释的关系与以往的相关司法解释的关系 552条条 从新原则从新原则与今年颁布的相关司法解释的关系与今年颁布的相关司法解释的关系 环境民事公益诉讼司法解释环境民事公益诉讼司法解释 指令再审和发回重审解释指令再审和发回重审解释 执行异议复议司法解释执行异议复议司法解释目录目录 一、管辖一、管辖二、回避二、回避三、诉讼参加人三、诉讼参加人四、证据四、证据五、期间和送达五、期间和送达六、调解六、调解七、保全和先予执行七、保全和先予执行八、对妨害民事诉讼的强制措施八、对妨害民事诉讼的强制措施九、诉讼费用九、诉讼费用 十、第一审普通程序十、第一审普通程序十一、简易程序十一、简易程序十二、简易程序中的小额诉讼十二、简易程序中的小额诉讼十三、公益诉讼十三、公益诉讼十四、第三人撤销之诉十四、第三人撤销之诉十五、执行异议之诉十五、执行异议之诉十六、第二审程序十六、第二审程序十七、特别程序十七、特别程序十八、审判监督程序十八、审判监督程序十九、督促程序十九、督促程序二十、公示催告程序二十、公示催告程序二十一、执行程序二十一、执行程序二十二、涉外民事诉讼程序的特别规定二十二、涉外民事诉讼程序的特别规定二十三、附则二十三、附则一、协调民事诉讼法与民法的关系一、协调民事诉讼法与民法的关系1 1、合同履行地、合同履行地第第1818条条 （约定履行地）（约定履行地）合同约定履行地点的，以约定的履行合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。地点为合同履行地。(法定履行地法定履行地)合同对履行地点没有约定或者约定不明确，合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的争议标的为给付货币为给付货币的，的，接收货币一方所在地接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；的，不动产所在地为合同履行地；其他标的其他标的，履行义务一方所在，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。地。司法解释第司法解释第18条改变了过去长期适用的特征履行地规条改变了过去长期适用的特征履行地规则则 合同履行地的比较合同履行地的比较第十八条第十八条 因合同纠纷提因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。地人民法院管辖。第十九条第十九条 购销合同的双购销合同的双方当事人在合同中对交货方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地；交货地点为合同履行地；没有约定的，依交货方式没有约定的，依交货方式确定合同履行地；确定合同履行地；第十八条第十八条 合同约定履行地点的，合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。以约定的履行地点为合同履行地。合同对履行地点没有约定或者约合同对履行地点没有约定或者约定不明确，定不明确，争议标的为给付货币争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同的，接收货币一方所在地为合同履行地履行地;交付不动产的，不动产交付不动产的，不动产所在地为合同履行地所在地为合同履行地;其他标的，其他标的，履行义务一方所在地为合同履行履行义务一方所在地为合同履行地。地。即时结清的合同，交易行为即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。地为合同履行地。合同没有实际履行，当事人双方合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。的，由被告住所地人民法院管辖。2、合同纠纷管辖、合同纠纷管辖续续采用送货方式的，以货物送达地为合采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地；采用自提方式的，以提货同履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。为合同履行地。购销合同的实际履行地点与合同中约购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。地点为合同履行地。第二十条第二十条 加工承揽合同，以加工行加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。地有约定的除外。2、格式合同中管辖协议、格式合同中管辖协议第第3131条条 经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议，经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议，未采取合理方式提请消费者注意，消费者主张管辖协未采取合理方式提请消费者注意，消费者主张管辖协议无效的，人民法院应予支持。议无效的，人民法院应予支持。基于合同中争议解决条款的独立性原则，明确了格式基于合同中争议解决条款的独立性原则，明确了格式合同中的管辖协议无效的例外规则。司法解释第合同中的管辖协议无效的例外规则。司法解释第3131条条针对电子商务迅猛发展过程中格式管辖协议普遍化的现针对电子商务迅猛发展过程中格式管辖协议普遍化的现实，首次明确规定实，首次明确规定“未采取合理方式提请消费者注意未采取合理方式提请消费者注意”的格式管辖协议无效。的格式管辖协议无效。3、未成年人侵权、未成年人侵权 侵权法侵权法32条条第第6767条条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，无民事行为能力人、限制民事行为能力人他人损害的，无民事行为能力人、限制民事行为能力人和其监护人为共同被告。和其监护人为共同被告。侵权法侵权法3232条条 无民事行为能力人、限制民事行为能力无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。足部分，由监护人赔偿。4、证明责任分配、证明责任分配91条条第第9191条条 法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。证证明责任。司法解释第司法解释第9191条吸收了近年来民诉法学界的研究成果，以罗森贝克条吸收了近年来民诉法学界的研究成果，以罗森贝克的法律要件分类说为依据确立了民事证明责任分配的一般规则，废止的法律要件分类说为依据确立了民事证明责任分配的一般规则，废止了了证据规定证据规定第第7 7条证明责任分配的司法裁量。条证明责任分配的司法裁量。不当得利诉讼中不当得利诉讼中“没有合法根据没有合法根据”的的举证责任分配举证责任分配民法通则第民法通则第92条条民通意见第民通意见第131条条不当得利请求权构成要件：不当得利请求权构成要件：（1）一方受有利益；）一方受有利益；（2）他方受有损失；）他方受有损失；（3）因果关系；）因果关系；（4）没有合法根据。）没有合法根据。不当得利纠纷案件统计表（北大法宝不当得利纠纷案件统计表（北大法宝和北大法意和北大法意）2001200220032004200520062007200820092010201120122013北大法宝 22 59 63 85 85 45 48 207640830128014651050北大法意23 64 71 87 10866 78 24383011221325172620081）不当得利中）不当得利中“没有合法根据没有合法根据”如如何分配举证责任？何分配举证责任？观点分歧：观点分歧：（1 1）有的站在法律要件分类说的基础上认为应该由原）有的站在法律要件分类说的基础上认为应该由原告负担，如刘言浩的告负担，如刘言浩的不当得利诉讼中的证明责任分配不当得利诉讼中的证明责任分配与法官的释明权与法官的释明权。（2 2）有的原则上认为应该由原告负担，但存在例外）有的原则上认为应该由原告负担，但存在例外情形，即在证明责任分配问题上仍持法律要件分类说情形，即在证明责任分配问题上仍持法律要件分类说的观点，并且以标的物的性质而非案件类型作为调整的观点，并且以标的物的性质而非案件类型作为调整分配的根据。分配的根据。（3 3）有的站在消极事实说的立场上认为应由被告负）有的站在消极事实说的立场上认为应由被告负担担。司法实务的态度司法实务的态度（见列表）（见列表）案例案例原告：吕某原告：吕某被告：甲基金公司被告：甲基金公司吕某向甲基金公司汇款吕某向甲基金公司汇款160万元，吕某主张该款项是万元，吕某主张该款项是其通过网页得知甲基金公司发售基金并依据网页上其通过网页得知甲基金公司发售基金并依据网页上登载的汇款账号用以登载的汇款账号用以“买基金买基金”。甲基金公司主张。甲基金公司主张该公司从未发售过任何基金产品，该笔款项为吕某该公司从未发售过任何基金产品，该笔款项为吕某用以投资乙公司项目的投资款，并提供该项目与第用以投资乙公司项目的投资款，并提供该项目与第三方的相关合同予以证明，但对于吕某投资该项目三方的相关合同予以证明，但对于吕某投资