本文格式为Word版，下载可任意编辑 产业扶贫专项2022年实施方案2022 【篇一】 为进一步做大做强脱贫奔康产业，充分发挥产业增收在精准脱贫中的战略性支撑作用，根据《xx省农业产业扶贫专项2022年实施方案》和市脱贫攻坚领导小组安排部署，特制定xx市2022年农业产业扶贫专项方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会决策部署，聚焦产业助推精准脱贫和决胜全面小康，以深化农业供应侧结构性改革为主线，充分发挥生态、富硒、有机的农产品优势，特中选优，优中选骨干，建优基地、打响品牌、做强加工、推广科技、壮大主体、落实保障，补齐产业发展短板，为打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴筑牢产业基础。 二、目标任务 2022年，全市新建或改造粮油绿色高产高效示范片（基地）10万亩、现代经作农业产业（特色产业）基地8万亩，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）55个，改扩建水产养殖示范基地2个，渔业水面2万亩。每个贫困村实现有1个骨干脱贫奔康产业，有条件的贫困户有1项以上产业增收工程； 农业新型经营组织覆盖贫困户面达到90%以上，农业产业扶贫为贫困户人均增收650元以上，全市通过农业产业发展，带动37927人贫困人口脱贫，占全市7xx00人贫困人口脱贫任务的51.9%。 三、重点工作 （一）建优基地。以实施“十三五〞绿色农业发展规划为引领，坚持产业扶贫与绿色农业发展双轮驱动，推进粮经饲复合、种养加循环、产加销一体、一二三产业融合。以补断带、扩规模、建园区、推标准、抓稳定、促融合、拓业态为抓手，加快建成一批基地规模化、生产标准化、产业高效化、产品生态化的骨干产业扶贫带和集中发展优势区。 1.质效并重发展特色种植业。坚持稳粮优经扩饲，深入实施核桃、茶叶、巴药、生态养殖四大特色产业推进行动，因区因县制宜推进通江银耳、南江金银花、恩阳芦笋、巴州黄花、平昌青花椒县域特色产业建设。稳定提升已建成192个扶贫连片开发区域特色农业产业基地，重点围绕9个新建连片扶贫开发区域，推进产业扶贫基地连片连带发展。2022年，全市新建产业扶贫基地茶叶2万亩、巴药2万亩、食用菌0.4万亩、果蔬2.6万亩、青贮玉米及饲草1万亩（各区县年度目标任务分解表见附件1），今年连片扶贫开发重点区域的贫困村新建或改造连片400亩以上的特色农业产业基地。在2022年计划摘帽的南江县新建产业扶贫基地茶叶0.5万亩、巴药0.4万亩、果蔬0.3万亩、青贮玉米及饲草0.2万亩。对已建成产业扶贫基地切实加强管护，促进尽快成园见效，持续增收增效。激励产业扶贫基地建设中长短结合，科学套作，立体发展。 2.因地制宜发展畜禽养殖业。依照宜养区、禁养区划定，坚持种养循环，根据环境承载能力，充分发挥资源优势，全市年出栏猪353万头、年出栏牛23万头、年出栏羊83万头、年出栏小家畜禽1168万只，新建成鱼苗投放点10个、水产养殖园区10个、柞蚕5000亩以上，10个种养循环示范区（各区县年度目标任务分解表见附件1），今年脱贫的以养殖业为主导产业的贫困村建成1个以上标准化养殖场。其中，在连片扶贫开发区域年出栏猪13.2192万头、牛出栏0.7096万头、羊出栏2.8432万只、小家畜禽166.63万只，水产养殖1.1万亩（各区县连片扶贫开发年度目标任务分解表见附件2）。在2022年计划摘帽的南江县年出栏猪75.9万头、年出栏牛4.3万头、年出栏羊42.7万头、年出栏小家畜禽267万只，新建成鱼苗投放点2个、水产养殖园区2个、柞蚕0.2万亩，种养循环示范区2个。 3.积极发展休闲农业。统筹谋划产业兴旺和生态宜居，瞄准打造旅游经济强市目标，坚持产业为基、文化为魂、创新为径，积极推进产业扶贫基地特色化、规模化、标准化发展，挖掘发挥农耕文化、巴人文化、红军文化，推进扶贫产业从单一供应农业向休闲、观光、体验、康养、科普多功能复合农业转变，以新业态增加新收益。2022年，全市新建休闲农庄10个、农业主题公园3个、休闲农业专业村5个。在2022年计划摘帽的南江县新建休闲农庄2个、农业主题公园1个、休闲农业专业村1个。 4.五网配套夯实基础。加强农业基础建设，提升农业综合生产能力。以连片扶贫开发区域为重点，继续在贫困村开展山、水、田、林、路、沼综合治理，加强高标准农田、土地整治及增减挂钩、以工代赈、农业综合开发、产业道路、“五小〞水利工程等工程实施，进一步改善农业生产条件，补足基础设施短板。加大贫困村农机操作和农机农艺融合技术培训力度，推广农业轻简栽培技术，积极推进水肥一体化、物联网等技术配套，全面推进信息进村入户工程建设。2022年，围绕农业产业扶贫，新建高标准农田10万亩，新建农机化生产道路12公里，新增农机动力9055千瓦，新建和改造提灌站110座，新建益农信息社849个。在2022年计划摘帽的南江县新建高标准农田2万亩，新建农机化生产道路3公里，新增农机动力1811千瓦，新建和改造提灌站25座，新建益农信息社195个。 （二）扶智扶技 1.开展科技示范推广行动。进一步加强农业主推技术示范、推广，因村因户开展农业技术指导帮扶。2022年，新建农业科技示范基地10个，新培育科技示范户2750户。在2022年计划摘帽的南江县新建农业科技示范基地2个，新培育科技示范户560户。实现科技示范基地和科技示范户新品种、新技术覆盖率达100%。 2.开展农技人员驻村帮扶行动。进一步调整优化贫困村农技员、农业专家服务团，为贫困村、贫困户提供菜单式服务，实现农技服务全覆盖。全市驻村农技员全年驻村帮扶60天以上，帮技术服务、帮新型主体培育、帮产销对接、帮工程引进。已退出贫困村要抓好回头看、回头帮工作。认真抓好省农业厅、省财政厅《关于做好建档立卡贫困村驻村农技员生活工作保障的通知》落实，确保农技员下得去、待得住、干得好。 3.开展新型农民培育行动。加大对驻村农技人员、贫困村两委会负责人和依靠产业发展脱贫人口农业实用技术培训，实现全覆盖培训。针对产业发展需要，用好用活农民夜校、农技推广APP新型农民服务方式。2022年，全市培训新型职业农民1400人以上。 （三）育强主体 以组织实施龙头企业培优计划为契机，积极引导支持农业产业化经营龙头企业入驻贫困村，带动特色产业基地建设； 激励回乡创业人士组建农民专业合作社或创办家庭农场； 引导、支持有条件的贫困户发展成为专业大户。全面落实财政性工程资金划转农村合作经济组织的改革。激励各类生产经营主体采取股份合作、订单生产、保底分红、二次返利等多种利益联结机制和定点帮扶、结对子等方式带动贫困户发展产业。积极摸索推进农村承包土地“三权分置〞，促进产业扶贫基地适度规模经营。2022年，围绕产业扶贫，全市新培育农业龙头企业5家，农民合作社100个，家庭农场50个，种养大户1000户以上。全市新建农民合作社省级示范社13个，新建家庭农场省级示范场13个，培育省级重点龙头企业5个。在2022年计划摘帽的南江县新培育农业龙头企业1家，农民合作社20个，家庭农场10个，种养大户200户以上。 （四）打响品牌 1.打造知名公用品牌。以龙头企业、农民专业合作社为主体，以优势产业、主导优势品种、地方特色为重点，开展农业知名品牌创立活动。积极整合现有农产品品牌，丰富品牌内涵、规范品牌形象、做好品牌推广，打造一批行业拳头品牌和优质区域品牌。重点培育支持“巴食巴适〞区域公用品牌及“xx云顶〞“通江银耳〞“南江黄羊〞“青峪猪〞“恩阳芦笋〞“平昌青花椒〞“大罗黄花〞等行业公用品牌，激励各地打好“绿色牌〞“生态牌〞，满足消费者的差异化需求。2022年，全市新认证 “三品一标〞农产品5个、推广特色优质农产品220个（次、件）、新建和改造农业标准化生产基地5万亩。在2022年计划摘帽的南江县新认证 “三品一标〞农产品1个、推广特色优质农产品50个（次、件）、新建和改造农业标准化生产基地1万亩。 2.加强质量安全监管。建立健全农产品质量安全监管、检测、执法三大体系，完善农产品质量安全追溯平台，提升农产品质量安全监管能力，保障公众消费安全，确保全市农产品质量安全例行检测合格率稳定在99%以上。 3.抓好品牌推介。重视请进来，精心计划，办好第一届xx・xx绿色农林产业投资贸易洽谈会暨其次十七届中国西部交易会、第四届“xx云顶〞茶文化旅游节，搭建xx农业对外开放合作大平台。坚持走出去，积极加入全省组织的迎春大联展，市州品牌农产品推介活动、xx国际茶博会、中国西部交易会、农博会展示展销活动，加强xx优质农产品推介。继续西进北上，开展“xx云顶〞茶品牌专题推介活动，持续赴成都等地举办南江黄羊美食节。内外兼修，补齐“品牌弱小〞短板，积极发展涉农主体，指导品牌农产品通过电商平台、各类展销活动推向市场，补齐产品“走不远〞的短板。 （五）做强加工 围绕全市特色优势产业和扶贫产业空间布局，加快推进茶叶、巴药、食用菌、芦笋、莲藕、生猪、黄羊农产品粗精深加工，进一步延伸产业增值链条，新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备，初步实现农产品错峰销售。2022年，全市新建现代农业产业融合示范园区6个，新建农产品初加工设施40座。在2022年计划摘帽的南江县新建现代农业产业融合示范园区2个，新建农产品初加工设施8座。 四、保障措施 （一)加强组织，落实责任。各级党委、政府要高度重视产业扶贫工作，加强组织领导，科学组织实施，及时研究解决有关问题。各有关部门要依照职能职责，坚持分工协作，积极落实责任，加强协调协同，主动服务产业发展。贫困村帮扶单位要切实担负起产业扶贫的牵头责任，牵头帮助帮扶村规划、发展产业工程。市委、市政府将产业扶贫纳入区县和相关单位绩效考核，建立健全农业产业扶贫工作台账和责任清单，层层签订农业产业扶贫目标责任书，建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系。每季度召开一次产业扶贫滚动现场会，实行“一季度一督查、一月一通报〞的产业扶贫常态化督查机制，对各贫困区县、市直部门联系村产业发展、技术帮扶状况实行督查全覆盖。重点对农技员到位和落实状况、1个摘帽县、168个脱贫村产业扶贫状况、前期省内验收考核、第三方评估过程中发现的薄弱环节和特性问题开展全面督查检查。对已摘帽贫困区、已退出贫困村产业扶贫稳定提升状况开展回头看。对各区县产业扶贫好的做法、经验认真总结推广，对不足进行通报，确保产业扶贫工作压力常在、动力十足。对各区县产业扶贫工作年度综合评比，量化考核、严格排序。 （二）深化改革，加强活力。集中力量在贫困村开展“八权一股〞确权颁证工作，着力“六个盘活〞，为有效增加贫困户财产性收益创造条件。充分应用农村集体产权制度改革成果，坚持财政资金、工程资金进入贫困村实行股权量化，摸索落实贫困户对集体资产股份有偿退出，继承及抵押、担保的实现形式，有序推进贫困村集体资产股份合作制度改革试点，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，壮大村集体经济实力。2022年，村年度集体经济经营性收入人均达到6元。以产权评估中心、产权交易中心、农（林）地收储中心“三中心〞建设为重点，进一步完善全市农村产权流转体系，实现与成都农交所全面联网、平台交易。继续转变财政支持产业发展方式，积极吸纳社会资本参股经营，设立农业担保精准扶贫、扶贫金融担保、产业发展、新农村建设等基金，加强与投融资机构合作，努力提高基金运行效率、效益。积极开发金融信贷新产品，建立金融扶持信贷定向扶持机制，引导更多信贷资源流向贫困村、贫困户。扩大政策性普惠保险范围，拓宽农业保险险种和承保覆盖面，积极开展优势农产品生产保险试点。积极推广以羊换羊，借犊还牛、增重分成、增种（养）补助、温氏生猪代养、环永订单生产蔬菜等发展模式，支持农业龙头企业发挥引领作用，农民合作社发挥纽带作用，家庭农场和专