国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要高等教育要点解读高等教育要点解读2011年年2月月2021/4/812021/4/822021/4/832010/2009/大学排名/国家 1 2 剑桥大学 英国2 1 哈佛大学 美国3 3 耶鲁大学 美国4 4 伦敦大学学院 英国5 9 麻省理工学院 美国6 5=牛津大学 英国7 5=伦敦帝国理工大学 英国8 7 芝加哥大学 美国9 10 加州理工学院 美国10 8 普林斯顿大学 美国 11 11 哥伦比亚大学 美国12 12 宾夕法尼亚大学 美国13 16 斯坦福大学 美国14 14 杜克大学 美国15 19 密歇根大学 美国 16 15 康奈尔大学 美国17 13 约翰霍普金斯大学 美国18 20瑞士联邦理工学院苏黎世分校 瑞士19 18 麦吉尔大学 加拿大20 17 澳大利亚国立大学 澳大利亚21 23 伦敦国王学院 英国22 20=爱丁堡大学 英国23 24 香港大学 中国香港24 22 东京大学 日本25 25 京都大学 日本26 32=西北大学 美国27 34 布里斯托大学 英国28 39 加州大学伯克利分校 美国29 29 多伦多大学 加拿大30 26 曼彻斯特大学 英国2021/4/842010/2009/大学排名/国家47 52=北京大学 中国54 49=清华大学 中国105 103=复旦大学 中国151 153=上海交通大学 中国154 154=中国科学与技术大学 中国177 168=南京大学 中国2021/4/85朱清时2021/4/86 我们第一项改革创新就是要“去行政化”。“去行政化的意思后来被不少人误解了，这绝对不是说不要行政管理。所谓的“去行政化”第一个层面就是“谁说的话有道理就听谁的，而不是谁的官大就听谁的”。决策的时候不是靠最高行政领导来拍板，而是由教授组成的委员会认真讨论，取得共识，再让行政官员包括校长去执行它；第二层意思就是要尽量减少行政架构。我们的第二项改革就是不设院系，让学校里面的交叉学科获得发展。不设院系，只设学科的管理结构，把院和系对学术科研的干扰降到最低。正因为不设院系，所以我们的行政人员又可以大大减少。第三项改革就是我们要一步到位建设亚洲一流的专业。要达到这一步，从一开始就注定南方科大必须“小而精”。2021/4/87一、高等教育概况一、高等教育概况二、改革开放以来中国高等教育培养目标的变化二、改革开放以来中国高等教育培养目标的变化三、当前中国高等教育存在的问题三、当前中国高等教育存在的问题 四、当代高等教育的十大特点及未来发展趋势四、当代高等教育的十大特点及未来发展趋势五、十二五规划中关于高等教育的发展指南五、十二五规划中关于高等教育的发展指南六、热点问题解答六、热点问题解答目录：目录：2021/4/881.高等教育的概念高等教育的概念：广义上是指一切建立在中等教广义上是指一切建立在中等教育基础上的专业教育。高等教育基础上的专业教育。高等教育是大学、文理学院、理工学育是大学、文理学院、理工学院和师范学院等机构所提供的院和师范学院等机构所提供的各种类型的教育，包括专修科各种类型的教育，包括专修科教育、本科教育和研究生教育，教育、本科教育和研究生教育，其基本入学条件为完成中等教其基本入学条件为完成中等教育，学完课程后授予学位、文育，学完课程后授予学位、文凭或证书，作为完成高等学业凭或证书，作为完成高等学业的证明。的证明。一、高等教育概况2021/4/892、高等教育的层次研究生研究生教育教育本科教育现代高等教育的主体 短期高等教育集中培养技术人才和其他人才 联合国教科文组织联合国教科文组织19831983年的统计年鉴关于教育分级年的统计年鉴关于教育分级的标准，高等教育的层次被分为的标准，高等教育的层次被分为3 3级级 2021/4/8103、高等教育的类型高等学校高等学校基本有三种类型基本有三种类型 综合大学综合大学与与多科性大学多科性大学单科性独立学院单科性独立学院 应用性专科学校应用性专科学校 培养学术性研究型人才 培养各行各业高级专门人才 培养应用技术与管理的专门人才 2021/4/8113、高等教育的类型高等教育分为两个阶段 专科、本科和硕士生教育 博士生教育 5A（理论型）5B（实用技术型）5A1是为研究做准备 5A2是从事高科技要求的专业教育 进入高级研究项目或从事高技术要求的专业 获得从事某类职业或行业所需的实际技能和知识 4年以上可获得硕士学位证书 23年也可以延长2021/4/8123、高等教育的类型专业技术人才研究型人才应用型人才工程型人才技术型人才技能型人才2021/4/813二、改革开放以来中国高等教育培养目标的变化1、改革开放初期对专业化人才培养目标的扬弃、改革开放初期对专业化人才培养目标的扬弃又红又专又红又专（“红”是前提和关键，“专”是核心和基础。）专并不等于红，专并不等于红，但是红一定要专但是红一定要专 一专多能一专多能2021/4/8142、改革开放中期人才培养目标的分化发展改革开放中期人才培养目标的分化发展 高高等等学学校校不不仅仅要要培培养养合合格格的的政政治治人人才才和和理理论论人人才才，而而且且要培养懂市场经济和参与市场经济的学术人才和经济人才。要培养懂市场经济和参与市场经济的学术人才和经济人才。三三 个个 有有 利利 于于有利于为以经济建设为中心的社会主义事业服务，促进经济和社会的全面发展有利于调动学校的广大师生员工和社会各界的积极性 有利于全面贯彻党的教育方针，提高教育质量和办学效益，培养德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人 2021/4/815 有道德有道德 有纪律有纪律 有文化有文化 有理想有理想 复合型人才复合型人才创新型人才创新型人才（基础扎实、知识面宽、能力强）（基础扎实、知识面宽、能力强）“四有新人”2021/4/8163、多样化人才培养目标的形成与发展 多样化表现在：第一，人才培养的政治目标依然存在；第二，人才培养的学术目标被确认下来；第三，人才培养的经济目标逐渐凸显；第四，人才培养的社会目标逐渐浮现。2021/4/817北京大学北京大学复旦大学复旦大学浙江大学浙江大学 北京林业大学北京林业大学 清华大学清华大学 高素质、高层次、多样化、创造性高素质、高层次、多样化、创造性 复合型人才复合型人才 重基础、宽口径、模块化、重基础、宽口径、模块化、自主性的创新人才自主性的创新人才 通识人才通识人才高素质、高水平、高层次、高素质、高水平、高层次、创造性创造性”的的“复合型人才复合型人才”2021/4/818三、当前中国高等教育存在的问题 1.我国拔尖创新人才培养能力较为薄弱，“钱老之问”说的也就是这个事。2021/4/8192.我们高等教育持续发展条件不足不稳，我国普通高校生均预算内教育事业费2001年的时候，已经达到了7300元，后来一度跌到了5000多元，现在回到7500元左右，我们还是财政拔款不充足的状况，是同期发达国家相近统计口径1/5，而且不同省之间能相差6倍之多。2021/4/8203.扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出了新的更高要求。2021/4/821年年 份份全国普通全国普通高校高校毕业毕业生人数（生人数（万人）万人）20032122004280200533820064132007495200855920096112010631通过对历年高校毕业生的人数及就业率统计数据表明扩招多年来，大学毕业生人数逐年增多，呈大幅上升的趋势，就业率自2007年开始呈下降趋势，基本形成供大于需的局面，造成了硕士生抢本科生的岗位，博士生抢硕士生的岗位，而本科生只能与大中专生争饭碗，甚至出现了大学毕业生“零报酬”就业等现象，2021/4/8224.制约发展的体制性障碍还没有完全解决，分别体现在人才培养的模式、考试招生制度、办学体制和管理体制方面，所以我们的科学发展还是面临许多新的挑战。2021/4/823四、当代高等教育的十大特点及未来发展趋势2021/4/824十大特点：1、高等教育是素质教育与职业教育的统一；2、高等教育是人文教育与科学教育的统一；3、高等教育是是理想教育与现实教育的统一；4、高等教育是知识教育与创造教育的统一；5、高等教育是传统教育与现代教育的统一；2021/4/8256、高等教育是学校教育与社会教育的统一；7、高等教育是学历教育与继续教育的统一；8、高等教育是精英教育与大众教育的统一；9、高等教育是民族教育与国际教育的统一；10、高等教育是个性教育与共性教育的统一 2021/4/826未来六大基本发展趋势：1、高等教育与产业界以及整个社会生活的关系将越来越密切；2、高等教育将进一步向大众性和普及性的方向发展；3、高等教育由单一系统向多元系统转变，仅靠正规的高等教育系统，已不能满足社会对高等教育的广泛需求；2021/4/827 6、高等教育将更注重人文及宽广知识的教育，培养更为全面发展的人。4、高等教育经费主要由政府负担将转向更多地由社会和受教育者个人负担；5、高等教育将日益国际化；2021/4/828五、十二五规划中关于高等教育的发展指南 第一，如何看待高等教育2020年事业发展目标。规划纲要提出，到2020年 1.高等教育总规模将从2900多万增加到3550万、2.高等教育毛入学率从24.2%提高到40%、3.20-50岁主要劳动年龄人口的受高等教育的比例会从现在不到10%提高到20%、应该说，这些目标体现了高等教育规模发展达到一个高位平台后稳步增长的趋势。2021/4/829五、十二五规划中关于高等教育的发展指南 第二，如何认识我国高等教育发展任务定位。根据规划纲要的要求，今后我国高等教育的发展任务将定位：以全面提高质量为重点、以全面提高质量为重点、更加注重提高人才培养质量、更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、提升科学研究水平、增强社会服务能力、增强社会服务能力、特别要求高等教育优化结构办出特色。特别要求高等教育优化结构办出特色。2020年高等教育规模的扩展已经不是重点，最大的重点就是我们将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质量的新阶段。2021/4/830首先，把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。其次，我们要切实保障高等教育科学发展和教育质量稳步提高，必须优化结构办出特色。五、十二五规划中关于高等教育的发展指南 第二，如何认识我国高等教育发展任务定位。2021/4/831 1.牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，从培养造就高素质专门人才和拔尖创新人才出发，深化教学改革，严格教学管理，改进高校教学评估，健全教学质量保障体系，特别提出，这也是第一次提出要创立高等学校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，大力推进研究生培养机制改革。首先，把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。2021/4/832 2.充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献，对加强高校的基础研究、应用研究以及创新基地平台建设明确了政策方向，特别针对科研领域当中的体制性障碍，要求促进高校、科研院所、企业的科技和教育的资源共享。首先，把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。2021/4/833 3.牢固树立高等学校主动为社会服务的意识，利用高校人才汇聚、学科综合交叉的能力优势，全方位开展服务，要求进一步推进产学研用结合，加快科技成果转化，积极参加文化建设，参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库的作用。首先，把提高质量作为高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。2021/4/834两点注意:之一,国家提出要建立高校分类体系，实行分类管理，引导高校合理定位，克服同质化倾向，不仅要继续加快建设一流大学和一流学科，推进重点学科建设创新，建成一批国际知名、有特色高水平的高等学校，这里不光包括本科的大学和学院，也包括高职高专的学院，若干所