第四章第四章 市场主体市场主体 第一节第一节 国家经经济管理主体国家经经济管理主体一、概念一、概念一、概念一、概念根据宪法和有关法律规定，在国民经根据宪法和有关法律规定，在国民经根据宪法和有关法律规定，在国民经根据宪法和有关法律规定，在国民经济活动中享有经济职权，行使计划、组织、指导、济活动中享有经济职权，行使计划、组织、指导、济活动中享有经济职权，行使计划、组织、指导、济活动中享有经济职权，行使计划、组织、指导、调节、监督职能的社会实体。调节、监督职能的社会实体。调节、监督职能的社会实体。调节、监督职能的社会实体。1 1、以国家名义进行管理活动；、以国家名义进行管理活动；、以国家名义进行管理活动；、以国家名义进行管理活动；2 2、享有宏观调控权和其它经济职权；、享有宏观调控权和其它经济职权；、享有宏观调控权和其它经济职权；、享有宏观调控权和其它经济职权；3 3、是一种以间接调控为主的管理权。、是一种以间接调控为主的管理权。、是一种以间接调控为主的管理权。、是一种以间接调控为主的管理权。2021/4/81二、特征二、特征u地位法定性（地位法定性（地位法定性（地位法定性（资格由资格由资格由资格由宪法、组织法、经济法以及其他宪法、组织法、经济法以及其他宪法、组织法、经济法以及其他宪法、组织法、经济法以及其他法律法规授予）；法律法规授予）；法律法规授予）；法律法规授予）；u法律关系的单方面性和隶属性法律关系的单方面性和隶属性法律关系的单方面性和隶属性法律关系的单方面性和隶属性（多部门，多层次）；（多部门，多层次）；（多部门，多层次）；（多部门，多层次）；u权责一致性权责一致性权责一致性权责一致性。2021/4/82三、种类三、种类经济管理主体经济管理主体经济决策机构经济决策机构经济决策机构经济决策机构经济监督机构经济监督机构经济监督机构经济监督机构经济执行机构经济执行机构经济执行机构经济执行机构2021/4/83（一）经济决策机构：（一）经济决策机构：（一）经济决策机构：（一）经济决策机构：1 1 1 1、人大及常委会、人大及常委会、人大及常委会、人大及常委会(审批国民经济和社会发展计划、审批预决算、决定重大审批国民经济和社会发展计划、审批预决算、决定重大经济事项）经济事项）2 2 2 2、国务院、宏观调控部门、国务院、宏观调控部门、国务院、宏观调控部门、国务院、宏观调控部门（国家发展改革委员会、中国人民银行、财政部）。（国家发展改革委员会、中国人民银行、财政部）。（二）经济监督机构：（二）经济监督机构：（二）经济监督机构：（二）经济监督机构：1 1 1 1、审计署、审计署、审计署、审计署 2 2 2 2、统计局。、统计局。、统计局。、统计局。2021/4/84（三）经济执行机构：（三）经济执行机构：（三）经济执行机构：（三）经济执行机构：1 1 1 1、专业经济管理部门、专业经济管理部门、专业经济管理部门、专业经济管理部门（铁道部、交通部、建设部、农（铁道部、交通部、建设部、农业部、水利部业部、水利部 、信息产业部、国防科学技术工业委员、信息产业部、国防科学技术工业委员会、商务部会、商务部 、国土资源部、国土资源部 ）2 2 2 2、国务院直属机构、国务院直属机构、国务院直属机构、国务院直属机构（海关总署、质量监督检验检疫总（海关总署、质量监督检验检疫总局、旅游局、民用航空总局、税务总局、工商行政管理局、旅游局、民用航空总局、税务总局、工商行政管理总局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、总局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、国务院国有资产监督管理委员会）国务院国有资产监督管理委员会）3 3 3 3、国务院直属事业单位、国务院直属事业单位、国务院直属事业单位、国务院直属事业单位 （保险监督管理委员会、证券（保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、监督管理委员会、银行业监督管理委员会、电力监管银行业监督管理委员会、电力监管委员会委员会 ）4 4 4 4、国务院部委管理的国家局、国务院部委管理的国家局、国务院部委管理的国家局、国务院部委管理的国家局 （国家外汇管理局、国家（国家外汇管理局、国家邮政局、国家烟草专卖局、邮政局、国家烟草专卖局、国家粮食局）。国家粮食局）。2021/4/85四、职权四、职权市场管理市场管理经济监督经济监督宏观调控宏观调控职权职权2021/4/861、宏观决策权、宏观决策权国家机构对国民经国家机构对国民经济发展目标和行动方案所享有的决定济发展目标和行动方案所享有的决定权。权。2、经济调节权、经济调节权国家机构为实现发国家机构为实现发展目标运用一系列的杠杆或工具进行展目标运用一系列的杠杆或工具进行宏观上调度和协调的权利。宏观上调度和协调的权利。2021/4/871、命令和禁止权、命令和禁止权2、批准确认和撤销权、批准确认和撤销权3、人事任免权、人事任免权2021/4/881、计划监督、计划监督2、财政监督、财政监督3、审计监督、审计监督4、金融监督、金融监督5、经济行政监督、经济行政监督6、会计监督、会计监督2021/4/89 第二节第二节 社会经济团体社会经济团体一、概念和特征一、概念和特征一、概念和特征一、概念和特征 为实现特定的经济性目的而由一定范围或条件的成为实现特定的经济性目的而由一定范围或条件的成为实现特定的经济性目的而由一定范围或条件的成为实现特定的经济性目的而由一定范围或条件的成员组成的，依其章程从事活动的社会实体。员组成的，依其章程从事活动的社会实体。员组成的，依其章程从事活动的社会实体。员组成的，依其章程从事活动的社会实体。uu社会团体法人社会团体法人社会团体法人社会团体法人非政府组织（非政府组织（非政府组织（非政府组织（NGOsNGOsNGOsNGOs）、第三部、第三部、第三部、第三部门（门（门（门（Third Sector)Third Sector)Third Sector)Third Sector)；uu增进特定的普遍经济目的增进特定的普遍经济目的增进特定的普遍经济目的增进特定的普遍经济目的非营利组织（非营利组织（非营利组织（非营利组织（NPOsNPOsNPOsNPOs）；）；）；）；uu自治性：对外的独立性、对内的自我管理。自治性：对外的独立性、对内的自我管理。自治性：对外的独立性、对内的自我管理。自治性：对外的独立性、对内的自我管理。2021/4/810二、合法性基础与权力来源二、合法性基础与权力来源 宪法第宪法第宪法第宪法第35353535条（结社自由）：组建社团的权利；加入条（结社自由）：组建社团的权利；加入条（结社自由）：组建社团的权利；加入条（结社自由）：组建社团的权利；加入社团的权利；社团事务基本免于国家干预的自由。社团的权利；社团事务基本免于国家干预的自由。社团的权利；社团事务基本免于国家干预的自由。社团的权利；社团事务基本免于国家干预的自由。uu因契约而产生：社团章程；因契约而产生：社团章程；因契约而产生：社团章程；因契约而产生：社团章程；uu因法律直接规定而产生：因法律直接规定而产生：因法律直接规定而产生：因法律直接规定而产生：消法消法消法消法、证券法证券法证券法证券法、保险法保险法保险法保险法等；等；等；等；uu因行政授权而产生。因行政授权而产生。因行政授权而产生。因行政授权而产生。2021/4/811三、分类三、分类1、按功能分、按功能分：行业协会（同业公会）、消费者协会、工会；行业协会（同业公会）、消费者协会、工会；2、按地域分：、按地域分：全国、地方；全国、地方；3、按与政府的关系分：、按与政府的关系分：官方、民间和半官半民。官方、民间和半官半民。2021/4/812四、权利义务四、权利义务从与政府关系角度：从与政府关系角度：从与政府关系角度：从与政府关系角度：接受政府授权执行行接受政府授权执行行接受政府授权执行行接受政府授权执行行政职能；受政府监督，自政职能；受政府监督，自政职能；受政府监督，自政职能；受政府监督，自治行为不得违反法律法规治行为不得违反法律法规治行为不得违反法律法规治行为不得违反法律法规强制性规定；参与公共决强制性规定；参与公共决强制性规定；参与公共决强制性规定；参与公共决策；提起或支持行政诉讼。策；提起或支持行政诉讼。策；提起或支持行政诉讼。策；提起或支持行政诉讼。从与成员关系角度：从与成员关系角度：从与成员关系角度：从与成员关系角度：制定实施自律规则制定实施自律规则制定实施自律规则制定实施自律规则（团体章程、业务规则、（团体章程、业务规则、（团体章程、业务规则、（团体章程、业务规则、职业道德、行业标准）；职业道德、行业标准）；职业道德、行业标准）；职业道德、行业标准）；实施监管和惩戒；提供信实施监管和惩戒；提供信实施监管和惩戒；提供信实施监管和惩戒；提供信息、专业知识等服务；调息、专业知识等服务；调息、专业知识等服务；调息、专业知识等服务；调解争端等。解争端等。解争端等。解争端等。2021/4/813第三节第三节 企业企业以企业为主要表征的功能组织取代家庭等自然经济单位，标志自然经济向市场经济的转型。企业是重要市场主体之一，是市场经济运行的细胞，企业化生产是社会生产的主导方式。2021/4/814一、企业概念和特征一、企业概念和特征 企业（企业（企业（企业（Enterprise):Enterprise):Enterprise):Enterprise):是依法设立的，从事经营是依法设立的，从事经营是依法设立的，从事经营是依法设立的，从事经营性活动并具有独立或相对独立的法律人格的组织。性活动并具有独立或相对独立的法律人格的组织。性活动并具有独立或相对独立的法律人格的组织。性活动并具有独立或相对独立的法律人格的组织。u依法成立（企业形态法定化）依法成立（企业形态法定化）依法成立（企业形态法定化）依法成立（企业形态法定化）u一个组织体一个组织体一个组织体一个组织体u经营性活动经营性活动经营性活动经营性活动u具有独立性和相对独立性的法律人格具有独立性和相对独立性的法律人格具有独立性和相对独立性的法律人格具有独立性和相对独立性的法律人格2021/4/815二、企业的分类二、企业的分类uu所有制：所有制：所有制：所有制：国有企业、集体企业和私营企业国有企业、集体企业和私营企业国有企业、集体企业和私营企业国有企业、集体企业和私营企业uu涉外因素：涉外因素：涉外因素：涉外因素：内资企业和外商投资企业（内资企业和外商投资企业（内资企业和外商投资企业（内资企业和外商投资企业（外商投资企业、中外商投资企业、中外商投资企业、中外商投资企业、中外合作经营企业、中外合资经营企业）外合作经营企业、中外合资经营企业）外合作经营企业、中外合资经营企业）外合作经营企业、中外合资经营企业）uu规模：规模：规模：规模：大型企业和中小型企业大型企业和中小型企业大型企业和中小型企业大型企业和中小型企业uu经营范围：经营范围：经营范围：经营范围：工业企业、商业企业、交通运输企业、金融企工业企业、商业企业、交通运输企业、金融企工业企业、商业企业、交通运输企业、金融企工业企业、商业企业、交通运输企业、金融企业等业等业等业等uu法律地位：法律地位：法律地位：法律地位：法人企业和非法人企业（自然人企业，古典企法人企业和非法人企业（自然人企业，古典企法人企业和非法人企业（自然人企业，古典企法人企业和非法人企业（自然人企业，古典企业）业）业）业）uu出资方式和责任形式：出资方式和责任形式：出资方式和责任形式：出资方式和责任形式：个人独资企业、合伙企业和公司个人独资企业、合伙企业和公司个人独资企业、合伙企业和公司个人独资企业、合伙企业和公司2021/4/816三、现代企业制度三、现代企业制度（一）我国企业制度历史沿革（一）我国企业制度历史沿革（一）我国企业制度历史沿革（一）我国企业制度历史沿革u建国建国建国建国改革开放改革开放改革开放改革开放企业制度缺乏法律规范，由党和国家方针、政策和企业制度缺乏法律规范，由党和国家方针、政策和企业制度缺乏法律规范，由党和国家方针、政