LOGO国家国家权权力内涵新力内涵新论论杨杨 蓉蓉总总提提纲纲选题背景背景1国家国家权力内涵新力内涵新论2拟修改的方向修改的方向3继续深入的其它命深入的其它命题42021/4/82Company Logo选题选题背景背景 基于对行政权的一种思考基于对行政权的一种思考1.政政府府。政政府府是是一一种种组组织织（自自上上而而下下的的层层级级式式秩秩序序），他他追追求求一一定定的的集集体体性性目目标标，并并通通过过政政治治程程序序获获得得授授权权，在在其其政政区区内内按按一一定定规规则则运运用用权权力力。在在获获得得授授权权与与运运用用权权力力的的过过程程中中将将产产生生一一定定的的权权力力成成本本，而付出成本的目的在于获得一定的效益，即实现权力的效力。而付出成本的目的在于获得一定的效益，即实现权力的效力。2.行行政政权权属属于于国国家家权权力力，其其存存在在本本身身也也有有相相应应的的成成本本，这这种种成成本本可可分分为两个层次为两个层次行政权成本先决成本组织消费运行成本代理成本管制成本服从成本政治博弈因权力负价值而产生的成本成本2021/4/83Company LogoDiagram来自行政权产生的来自行政权产生的成本，亦即行政权成本，亦即行政权赖以存在的先决性赖以存在的先决性成本。成本。行政行政权权成本成本来自于行政权运行的成来自于行政权运行的成本。在制度经济学的视本。在制度经济学的视野中，权力运行所产生野中，权力运行所产生的制度成本是一个无法的制度成本是一个无法回避的重要问题。回避的重要问题。2021/4/84Company Logo国家国家权权力内涵新力内涵新论论结语结语问题的提出问题的提出 比较比较权源问题权源问题权力属向权力属向以国家权力为视角以国家权力为视角五五 大大 块块2021/4/85Company Logo问题问题的提出的提出权力权力监督监督制约制约权力的有限权力的有限性性处于优势地位与基本权利的保障相联系权力的有效权力的有效性性经常被忽略国家权力国家权力保障权利保障权利2021/4/86Company Logo东东西方国家西方国家权权力内涵比力内涵比较较国家权力存在国家权力存在的必要性的必要性社会契约与马克思主义国家学说的共通点先决问题先决问题保障权利保障权利限制权力限制权力亟待解决的问题亟待解决的问题权力的有效性权力的有效性权力的有限性权力的有限性2021/4/87Company Logo国家国家权权力之所源力之所源授权主体与方式授权主体与方式国家国家政治权力政治权力权力权力2021/4/88Company Logo中国语境下的国家权力属向中国语境的法治中国语境的法治人民代表大会人民代表大会中国语境的民主中国语境的民主我国现行宪法第二条、第三条的规定参与国家管理的依据宪法的明确规定，在现实中需要落实。（一个老话题，也是权力有效性问题的一个切入点）2021/4/89Company Logo结语 能能考考虑虑历历史史、现现实实和和未未来来的的制制度度模模式式设设计计是是优优良良的的，在在其其表表述述之之中中都都包包含含着着对对现现实实问问题题解解决决的的根根本本方方法法和和基基本本原原则则，只只是是这这一一设设计计为为现现实实解解释释的的深深度度的的高高低低使使得得其其在在现现实实中中的的效效果果明明显显不不同同，有有的的时时候候甚甚至至产产生生连连锁锁效效应应，引引发发另另一一个个领领域域的的难难题。题。在在中中国国语语境境下下，我我们们的的权权力力制制约约与与监监督督的的基基本本方方式式：党党内内监监督督、人人大大监监督督、民民主主监监督督和和舆舆论论监监督督的的功功能能都都需需要要认认真真对对待待。将将民民主主政政治治放放置置于于中中国国式式的的宪宪政政模模式式之之下下，若若没没有有对对国国家家权权力力有有效效性性的的正确认识，这些基本命题将难以索解。正确认识，这些基本命题将难以索解。2021/4/810Company Logo未来的修改方向1、康德与休谟与黑格尔关于道德与正义位阶的问题，道德与个体的问题2、孟德斯鸠对西方权力模式构建的贡献3、代议制与民主的理论1、权力制约的政治学范式权力制约权力2、权力制约的伦理学范式道德律3、法律学范式4、社会学范式社会力量1、人民乐意接受，至少不成为障碍2、愿意实现权力而做必要的事情3、必须实现权力必要的目的总之是力与利之间总之是力与利之间的默契与信任的默契与信任模式说明模式说明理论解读理论解读突出权力突出权力有效性有效性2021/4/811Company Logo衍生的研究方向政府、国家政府、国家政府、国家政府、国家行政权行政权行政权行政权权力成本权力成本权力成本权力成本权力收益权力收益权力收益权力收益2021/4/812Company LogoLOGO肯请各位畅所欲言肯请各位畅所欲言