1. 天津市装备制造业发展"十二五"规划 索引号：AAA02B-0206-2012-00017 主题分类：规划统计 附加码：000125209/2012-00031 发布机构：天津市发展和改革委员会 发文日期：2012-01-10 名称：关于印发天津市装备制造业发展“十二五”规划的通知 文号：津发改规划（2011） 1488号 主题词 津发改规划（2011） 1488号 关于印发天津市装备制造业发展 “十二五”规划的通知 各区、县人民政府，各有关部门： 按照市政府《关于开展全市“十二五”重点专项规划编制工作的通知》（津政办发 （2010 ） 30号）和《天津市国民经济和社会发展中长期规划审批管理办法》（津政发 （2011〕7号）要求，市经济和信息化委组织编制了《天津市装备制造业发展“十二五” 规划》。现将《天津市装备制造业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合工作实际认 真贯彻执行。 二 o ——年十二月六日 天津市装备制造业发展“十二五”规划 装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的基础性、战略性产业，是产业升级和 技术进步的重要保障，是区域综合实力和技术水平的集中体现。为推动我市装备制造业做 强做大，提升产业综合竞争力和国际竞争力，促进全市工业实现又好又快发展，依据《天 津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《天津市工业经济发展“十二五”规 划》和《天津市工业布局规划（2008-2020年）》，制定本规划。 一、“十一五”产业发展回顾 “十一五”时期，我市装备制造业实现了跨越式发展，产业规模迅速壮大，产业结构 不断优化，竞争优势明显提升，发展方式加快转变，各项指标均较“十五”末有大幅提升, 成为我市工业经济增长的主要支撑和拉动力量，优势支柱产业地位更加突出。 （一）产业规模迅速壮大。 2010年全市装备制造业实现总产值69 23.37亿元，比“十五”末增长近两倍，占全 市规模以上工业比重达41.6%；工业增加值达2000亿元左右，约占全市工业比重45%；禾!！ 润总额3 27. 37亿元，占全市规模以上工业利润比重达2& 8%o （二）大项目带动作用突出。 “十一五”时期，全市装备制造业共实施3 000万元以上项目8 25项，总投资占全部 工业项目的35. 3%,是工业投资规模最大的产业；截至2010年底，已有南车、北车机车制 造，长城汽车整车，钢管扩能改造，柳工大马力推土机等66 1个项目建成。在全市己实施 的6批120项工业重大项目中，涉及装备制造业47项，占工业重大项目的43. 1%,成为支 撑全市工业快速发展的重要力量。 （三） 龙头企业和优势产品不断涌现。 装备制造业龙头企业迅速做强做大，形成销售收入超500亿元企业5家，超百亿元企 业6家。涌现出钢管集团、天汽模、天津立林、天锻、赛象科技、塑力线缆、金桥焊材等 一批位居全国同行业第一的企业，赛瑞机器、阿尔斯通、天津柳工、SEW传动、OTIS电梯、 特变电工、大桥焊材等一批位居行业前茅的企业；汽车模具、水泥装备、弧齿锥齿轮成套 机床、粉末冶金液压机、工程子午线轮胎成套装备、石油套管、螺杆钻具、高档焊材、电 梯用钢丝绳等高端产品占据国内市场半壁江山，并在国际市场占有重要份额。全市装备制 造业共有中国名牌产品3个，中国驰名商标9个，8家企业进入中国企业500强，11家企 业进入中国制造业企业500强，形成百亿品牌3个。 （四） 自主创新能力进一步增强。 企业技术创新体系进一步完善，建成国家级重点实验室5家、国家级工程技术中心5 家、国家级企业技术中心9家、市级企业技术中心112家；电动汽车电控系统、船舶自动 识别系统、电气传动、静压控制技术及设备、大型铸锻焊件加工工艺和质量控制技术、大 型板带轧制工艺及装备、超洁净钢以及高炉混喷技术等领域技术研发实力突出，处于国内 同行业领先水平。重点领域技术创新取得重大突破，巨型工程子午线轮胎装备、中空纤维 膜成套装备、海上石油钻采设备、专用电动汽车、气保护实芯焊丝、自保护药芯焊丝和钢 管集团超高强度石油套管等一批具有自主知识产权的装备产品开发成功，打破了国际行业 垄断，填补了国内空白。 （五） 两化融合稳步推进。 我市装备工业逐步呈现出设计信息化、装备智能化、流程自动化、管理现代化的态势。 计算机辅助设计（CAD）技术应用率处于较高水平，二维CAD岀图率达到90. 3%,三维CAD 基础应用面达到25. 5%»企业设备数字化、自动化率达4 3. 5%o以MRPI I和ERP为代表的 先进管理技术的应用率已达到50%。 尽管天津装备制造业取得了长足发展，形成了一批具有较强竞争力的优势领域，但在 推动装备制造业高端化发展进程中，仍存在一些问题和不足：一是系统成套能力较弱，还 没有形成以大型主机制造为核心、上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的产业链；二 是为龙头企业提供关键基础件配套的本地中小企业较少，本土配套能力不足，产业拉动效 应不明显；三是智能控制和精密加工基础领域核心技术缺乏，装备产品的智能化、精密化 水平不高，缺少自主数控品牌及大型生产企业。 二、面临的形势 （一）国际产业发展新趋势为天津抢占发展制高点提供重要机遇。 国际金融危机之后，全球产业转移步伐进一步加快，世界科技创新孕育新突破，以新 能源、新材料、新一代交通运输等为代表的带动和支撑全球产业发展的新型装备，将进入 新一轮大变革和大发展时期。天津作为北方经济中心和最具活力的城市之一，具有承接国 际产业转移的基础和条件。但从全球产业资源转移特征来看，发达国家依然控制核心技术 和品牌，加速将产品生产的低端环节转移外包。利用国际产业转移，加快聚集研发、设 计、营销等产业高端资源，抢占产业制高点的阻力依然较大。 （二）国家战略新举措为装备制造业实现新发展提供巨大空间。 2010年，国务院立足我国产业结构调整的紧迫性和在新一轮国际竞争中增强国际竞争 优势的必要性，出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出 将发展战略性新兴产业确立为我国抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略举措，并 提出七大重点发展领域。其中，高端装备制造和新能源汽车被纳入战略性新兴产业，必将 获得国家层面更多关注和政策支持。但从全国范围来看，太阳能设备、风电设备等新能源 装备制造业低水平重复建设现象严重。加快产品结构调整，提升产品附加值，是天津装备 制造业从激烈的市场竞争中率先突破，实现高端发展的重要任务。 （三）天津发展新阶段为装备制造业发展提供了战略保障。 “十二五”时期是贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作提岀的一系列重要指示要求，全 面推进北方经济中心建设和滨海新区开发开放的关键时期，天津经济社会发展将进入一个 新的历史阶段。作为我市工业经济主体的装备制造业，必须进一步扩大产业规模，增强产 业核心竞争力，为全市经济实现又好又快发展提供强有力支撑。但从全市环境与资源约束 来看，我市装备制造业万元工业增加值综合能耗、耗水量和二氧化硫、化学需氧量（COD）、 工业烟粉尘排放等指标与国际先进水平相比仍存在较大差距。随着一批重化项目的建成投 产，区域能耗和碳排放总量刚性增加，加大节能减排力度，加快产业发展方式转变的任务 相当紧迫。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （一） 指导思想。 围绕加快构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”的战略部署，以科学发展为主 题，以加快发展方式转变为主线，以调整优化产业结构为主攻方向，以十大成套装备为标 志性突破口，以大项目好项目为抓手，以大基地为载体，以提升核心竞争力为根本，加快 壮大产业规模，全面提升产业水平，着力打造“实力雄厚，结构高端，创新引领，绿色制 造”的国家级装备制造业基地，为推动全市工业又好又快发展提供有力支撑。 （二） 基本原则。 1. 坚持结构调整和壮大规模相结合。 强化政策引导和监管力度，坚决杜绝低端重复建设。优先发展高端装备制造、新能源 汽车、新能源装备、节能环保装备等战略性新兴产业。积极吸引一批行业龙头企业和重大 项目聚集，支持重点骨干企业进行有效扩张，扩大产业总体规模。 2. 坚持政策引导和市场竞争相结合。 充分发挥政策调控在产业技术创新、空间布局、资源配置、人才引进等方面的引导作 用，营造良好的产业发展环境。遵循市场经济规律，建立良好的市场竞争环境，促进产业 健康发展。 3. 坚持重点突破与全面提升相结合。 面向国际装备制造业发展前沿和战略性新兴产业发展需求，集中优势资源，重点开发 一批具有较强市场竞争力的核心产品。以龙头企业和主导产品为核心，加快推动外围配套 企业和产品发展，推动产业实现全面提升。 4. 坚持对外开放与自主创新相结合。 立足我市装备制造业长远发展需求，科学谋划，统筹安排，重点引进一批国际尖端技 术，做好对引进技术的消化吸收。加大技术创新投入力度，着力提升自主创新能力，攻克 掌握一批具有自主知识产权的产业核心技术和关键技术。 （三）发展目标。 到2015年，将天津装备制造业打造成为产业实力雄厚、产业结构高端、创新能力突出、 发展方式低碳的天津第一支柱产业，为支撑天津北方经济中心定位和构建高端产业高地提 供强有力支撑。到2012年，全市装备制造业工业总产值率先突破1万亿元，成为首个万亿 元级产业。到2015年，工业总产值达到1.5万亿元，比“十一五”末翻一番，年均增长 16%,占全市工业比重43%；工业增加值达到4000亿元；高端装备制造业产值占全市装备 制造业产值的比重超过30%o 四、主要任务 “十二五”时期，围绕“做大总量、调优结构、提升水平、转变方式”，着力推动装 备制造向规模化、成套化、高端化、智能化和绿色化方向发展，努力实现装备制造业又好 又快发展。 （一） 推进装备制造规模化。 以实现装备大型化为重点，着力培育一批规模较大的优势行业，加快培育一批大型企 业集团，积极培育一批竞争优势显著的自主品牌，全面推动装备制造业做强做大。 1. 着力发展一批百亿元、千亿元级大产业。 围绕大机车、大机床、大造船、大风电、大机械等优势行业，着力打造造修船、海上 工程设备、重型装备、清洁能源装备、汽车（整车）、大型铸锻件及高档金属制品等6个 超千亿元级产业，大型工程机械、大型石油及石化装备、港口机械装备等一批百亿元级产 业。 2. 加快建设一批百亿元、千亿元级大基地。 以临港经济区和南港工业区为重点，着力打造临港重型装备、开发区汽车等5个超千 亿元级装备制造业基地。以区县示范工业园区为载体，着力打造一批百亿元级特色装备制 造业产业集群。 3. 大力培育一批百亿元、千亿元级大企业。 重点促进钢铁和汽车龙头企业做强做大做实，成为超千亿元级龙头企业。在高端装备 制造和新能源汽车领域内选择一批技术水平高、发展潜力大的高成长性企业给予重点支持, 力争形成超百亿元级企业20家。 4. 积极打造一批百亿元、千亿元级大品牌。 进一步壮大钢管等优势品牌规模，创建天津汽车集团品牌，形成2个千亿元品牌。积 极引导和支持一批重点企业实施品牌战略，增强企业名品意识，提升品牌市场价值，力争 形成10个超百亿元装备品牌。 （二） 推进装备制造成套化。 围绕优势领域，重点发展整机、集成类产品，不断增强装备产品本地配套能力，完善 产业链条，着力提升装备制造业中成套装备的比重。 1. 重点发展整机产品。 围绕轨道交通运输、造修船、海洋工程、清洁能源装备、高档数控机床、输配电设备、 节能环保设备等领域，加快聚集一批整机设计和总成龙头企业，巩固技术优势，发展一批 具有较强竞争力的整机产品，实现产业链向高端环节快速提升。 2. 着力完善配套产品。 依托龙头企业引进和培育一批配套企业，大力发展相关基础零部件及服务，完善产业 链条，形成完备的产业配套体系，打造整机及配套产品与服务协同共进的产业发展格局， 引领装备制造产业整体提升。 （三） 推进装备制造高端化。 紧密结合国家大力发展战略性新兴产业的战略部署