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城乡劳动力实训基地建设项目
可行性研究报告
******工程咨询有限责任公司
第一章项目概述
1.1概况
1.2项目由来
1.3建设单位简介
1.4编制依据
1.5可行性研究的指导思想
第二章项目背景
2.1项目提出的背景
2.2项目申报理由
2.3 ***城乡劳动力实训基地建设的科学定位
第三章项目建设的必要性
3.1城镇下岗职工的再就业需要
3.2城镇无业人员和农村劳动力技能就业的需要
3.3落实***省就业再就业规划目标的需要
第四章劳动力市场的需求分析
4.1国内劳动力市场分析
4.2国内劳动力市场预测
4.3 ***劳动力实训的目标市场定位
4.4 ***劳动力实训和市场预测
第五章指导思想和功能定位
5.1指导思想
5.2实训基地的功能定位
第六章建设内容和建设规模
6.1培养目标
6.2实训目标及规模的确定
6.3建设内容
6.4建设规模
第七章场址选择和建设条件
7.1场址选择
7.2建设条件
7.3场址方案比选
第八章建设方案
8.1方案设计指导思想及设计特点
8.2总图运输
8.3建筑与结构
8.4设备购置
8.5公用设施
第九章城市规划、环境保护、安全、消防及节能、节水
9.1城市规划
9.2环境保护
9.3劳动保护与安全生产
9.4消防
9.5节能
9.6节水
第十章组织管理机构和管理运行模式
10.1组织管理机构
10.2定员定编、人员素质和培训
10.3管理运行模式
第^一章项目实施计划
11.1建设期
11.2项目实施计划
第十二章投资估算与资金筹措
12.1估算依据
12.2投资估算
12.3资金筹措
12.4资金使用和管理
第十三章项目管理与工程招投标
13.1项目管理
13.2工程招(投)标
第十四章财务评价
14.1评价方法与原则
14.2编制依据
14.3基础数据
14.4培训计划与运营收入
14.5成本计算
14.6税种、税率及税金
14.7利润
14.8财务现金流量分析
14.9资金来源与运用分析
14.10财务评价
第十五章社会评价
第十 ,六章 结论和建议
16.1结论
16.2建议
附表:1、计算结果表
2、 销售收入估算表
3、 总成本费用估算表
4、 损益表
5、 资金来源与运用表
6、 现金流量表(全部投资)
附图:1、规划选址图
2、 总平面布置图(推荐方案)
3、 务实培训中心方案图(图1〜4)
4、 多功能实习基地方案图(图1〜3)
5、 就业服务中心方案图(图1〜3)
附件:
1、 关于同意“***城乡劳动力实训基地”项目立项的批复***发展和改 革委员会发改综字[2007] 12号
2、 建设用地规划许可证(***建设局)
3、 关于***劳动就业服务局城乡劳动力实训基地项目建设用地的预审 意见(***国土资源局)
4、 环境影响评价文件的审批意见(环境保护行政主管部门出具)
5、 ***人民政府《关于对***城乡劳动力实训基地建设项目配套资金的 承诺函》
6、 事业单位法人证书、2004年〜2006年资产负债表
7、 ***劳动就业服务局2002年〜2006年各种荣誉
第一章项目概述
1.1概况
1.1.1项目名称:***省***城乡劳动力实训基地建设工程
1.1.2建设内容及规模:
1、 就业服务中心(包括:信息收集与发布系统、劳动力就业市场);
2、 务实培训中心(包括:劳动力培训中心、多功能实习基地、技能 鉴定中心);
总建筑面积7154M2o
1.1.3建设地点:***经济技术开发区
1.1.4规划用地:2.34hm
1.1.5建设总投资:940.36万元,其中:静态工程投资900.36万元, 流动资金40万元
1.1.6资金来源及筹措:
(1) 建设投资
本工程建设投资总值900.36万元,拟采用中央、省、市、县配套的 方式解决,即申请中央政策性资金(国债)300万元,申请省政府扶持配 套资金300万元,县政府财政配套资金300.36万元。
(2) 流动资金
本项目流动资金40万元,建设单位自筹。
1.1.7建设期:
工程建设期1.5年,2007年7月动工,2008年12月竣工。
1.1.8财务评价:
正常年全部投资财务内部收益率8.70%,财务净现值1.00;全部投资 返本期9.77年(含建设期1.5年)
1.1.9项目建设单位:
***省***劳动就业服务局
单位性质:事业
法定代表人:许孝华
1.1.10主管单位:
***省***人民政府劳动和社会保障局
法定代表人:鲁玲
1.2项目由来
随着经济全球化趋势深入发展,科技进步日新月异,我国经济结构调 整不断加快,人力资源能力建设要求不断提高,高技能人才工作也面临严 峻挑战。
《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的 意见》中办发[2006] 15号文件指出:“高技能人才工作基础薄弱,培养体 系不完善,评价、激励、保障机制不健全,轻视技能劳动和技能劳动者的 传统观念仍然存在。当前,高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经 济社会发展的需要,特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业 和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域,高技能人才 严重短缺,已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的'瓶颈'。”
同时指出:“高技能人才工作的目标任务是,加快培养一大批数量充 足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能 人才,建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的 高技能人才工作新机制,逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级 技能劳动者比例结构基本合理的格局。”力争到2020年,使我国高、中、 初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平,形成与经济社会和谐发展 的格局。
“加强高技能人才培训基地建设,建设一批示范性国家级高技能人才 培训基地。有条件的城市,可多方筹集资金,根据本地区支柱产业发展的 需求,建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服 务的公共实训基地。”
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,各种生产要素逐步商品 化、市场化,劳动力这一重要生产要素已全面走向市场。依靠市场的力量 配置劳动力资源,劳动力就业完全由市场来决定,如何使劳动力走向市场, 实行就业和再就业,关系改革发展稳定的大局。关系人民生活水平的提高, 关系国家的长治平安。
对扩大就业工作,特别是农村富余劳动力市场开展,向我们提出了新 的工作任务和要求:一是实行城乡统筹就业,逐步建立统一、开放、竞争、 有序、城乡一体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训,开展农村富余 劳动力向非农产业转移职业培训,为农村富余劳动力的顺利转移创造条 件。
“就业服务制度化、专业化和社会化”,发展和谐劳动关系,为建立社 会主义和谐社会做出新的贡献,建设***省***皖江城乡劳动力实训基地是 赋予***人民政府和***劳动保障局的历史使命。
1.3建设单位简介
***省***皖江劳动力市场由***劳动就业服务局负责建设,***劳动就业 服务局现有办公、信息发布、教学、宿舍、餐饮等场所,建筑面积共400 平方米,总资产149.14万元,其中固定资产62.78万元。***劳动就业服 务局(原***劳动服务公司)成立于1984年,系全额财政拨款的事业单位。 现有在职人员9人,其中拥有中级职称6人,聘请离退休中高级以上职 称人员155人。
***劳动就业服务局,主要担负着城乡劳动力统筹管理、介绍和办理 就业手续、进行职业指导和技能训练、经办失业保险、承担失业职工管理, 对劳动就业服务企业进行指导管理,具体承办下岗职工基本生活保障和再 就业工作等。目前,主要服务项目有:求职登记、用工信息发布、职业介 绍、就业训练(职业技能培训)、技能鉴定、失业职工档案管理、组织劳 务输出等。
近年来,共组织劳务输出6万人次,开展职业培训近4万人次,办 理各种求职登记近5万人次,介绍就业3.5万人次,还多次开展职业指导, 组织招工招聘洽谈,提供政策、信息咨询,提供再就业服务,收到了良好 的社会效益,也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。
1.4编制依据
《国务院关于大力发展职业教育的决定》国发[2005] 35号
《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》国发[2005]36号
《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发[2006] 14号
《***省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见》皖政[2006]3 号
《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的 意见》中办发[2006] 15号
《关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知》 劳社厅发[2007] 1号
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》国发[2006]5号
《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》劳社部发[2006] 14 号
《劳动和社会保障事业发展“ ^一五”规划纲要(2006年-2010年)》
《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知》(国办发(2006) 29号)
《关于进一步做好职业培训工作的意见》劳动和社会保障部劳社部
发[2005]28 号
《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》劳动和社会保障部劳
社部发(2006) 18号
《关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知》劳动保障 部劳社部发[2005]30号
《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》劳动保障部 劳社部发〔2003) 18号
2003-2010年全国农民工培训规划
《关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知》***省劳动和 社会保障厅:劳社秘(2006) 202号
《关于印发〈再就业技能培训、创业培训补贴资金管理暂行办法〉的 通知》***省财政厅、***省劳动和社会保障厅财社[2004]328号
《劳动力市场管理规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号
《关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知》劳社部函
(2004) 103 号
《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》国办发(2003)
40号
《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》劳动保障部 劳社部发〔2003) 18号
《关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知》劳动保障部劳社厅明
电〔2003) 9 号
关于修改《***省劳动力市场管理条例》的决定(2004年6月26日
***省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
《关于印发〈创业培训指导意见〉的通知》***省劳动保障厅劳社字
〔2003) 50 号
《关于同意***城乡劳动力实训基地项目立项的批复》***发改委发改 综字[2007] 12号
1.5可行性研究的指导思想
***省委、省政府关于公共实训、再
1、 贯彻落实中共中央、国务院、 就业和就业工作的政策、指导方针。
2、 坚持以就业为导向,为我国走新型工业化道路,调整经济结构和 转变增长方式服务;为农村劳动力转移服务;为建设社会主义新农村服务; 为提高劳动者素质特别是职业能力服务
3、 体现“劳动者自主择业,市场调节就业、政府促进就业”的方针。
4、 在社会主义市场经济体制下,逐步摸索、建立和完善“劳动力”这 一生产要素的商品化、市场化的机制。
第二章项目背景
2.1项目提出的背景
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,各种生产要素逐步商品 化、市场化,劳动力这一重要生产要素已全面走向市场,依靠市场的力量 配置劳动力资源,劳动力就业完全由市场来决定,如何使劳动力走向市场, 促进城乡劳动力人员素质提高,实现低水平劳动力转移向高技能