xx市节水灌溉增效示范项目 可行性研究报告 1、综合说明 1．1项目背景 随着中国加入WTO，农产品的竞争日趋激烈，向现代化、科学化发展，是中国农业经济发展的唯一出路。项目区所在的xx市是湖北省粮、棉、油综合高产示范市。 xx市节水灌溉示范项目区位于该市余川镇车坊村，南距xx城区45km，版图面积4050亩，其中耕地面积2190亩，山林及其它面积1860亩。项目区所在地xx市余川镇车坊村是一个农业村。全村下辖12个村民小组，618户，共2455人，其中农业人口2290人，农业劳动力1350人。 项目区所在的xx市是湖北省粮、棉、油综合高产示范市，项目区主要发展特色苗圃、优质花卉，推广优质水稻种植，增加农作物产量，提高农作物品质，建设高效农业，作为“示范市”的一个重要的组成部分，将为解决农业乃至国民经济各行业缺水问题发挥重要的示范作用，并且能促进农业灌溉用水经营管理走向良性循环，为实现“两高一优”农业发挥重要的示范作用。 1.2编制依据 （1）《节水灌溉增效示范项目可行性研究报告》 （2）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99 （3）《节水灌溉技术规范》SL207-98 （4）《农田水利学》（水利水电出版社） (5)《微灌工程技术规范》SL103—95 (6)《微灌工程技术指南》 (7)《喷灌工程设计手册》 (8)《水利建设项目经济评价规范》SL72—94 1.3 示范区简介 项目区所在的xx市余川镇车坊村，地形平坦，土壤肥沃，山地植被良好，灌溉水源可靠，排水方便，交通、能源及通讯均有保障，种植优质水稻，栽培优质花卉和苗圃育苗的市场前景非常广阔，符合农业产业化结构的调整趋势。 为了切实搞好节水灌溉示范工作，根据xx市农业和农村经济发展规划，确定示范项目总规模为2000亩，其中250亩旱地，水田1750亩。在旱地拟调整种植结构为苗木和花卉，水田主要是推广种植优质水稻。旱地苗圃、花园拟新建大棚400个，并建成大棚节水灌溉系统，节水灌溉方式为微喷灌；水田的灌溉渠道拟采取砼U型槽衬砌防渗，并改造和完善项目区的田间排水工程。 1.4工程投资 节水灌溉示范项目主要工程量包括土方开挖1.70万m3，土方回填0.59万m3，砼412m3，U型槽渠道9844m，各种管材2.21万m。项目概算总投资398.83万元。项目建设资金按国家、集体、个人共同承担的原则进行筹措，具体是：争取国家补助195万元，地方财政配套105万元，xx市水土保持推广站及当地群众自筹98.83万元。 1.5工程评价 1.5.1 经济评价 项目建成后的年效益为81.55万元，年运行费用5.04万元。 项目效益费用比大于1，投资回收年限小于7年。 1.5.2 环境影响评价 发展节水灌溉可以防止因渠道两侧渗漏和大小漫灌造成的土壤次生盐碱化，还可以减少地下水的过量开采和过量引水，保护生态环境，促进可持续发展。发展节水灌溉，建立优质苗圃、果园基地，有利于植树造林，改善生态环境，有利于发展农村经济，提高农民生活水平，促进农村社会稳定。 1.6 工程管理 为确保本节水灌溉示范项目的实施，成立xx市节水灌溉示范项目工程建设管理办公室，作为项目法人。办公室设在xx市水土保持推广站，办公室下设工程部和财务部。 项目实施计划拟在一年内完成。具体工期： 2005年10月至2006年10月。 节水灌溉示范工程立项后，即成立xx市节水灌溉服务公司。公司经理由xx市水土保持推广站任命。选拔善经营、懂管理，并具有水电专业技术知识的人员充实到管理机构中。以确保该项目顺利实施并取得显著效益。 为了搞好田间用水管理，实行节约用水，必须制订水费标准，合理征收水费，建立水费征收与管理制度。项目投入运用以后，应核算灌水成本，制订水费标准，严格按标准征收水费，从而确保节水示范工程能够持久、稳定的发挥效益。 2 示范区建设的必要性和可行性 2.1 示范区建设的必要性 （1）节水灌溉是现代农业的基础 随着中国加入WTO，农产品的竞争日趋激烈，向现代化、科学化发展，是中国农业经济发展的唯一出路。项目区所在的xx市是湖北省粮、棉、油综合高产示范市，项目区主要发展特色苗圃、优质花卉，推广优质水稻种植，增加农作物产量，提高农作物品质，建设高效农业，作为“示范市”的一个重要的组成部分，为实现“两高一优”农业发挥示范作用是十分必要的。 （2）节水灌溉是解决农业缺水的主要途径 全市水资源水量平衡计算结果显示，全市75%保证率情况下水利工程可供水量小于国民经济各部门的需水量，年缺水量为3376万m3；90%保证率情况下，全市可供水量远远不能满足需水量，缺水量高达9258万m3。因此解决缺水问题事关xx市国民经济各行各业，特别是农业和农村经济的持续稳定发展，迫在眉睫。 项目区现有农业灌溉系统仍然是沿用上世纪六十年代传统的漫灌方式， 灌溉水利用系数仅为0.4～0.5，有一半多的水量在灌溉过程中白白浪费掉了。项目区采用管道灌溉和明渠防渗等措施，发展节水灌溉，提高灌溉水利用系数，节约用水，将为解决农业乃至国民经济各业缺水问题发挥重要的示范作用。 （3）节水灌溉效益显著 节水灌溉可以根据作物不同生长期的需水要求适时、适量地进行科学灌溉，提高农作物的产量，改善农产品的质量，实现农业增产和增收。同时，采用微灌，灌水均匀，土壤不板结，保土保肥，可以调节田间小气候，避免干热风、霜冻对作物的影响。此外，还可以以水调肥、以水保肥、改善土壤环境。通过这种灌溉方式，既可以增加农作物产量，又可以减少水资源、化肥、农药的用量，改善生态环境，其效益是十分显著的。 （4）节水灌溉促进农业用水经营管理走向良性循环 发展节水灌溉，工程设施将会得到相应的配套和完善，有利于工程设施的管理，有利于工程正常运用和发挥综合效益，有利于水费征收，结合政策、体制、机制的不断深化改革，能促进农业灌溉用水经营管理走向良性循环。 2.2 示范区建设的可行性 （1）项目区条件优越，市场前景良好 xx市节水灌溉项目示范区所在的xx市余川镇车坊村，地形平坦，土壤肥沃，山地植被良好，荆竹水库东、西干渠及荆竹河在项目区经过，灌溉水源可靠，排水方便，交通、能源及通讯均有保障，种植优质水稻，栽培优质花卉和苗圃育苗的市场前景非常广阔，符合农业产业化结构的调整趋势。 （2）领导重视，群众积极性高 xx市委、市政府对农业发展节水灌溉解决缺水问题非常重视，有关部门领导对其必要性和紧迫性已达成共识，专门成立了项目建设领导小组，正在紧锣密鼓地开展项目建设的前期工作。同时，项目区全体农民群众和xx市水土保持推广站对加强项目区水利基础设施建设，提高农业科技含量，实行农业集约化经营生产等，表现出很高的积极性和热情，舍得投入人力、财力和物力。 （3）具有良好的社会和经济效益 项目建成后，项目区农业实现节水灌溉，可根据作物不同生长期的需水要求，适时、适量地进行科学灌溉，可以提高水的有效利用率和水分生产率，大幅度节约农业灌溉用水；可以节省畦埂占地，扩大种植面积，提高土地利用率和复种指数；可以提高农业劳动生产率，节省灌溉用工，节约能源；可以带来农业种植结构和耕作技术的重大变革，提高农产品的产量、质量和效益，可以增加项目区车坊村以及市水土保持推广站的农业经营收入，还可开拓巨大的市场潜力，为xx市乃至周边大中城市提供优质谷物、苗木、花卉等。同时，通过项目区典型示范作用，为解决全市农业缺水问题找到一条切实可行的途径，能推动全市农业现代化和管理科学化进程，提高农业机械化水平和集约程度，进一步解放和发展农业生产力，从而推动全市国民经济持续稳定的发展。 3 项目区概况 3.1 自然概况 3.1.1地理位置 xx市位于湖北省东部，北抵大别山,南临长江，地跨东经115°22′～115°49′，北纬29°50′～30°13′之间。境内南北最大纵距42公里，东西最大横距43公里，南与江西省九江市、瑞昌市以及我省的阳新县隔江相望，东北与黄梅县接壤，西北与蕲春县相连，版图面积1246km2。2004年末，全市总人口73.8万人，其中农业人口61.7万人，农业劳动力20.9万人；耕地面积49.79万亩，其中水田面积39.78万亩，旱地面积10.01万亩。全市人均耕地0.67亩，农业人均耕地0.81亩。 xx市节水灌溉示范项目区位于该市余川镇车坊村，南距xx城区45km，版图面积4050亩，其中耕地面积2190亩，山林及其它面积1860亩。 3.1.2水文气象 项目区所在的xx市属亚热带大陆性季风气候，春夏季节，受太平洋季风和印度洋孟加拉湾暖湿气流的影响，水气充足，气候湿润，雨量充沛；进入秋冬季节，受西伯利亚的干冷气团影响，该市降雨量急剧减少，气温大幅度下降并伴有冰雪天气。据历年气象资料统计，太阳年均辐射总量106.5千卡/cm2，年均日照时数1913.5小时，占可照时数的43%；多年平均气温16.8℃，极端最低气温-13.8℃，极端最高气温39.8℃；多年平均降雨量1468.3mm，雨日147天，年均径流量562mm；多年平均蒸发量1358mm，年平均无霜期260天。 3.1.3地质 项目区位于长江中游平原与大别山南麓丘陵交界地带，属华阳河支流荆竹河第四纪冲积地貌。项目区西南为低丘岗地，地势起伏，海拔高程在45～60m之间；东北为冲积平原，地形平坦，海拔高程40～45m之间。 3.1.4 土壤 项目区土壤类别：岗地为亚粘土，平原水田为白泥沙田，土壤结构松散，较易耕作。 3.1.5自然灾害 xx市降雨量在时空和地理位置上分布不均。在时空上，春夏偏多，秋冬偏少，导致水旱灾害频繁发生，特别是旱灾，平均每4年发生一次，一般是夏旱和秋旱，以及夏秋连旱。近50年来，历史干旱灾害情况统计见表3-1。 洪涝灾害也是我市经常发生的灾害。据记载，过去的30年，我市发生了6次较大的洪涝灾害，特别是83年、98年、99年发生了特大洪涝灾害。受灾面积最大的占耕地面积59.2%，一般的占30%以上。 表3-1 xx市干旱成灾情况统计表 年份 旱情类型 持续 天数 灾 情 农田面积（万亩） 受旱面积（万亩） 成灾面积（万亩） 损失粮食产量（万亩） 1959 全市夏秋连旱 57 66.0 38 21 10.1 1960 全市夏秋连旱 31 65.0 32 20 9.2 1961 全市冬春连旱 67 64.0 35 22 10.1 1978 全市夏秋连旱 122 59.5 42.5 25 14.3 1979 全市秋冬连旱 84 59.0 39 22 10.5 1981 全市夏秋连旱 36 58.5 30 15 7.5 1988 全市秋冬连旱 69 55.0 36 21 9.9 2000 全市夏秋连旱 47 49.8 35 20 9.5 2001 全市春夏秋连旱 42 49.6 34 18 8.8 3.2现有基础设施 项目区农业灌溉水源主要是通过两条斗渠引荆竹水库东、西干渠灌溉水源。项目区田间渠道工程基本形成格局，现有斗、农二级渠道长15.1km，均为土渠，由于渠道主要工程老化、淤积、渗漏严重，不能满足节水灌溉的需要。项目区排水沟全长11.8km，均为土沟，排水汇入荆竹河。项目区农田依然是串灌串排的传统型灌排格局。 项目区靠近余川镇所属海子地集镇（原为太平乡驻地），有一条已经硬化的三级公路与市公路网相连，交通便利。此外，区内供电和通讯状况良好。 3.3 社会经济条件 xx市南临长江，城区江边有天然深水良港，可停靠大型货客轮；京九铁路在城北十余公里的石佛寺镇经过，设xx中心站和栗木站两处火车站；国家两纵两横公路主干线之一的沪蓉高速公路从xx市中部穿过，并在大金镇、花桥镇设有两处互通口；