湖南推进乡村农业废弃物资源化利用行业背景 一、 乡村振兴发展态势 从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个五年，我省发展既面临难得机遇，也面临诸多风险挑战。从国际看，乡村振兴是世界各国现代化进程的必经之路。目前，我国城镇化率已接近60%，将进入农业农村优先发展和城乡融合发展的历史时期。我国作为人口大国，粮食及重要农产品需求仍将刚性增长，保障粮食安全始终是头等大事。新一代信息技术正引发新一轮科技革命，为互联网＋农业助推乡村振兴战略提供了支撑。从国内看，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展动力由主要依靠低成本劳动等要素投入转向创新驱动，乡村发展将进入大变革大转型的关键时期。同时，农业现代化和社会主义新农村建设取得了历史性成就，一些省市立足资源禀赋和自身实际，围绕乡村发展和建设积累了丰富的成功经验和做法，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础和提供了经验借鉴。从省内看，湖南自然环境优越，农耕文化历史悠久，精耕细作技术经验和农业品种资源丰富，一带一部战略优势愈加明显。在市场力量共同作用下，城乡发展要素双向流动，城市资本、技术、人才下乡进程不断加快，农村经济加快转型升级。人民群众对优质农产品、生态农产品、乡村旅游的需求更加迫切，质量和效益成为新时代农业农村发展主题。 同时，还应清醒看到，当前我省农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在三农，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。主要表现在：农业发展的结构性矛盾突出，供给质量亟待提高；科技支撑不足，农业现代化水平较低；农村一二三产业融合发展深度不够；农村基础设施薄弱，公共服务水平偏低；农村环境和生态问题比较突出；农村人口老龄化、空心化严重；村级集体经济整体薄弱，乡村治理能力和体系亟待强化；脱贫攻坚成果巩固长效机制尚未完全建立；城乡之间要素合理流动机制亟待健全。 综合判断，我省乡村发展正处在新的历史起点上，必须抢抓机遇，迎接挑战，抓重点、拓优势、补短板、强弱项，改革创新、统筹谋划、科学推进，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 二、 乡村振兴目标任务 按照提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 三、 乡村振兴的建议 （一）完善基础设施建设 完善乡村道路建设，做好规划。除满足村民的出行需要外，还需兼顾产业建设需要；做好室内水厕和室外旱厕的设施配套，完善排污系统；因地制宜精准建设文体活动室，参考村民业余兴趣，修建棋牌室、书画室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐树，引得凤来栖，只有硬件配套设施跟得上，乡村才能更具吸引力，才能留得下乡亲、引得进投资。 （二）丰富农业产销模式 乡村建设不仅要村美，更要民富，要加强产业融合，促进农村产业多元化，擦亮农村产品品牌名片，真正实现农村产业高质量发展，让农民在美丽中掘金。 种植生产精准化，无缝对接市场需求，可以申请上级部门，帮助联系生产、加工企业，搞合作种植、订单种植，扩大规模，以销促产，激发农民生产种植的积极性。 拓宽销售渠道，多种销售模式结合，依托互联网平台，利用微信公众号、直播等现代销售渠道，增加销量。为种植户带来了经济效益，还带来了市民的精神享受。 强化乡村一、二、三产业融合，鼓励村民进行农产品的深度加工，开办农家乐等服务项目，并提供政策扶持，实现农村生产方式多样化，在解决农村闲散劳动力的基础上，让村民的腰包鼓起来。 （三）加强人才队伍建设 人才是乡村振兴的根本，正所谓治国之邦，人才为急，人才是乡村走向现代化的基础，是各项政策得以精准落实的保障，唯有培养一批敢于担当、敢于作为的人才队伍，才能给乡村发展不断注入生机，才能撑起乡村美好的明天。为此，需要优化引才留才环境，加大政策倾斜力度，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。鼓励更多优秀学子，回到家乡、为乡村振兴助力。 （四）提高思想文化建设 扶贫不如扶智，乡村振兴还需彻底改变村民等、靠、要的思想，改输血式为造血式，才能激发乡村振兴主体活力，为此需要提高村民的思想文化建设。可以在村支部设置文化大讲堂，宣传最新的惠民惠农政策，分享乡村振兴典型村的成功做法，同时还可以在这里提供各种技能培训，增强村民乡村振兴的主人翁意识。 乡村是国家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九层之台起于垒土，下好乡村振兴这盘棋，要稳扎稳打，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 四、 乡村振兴战略提出的背景 （一）现实背景：新时代农村发展现状 自改革开放之后，三农一直是国家的重点工作对象。在很多重要场合与会议中提及到农业部门，足以见得现阶段我国对于乡村农业的重视。总更是把农民的利益当做最重要的事情，一直关心三农的问题，并且心系乡村农业事业的发展。 在不断努力下，我国农业部门也取得了很好的成绩。首先，改变了以往的农业生产方式，引进了先进的农业技术，提高了农产品质量的同时增加了农产品的产量，并且培育出具有代表性的农产品，在整个世界上都享有名气。其次，改变以往单一的农产品结构，在农作物生产上，仍然以农作物为主，以多样化的经济作物为辅，这一改变，也帮助农民提高自身收益。最后，在新农村的建设方面也取得了很大的成就，随着农业的发展，使国民基本事项小康生活，更加注重精神文明建设，创建美丽乡村。 但是，受经济与观念两方面的影响，导致我国三农在实际发展过程中，还是存在一些问题的。首先就是农业生产方式不超前，部分土地还没有得到正确的利用，农业与自然资源之间还存在矛盾，农产品的营销方式落后，农产品的运营机制也较为单一;其次各个区域农村收入不平均，存在较大差异，农村老人与儿童较多，缺少青年力量;最后，农村陈旧观念仍然存在，阻碍了新农村建设的发展。 （二）理论背景：三农思想的历史沿袭 总，因为自己独特的经历，使他一直心系三农。他的三农思想也不是一天形成的，而是通过继承、吸取、改进而逐渐形成的。毛泽东同志，在新中国成立以后，也深入的研究了三农。在《论十大关系》中，也强调了农业的重要性，并且带领国人进入农业合作化道路。邓小平同志，也对农业进行研究，并且提出主张：邓小平同志表明家庭联产承包责任制是农业的一个创新，符合原则，而且他坚持一切都实际为主，按照我国国情，带领大家走向中国特色农业现代化道路。江泽民同志也把农业看得非常重要，并且结合中国特色社会主义建设，把三农问题以一个整体来考虑。胡锦涛同志坚持用科学发展观来指引三农的发展方向。并且提出了两个趋向。以上历届国家领导人都十分看重我国农业的发展，并且根据不同时期，都提出了促进三农发展的重要理论。 五、 乡村振兴基本原则 坚持农业农村优先发展，把三农工作作为全省工作的重中之重，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。 坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，始终维护农民群众根本利益，把实现农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。 坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 坚持城乡融合发展，坚决破除体制机制弊端，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动城乡要素自由流动，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。 坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴，保护生态、转变农业发展方式，加强农村人居环境整治，让生态宜居的美丽乡村成为湖南发展的鲜明底色和靓丽名片。 坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的动力。 坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势，做好顶层设计，注重规划先行，突出重点、分类施策，典型引领、梯次推进。 六、 乡村振兴规划背景和总体要求 实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。站在农业农村发展新的历史起点上，加快实施创新引领开放崛起战略，顺应发展态势，抢抓发展机遇，充分发挥农业大省优势，增强责任感、使命感、紧迫感，奋力谱写新时代乡村振兴的湖南篇章。